走進(jìn)袁漢民的辦公室，他電腦界面那簇欣欣向榮的向日葵一下就吸引了我們的目光，那是一幅在陽(yáng)光下燦爛，透出一種坦蕩、質(zhì)樸和頑強(qiáng)向上精氣神的畫面。袁漢民說那是他在中部干旱帶田園里拍到的。“中部干旱帶”？這不正是我們要采訪的內(nèi)容嗎？2006年十屆全國(guó)人大第四代表大會(huì)期間，袁漢民“關(guān)于中部干旱帶人畜飲水安全問題”的發(fā)言引起了參加寧夏代表團(tuán)討論的胡錦濤總書記的關(guān)注，袁漢民向總書記匯報(bào)了關(guān)于寧夏中部干旱帶上嚴(yán)重缺水的問題?？倳涍吢犨呌?，不時(shí)插話，詳細(xì)詢問。當(dāng)總書記了解到寧夏中部干旱帶還有41萬人口飲水困難時(shí)，十分關(guān)切地說，“這些事我們都要放在心上，不但是寧夏的同志要放在心上，我們中央的同志，部門的同志也都要放在心上”?？倳洔嘏脑捳Z(yǔ)、親切的關(guān)懷，感動(dòng)著在場(chǎng)的每個(gè)人，也使袁漢民深受感動(dòng)、倍受鼓舞。

參政參在關(guān)鍵處 議政議到急需時(shí)

水是寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素，尤其是寧夏中部干旱帶嚴(yán)重缺水。而這一地區(qū)又是制約寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸地區(qū)，因此也是自治區(qū)黨委、政府最為關(guān)注的地區(qū)。寧夏中部干旱帶是指寧夏南部山區(qū)以北的中部地區(qū)，涉及5市的11個(gè)縣、區(qū)（鄉(xiāng)）。該區(qū)域基本上是“十年十旱”，年均降水量在180-200毫米左右 ，且分布不均，7、8、9三個(gè)月的降水量占全年降水量的70%，蒸發(fā)量大，年均蒸發(fā)量在2000毫米左右，是降水量的7-10倍。2004年以來，該區(qū)域遭受自寧夏有氣象記錄以來50年不遇的四季連旱災(zāi)害，夏糧絕產(chǎn)，野草都停止了生長(zhǎng)，人畜嚴(yán)重缺水，群眾生產(chǎn)、生活極度困難。中部干旱帶上的41萬人口、幾十萬只羊和大家畜的飲水只有靠遠(yuǎn)距離拉水維持，最遠(yuǎn)的拉水運(yùn)距往返60公里，每方水成本高達(dá)30-70元。作為一名多年從事農(nóng)業(yè)科技工作的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人，袁漢民看在眼里急在心里。“發(fā)揮參政黨的作用，就是要想黨和政府所想，急人民群眾所急，參政參在關(guān)鍵處，議政議在急需時(shí)”，這是袁漢民多年參政議政的體會(huì)。為此，他結(jié)合自己工作實(shí)際，把重點(diǎn)放在中部干旱帶水資源方面，并做了大量的調(diào)查研究工作。他先后多次帶領(lǐng)農(nóng)科院科技人員、九三學(xué)社區(qū)委會(huì)調(diào)研組深入到中部干旱帶的各個(gè)地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。從中部干旱帶水資源的基本情況、水分利用現(xiàn)狀到土壤保墑、鹽漬化。人畜飲水等多方面的問題進(jìn)行了詳細(xì)的了解。提出了制定中部干旱帶農(nóng)業(yè)節(jié)水綜合發(fā)展規(guī)劃；建立高效節(jié)水的精準(zhǔn)灌溉制度；發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；在出現(xiàn)鹽漬化的地區(qū)種植枸杞等耐旱作物，進(jìn)行合理作物布局，開展保護(hù)性耕作研究示范；實(shí)施工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水措施相配合的戰(zhàn)略等建議。兩年多的時(shí)間，袁漢民的足跡印在了中部干旱帶多少溝溝坎坎，田間地頭，早已數(shù)不清。他提出的在中部干旱帶減少小麥種植，增種根系發(fā)達(dá)、葉片氣孔調(diào)節(jié)生理功能強(qiáng)的作物玉米、向日葵、馬鈴薯等耐旱小雜糧，進(jìn)行保護(hù)性耕作示范工作的建議；他提出的實(shí)施工程節(jié)水、管理節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、生物節(jié)水措施相配合的戰(zhàn)略得到了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。在他提出的“關(guān)于中部干旱帶人畜飲水安全問題”建議基礎(chǔ)上形成的寧夏代表團(tuán)《關(guān)于解決寧夏中部干旱帶農(nóng)村飲水安全的建議》被全國(guó)人大常委會(huì)列為2006年重點(diǎn)辦理議案。這些都堅(jiān)定了袁漢民幫助政府解決中部干旱帶人畜飲水問題，實(shí)實(shí)在在為農(nóng)民多辦實(shí)事，作為參政議政目標(biāo)的決心。

立足民生 情系“三農(nóng)”

作為長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)科技研究的科技工作者，袁漢民對(duì)解決“三農(nóng)”問題有著更為深切的感受。盡管袁漢民所從事的小麥、水稻等作物的遺傳育種、栽種技術(shù)、冬麥北移、耕作制度改善、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的研究己經(jīng)取得了豐碩成果，已有三個(gè)小麥品種通過了自治區(qū)品種委員會(huì)的審定，被命名為“寧春30號(hào)”、“寧冬6號(hào)”、“寧春37號(hào)”，2001年被授予“全區(qū)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者”稱號(hào)，2002年享受自治區(qū)政府特殊津貼，2004年享受國(guó)務(wù)院特殊津貼。作為寧夏農(nóng)林科學(xué)院一級(jí)學(xué)科帶頭人，袁漢民還常常擠出時(shí)間進(jìn)行各種調(diào)研，以關(guān)注民生、體察民情為主題，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題，積極開展科研，參政議政，履行參政議政職能。

2004年十屆全國(guó)人大召開之前，他圍繞著“三農(nóng)”問題進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，并征求了有關(guān)專家、學(xué)者的意見，寫出了《制定我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織法律議案》、《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉議案》2項(xiàng)議案，得到自治區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視，決定以寧夏代表團(tuán)的名義在十屆全國(guó)人大二次會(huì)議上提出。這兩項(xiàng)議案被列為全國(guó)人大立法規(guī)劃。為了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織立法工作，2005年，他對(duì)寧夏農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，在十屆全國(guó)人大二十三次、二十四次常委會(huì)分組審議該法的草案的會(huì)議上多次發(fā)言，提出了一些修改意見，有些意見已被采納?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》已于2006年10月在第二十四次常委會(huì)上獲得通過。為因地制宜、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，他提出了許多切實(shí)可行的意見建議，引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部委的關(guān)注。

加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子

袁漢民深知，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是搞好工作的關(guān)鍵。因此，他非常注意領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)工作，尤其是注意增強(qiáng)社區(qū)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力與合作共事能力的建設(shè)。2002年6月九三學(xué)社第三屆寧夏區(qū)委會(huì)成立以后，制定了《九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)主委會(huì)議事規(guī)則》、《九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)常委會(huì)議事規(guī)則》等，不斷健全有關(guān)規(guī)章制度。身為主委，他能以身作則，自覺加強(qiáng)“四個(gè)能力”的建設(shè)，構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)凝聚力，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委全委會(huì)和社中央會(huì)議精神，與社區(qū)委會(huì)、常委會(huì)的同志們一道工作。幾年來，經(jīng)過班子成員的共同努力，九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子是和諧的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員是團(tuán)結(jié)的，大家在政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力與合作共事能力等方面均有了很大的提高。

圍繞大局 不辱使命

作為九三學(xué)社寧夏區(qū)委會(huì)的主委，他帶領(lǐng)九三學(xué)社區(qū)委會(huì)把發(fā)展作為參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞大局，立足優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社的各級(jí)組織和廣大社員積極性，開展廣泛的調(diào)查研究，積極參政議政。2003年以來，九三學(xué)社寧夏區(qū)委根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在自治區(qū)黨委出的專題調(diào)研課題中遴選了11個(gè)題目，組織社內(nèi)外專家、學(xué)者，深入基層，調(diào)查研究，先后完成了《關(guān)于退耕還林（草）、封山禁牧后的寧南山區(qū)畜牧業(yè)調(diào)研報(bào)告》、《寧夏引黃灌區(qū)打井補(bǔ)水抗旱的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于寧南山區(qū)教育發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》、《重視和加強(qiáng)農(nóng)藝節(jié)水研究、試驗(yàn)示范，促進(jìn)寧夏節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)》、《寧夏青少年科普工作發(fā)展?fàn)顩r及建議》、《構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展》、《我區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)研》、《寧夏中部干旱帶水分高效利用的調(diào)研報(bào)告》、《寧夏農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告》、《寧夏農(nóng)村村容整治情況調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于寧夏農(nóng)民培訓(xùn)工作的調(diào)研報(bào)告》等11個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，其中袁漢民親自執(zhí)筆完成了4個(gè)專題報(bào)告。這些報(bào)告分別上報(bào)自治區(qū)黨委和政府。

十屆全國(guó)人大以來，袁漢民積極參加寧夏十屆全國(guó)人大代表的各項(xiàng)調(diào)研和視察活動(dòng)。他參加了2005年被全國(guó)人大列為十項(xiàng)重點(diǎn)辦理建議案《將寧夏列為全國(guó)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)的建議》、《關(guān)于在全國(guó)黃土高原類型區(qū)推廣彭陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)的建議》和2006年被全國(guó)人大列為十項(xiàng)重點(diǎn)辦理建議案《關(guān)于解決寧夏中部干旱帶人畜飲水安全問題的建議》的調(diào)研活動(dòng)。他先后領(lǐng)銜向全國(guó)人大提出了《關(guān)于黃河大柳樹水利樞紐工程立項(xiàng)的建議》、《關(guān)于化解我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)水務(wù)的一體化管理的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)青少年思想教育的建議》等20余項(xiàng)建議。有些建議得到了中共中央和國(guó)家有關(guān)部、委的高度重視，并做出了積極的反應(yīng)。

采訪結(jié)束了，我們饒有興趣地翻閱起袁主委的攝影作品，幾乎清一色的田園風(fēng)光，我突然想到這不就是袁漢民的品質(zhì)嗎?沒有一絲一毫的浮華、造作，如那田園里的向日葵，坦蕩、質(zhì)樸而又欣欣向榮。（文/明 春）

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