【編者按】三江源地區(qū)位于我國(guó)的西部，平均海拔3500--4800米，是世界屋脊--青藏高原的腹地、青海省南部，為孕育中華民族、中南半島悠久文明歷史的世界著名江河：長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)。 被譽(yù)為“中華水塔”。十余年來(lái)，九三學(xué)社持續(xù)高度關(guān)注三江源保護(hù)，做了大量工作，成效顯著?，F(xiàn)選載三篇舊聞回顧十余年來(lái)九三學(xué)社關(guān)注三江源保護(hù)的歷程，以饗讀者。

 

九三學(xué)社中央持續(xù)十年關(guān)注三江源保護(hù)

結(jié)束為期兩天的甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水工程調(diào)研之后，九三學(xué)社中央副主席賴明率隊(duì)驅(qū)車360多公里，從白銀經(jīng)蘭州直奔青海西寧，參加青海省政府近日舉行的三江源生態(tài)保護(hù)一期工程實(shí)施情況座談會(huì)。賴明呼吁，盡快啟動(dòng)二期工程，同時(shí)探索建立三江源生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。這標(biāo)志著九三學(xué)社中央持續(xù)為三江源生態(tài)保護(hù)問(wèn)題鼓呼進(jìn)入了第十個(gè)年頭。

十年前的2003年初，九三學(xué)社青海省委提出建議，把三江源生態(tài)保護(hù)作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，引起九三學(xué)社中央高度重視。當(dāng)年7月，九三學(xué)社中央主席韓啟德率隊(duì)赴三江源調(diào)研?；鼐┖?，九三學(xué)社中央多次召開(kāi)專題研討會(huì)、座談會(huì)，分析原因，探尋對(duì)策，在此基礎(chǔ)上向中央領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了《關(guān)于加大三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度的建議》，中央領(lǐng)導(dǎo)同志相繼作出重要批示，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)迅速著手。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家環(huán)?？偩趾蛧?guó)家林業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)“三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理總體規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)”。2005年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》，決定投資75億元用于保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)。至此，三江源生態(tài)保護(hù)進(jìn)入公眾視野。

隨后在全國(guó)政協(xié)十屆四次和十一屆一次會(huì)議上，九三學(xué)社中央圍繞三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，先后進(jìn)行了建言獻(xiàn)策，內(nèi)容涉及經(jīng)費(fèi)管理、人才建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎匾n題。

2010年4月，三江源核心區(qū)玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)地震。韓啟德立即在京主持召開(kāi)專題座談會(huì)，并于當(dāng)年9月率領(lǐng)調(diào)研組再次奔赴青海，就災(zāi)后重建和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。在報(bào)送中共中央國(guó)務(wù)院的《三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)調(diào)研報(bào)告》中，九三學(xué)社中央提出建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，把解決民生問(wèn)題放到更加重要的地位等建議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出批示，要求有關(guān)部門(mén)結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要編制，加大對(duì)三江源生態(tài)保護(hù)的支持力度。2011年4月，九三學(xué)社中央與中共青海省委在北京共同舉辦“三江源的新希望三江源生態(tài)保護(hù)與平衡發(fā)展暨玉樹(shù)災(zāi)后生態(tài)重建實(shí)踐論壇”，議題擴(kuò)展到三江源文化傳承與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及實(shí)施路徑……

十年了，用九三人的話說(shuō)，對(duì)三江源的持續(xù)關(guān)注、不懈跟蹤，是責(zé)任，更是使命。此次三江源生態(tài)保護(hù)一期工程實(shí)施情況座談會(huì)是總結(jié)，也是開(kāi)始。

“成效如果得不到鞏固，就會(huì)不進(jìn)則退，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。”總結(jié)過(guò)去十年的經(jīng)驗(yàn)和不足，如何進(jìn)一步繼續(xù)參與三江源生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。賴明說(shuō)，首先要加大投入，要明確范圍，目前的18個(gè)板塊只占三江源地區(qū)不到50％，生態(tài)保護(hù)不應(yīng)是一塊塊，而應(yīng)是一片片，要樹(shù)立整體概念，科學(xué)規(guī)劃保護(hù)范圍；要加大力度，為了三條母親河源頭的保護(hù)，一期75億元的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)加大投入力度，但錢(qián)投到哪兒、怎樣花，要認(rèn)真研究；要提高檔次，一期工程由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，解決的更多是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采取的也是一些表面應(yīng)急的辦法。要盡快實(shí)施二期工程，在二期工程中注重解決深層次問(wèn)題，特別是三江源生態(tài)長(zhǎng)效發(fā)展的問(wèn)題。要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)三江源作為第一個(gè)國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制示范區(qū)。要進(jìn)一步研究論證水價(jià)中增加水資源費(fèi)、電價(jià)中增加上游補(bǔ)償費(fèi)的可行性，使生態(tài)保護(hù)形成長(zhǎng)效機(jī)制。

 

為了“中華水塔”碧水長(zhǎng)流 

——九三學(xué)社中央助推三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)側(cè)記

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定建立青海三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)，九三學(xué)社中央提出的“在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)更突出關(guān)注改善民生”、“建立規(guī)范長(zhǎng)效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”、“強(qiáng)化科技支撐”、“增設(shè)生態(tài)管護(hù)公益崗位”、“創(chuàng)新管理模式，積極支持社會(huì)力量參與公益性生態(tài)保護(hù)活動(dòng)”等建議得到采納。這不僅預(yù)示“中華水塔”碧水長(zhǎng)流將不再是夢(mèng)想，對(duì)九三學(xué)社中央?yún)⒄h政工作也將起到巨大鼓舞和鞭策作用。

一

三江源進(jìn)入九三學(xué)社的視野可以追溯到2003年。是年7月，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席韓啟德率隊(duì)在三江源調(diào)研時(shí)了解到，草場(chǎng)大面積沙化，鼠害猖獗，濕地消失，水源涵養(yǎng)能力明顯下降，湖泊萎縮……

由于環(huán)境惡化，世代以放牧為生的牧民生活受到威脅。64歲的桑杰老人一家6口人，原來(lái)有2000畝草場(chǎng)、300多只羊、70多頭牛，如今只剩下30多頭牛，一只羊也沒(méi)有了。曾經(jīng)水草豐美的草場(chǎng)變成了大片大片的黑土灘，畜牧存欄一年比一年少。這讓一家人心急如焚，一籌莫展。

在加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，如何改善當(dāng)?shù)匕傩盏纳?，調(diào)研組一路看一路想，一路聽(tīng)一路議。

回京后，九三學(xué)社中央多次召開(kāi)專題研討會(huì)、座談會(huì)，分析原因，探討對(duì)策，最終形成了《關(guān)于加大三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)力度的建議》，提出在三江源地區(qū)建立統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)建設(shè)、群眾生產(chǎn)生活和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性機(jī)制、建立三江源地區(qū)保護(hù)與建設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)等建議?！督ㄗh》引起中共中央國(guó)務(wù)院高度重視，胡錦濤、溫家寶和曾培炎等中央領(lǐng)導(dǎo)同志相繼做出重要批示。相關(guān)部門(mén)迅速著手，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、水利部、國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合召開(kāi)“三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理總體規(guī)劃協(xié)調(diào)會(huì)”。2005年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》，決定投資75億元用于保護(hù)區(qū)的生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)。一場(chǎng)變革已在三江源拉開(kāi)序幕。

雖然三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)得到國(guó)家重視和巨額資金投入，但這并不是九三學(xué)社中央的最終目的。如何確保75億元資金發(fā)揮最大效用，如何在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)確保農(nóng)牧民生活水平提高等問(wèn)題，依然是九三學(xué)社中央?yún)⒄h政聚焦的中心。在全國(guó)政協(xié)十屆四次和十一屆一次會(huì)議上，九三學(xué)社中央圍繞三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，兩次建言獻(xiàn)策，內(nèi)容涉及經(jīng)費(fèi)管理、人才建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎匾n題。

去年4月，位于三江源核心地區(qū)的玉樹(shù)縣發(fā)生7.1級(jí)地震，災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活牽動(dòng)著九三學(xué)社的心。韓啟德立即在京主持召開(kāi)專題座談會(huì)，并于9月率領(lǐng)調(diào)研組再次奔赴青海，就災(zāi)后重建和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

調(diào)研組深入草場(chǎng)牧區(qū)，走放牧民農(nóng)戶，召開(kāi)小型座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。他們了解到，三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程實(shí)施5年來(lái)，移民與減畜工作穩(wěn)步實(shí)施，草原退化趨勢(shì)初步遏制，徑流調(diào)節(jié)功能逐步好轉(zhuǎn)，干部群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)，但三江源生態(tài)狀況仍然不容樂(lè)觀：90%以上草原退化，其中中度以上退化1.87億畝，占58%，4200多萬(wàn)畝黑土灘亟待治理，植被仍處于恢復(fù)初期尚未形成穩(wěn)定群落；移民就業(yè)與生存問(wèn)題突出，70%以上移民沒(méi)有就業(yè)，移民安置、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，只能維持基本生存；牧民收入低導(dǎo)致減畜難；生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾凸顯, 一方面，三江源地區(qū)有豐富的礦產(chǎn)、藥物和水能資源，但為了生態(tài)保護(hù)，資源開(kāi)發(fā)基本被禁止；另一方面，三江源地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢，民生改善困難。

在報(bào)送中共中央國(guó)務(wù)院的《三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)調(diào)研報(bào)告》中，九三學(xué)社中央提出建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制，把解決民生問(wèn)題放到更加重要的地位等建議。胡錦濤、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別做出批示，要求有關(guān)部門(mén)結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要編制，加大對(duì)三江源生態(tài)保護(hù)的支持力度。

今年4月，九三學(xué)社中央與中共青海省委在北京大學(xué)共同舉辦“三江源的新希望——三江源生態(tài)保護(hù)與平衡發(fā)展暨玉樹(shù)災(zāi)后生態(tài)重建實(shí)踐論壇”。與會(huì)專家圍繞三江源的文化傳承與生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及實(shí)施路徑等議題展開(kāi)深入探討。

一個(gè)信念、一份責(zé)任。九三學(xué)社中央通過(guò)一次次調(diào)研、一條條建議，積極推動(dòng)著三江源地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，使之上升到國(guó)家行為，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

二

作為以科學(xué)技術(shù)界高、中級(jí)知識(shí)分子為主的參政黨，九三學(xué)社中央更加注重科學(xué)技術(shù)在三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)中的作用。

三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程實(shí)施以來(lái)，生態(tài)環(huán)境局部改善。然而，工程暴露出科技支撐不足，特別是科學(xué)決策基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，科技投入明顯偏低等缺陷，引起了九三學(xué)社中央的高度關(guān)注。

九三學(xué)社中央建議，加強(qiáng)科技支撐基礎(chǔ)體系建設(shè)，健全遙感監(jiān)測(cè)體系，建立全面反映三江源生態(tài)狀況的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和本底數(shù)據(jù)庫(kù)；建立三江源生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估指標(biāo)、技術(shù)規(guī)范；健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系；加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)研究，特別是生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法，為生態(tài)補(bǔ)償提供科學(xué)依據(jù)；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究與成果轉(zhuǎn)化；構(gòu)建相關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享；將“三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)研究”納入十二五科技發(fā)展計(jì)劃；采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)科研人員到三江源地區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究。

為三江源生態(tài)保護(hù)插上科技翅膀，一道道難題才能破解，美麗的夢(mèng)想才能成為現(xiàn)實(shí)。

三

生態(tài)保護(hù)是最大的民生保障，但生態(tài)保護(hù)不能以犧牲民生為代價(jià)。不改善民生，不把農(nóng)牧民從過(guò)度放牧、廣種薄收的謀生方式中解放出來(lái)，生態(tài)保護(hù)就是一句空話。

5年多來(lái)，隨著三江源保護(hù)工程的推進(jìn)，當(dāng)?shù)匾恍┊a(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到限制，牧民與周邊居民的收入差距拉大。經(jīng)過(guò)大規(guī)模退牧還草、生態(tài)移民后，牧民來(lái)自畜牧業(yè)的收入逐年下降。5萬(wàn)多名群眾為了生態(tài)保護(hù)大業(yè)，放下牧鞭，融入城鎮(zhèn)，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)才能使他們安居樂(lè)業(yè)。

51歲的馬登仁讓就是移民中的一員。5年前，他們一家與1700多名藏族牧民一起，從曲麻萊縣的草原搬到了格爾木市。政府在那里新建了昆侖民族文化村，一夜之間，牧民成了市民。他家的房子有90平方米，三室一廳，水電廚衛(wèi)一應(yīng)俱全。政府還掏錢(qián)培訓(xùn)他們，幫助找工作，但他仍然有擔(dān)憂：“在牧區(qū)時(shí)，只要有牛羊，一家人的吃喝、燒火取暖就全解決了，花不了什么錢(qián)。”可不少牧民賣(mài)掉牛羊，來(lái)到城鎮(zhèn)后發(fā)現(xiàn)，需要花錢(qián)的地方實(shí)在太多了。像馬登一家，現(xiàn)在主要靠政府每年6000塊錢(qián)的補(bǔ)助和以前的積蓄生活，積蓄已花得差不多了，“以后的生活，全靠自己花心思了”。

三江源生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善之間的矛盾，是最迫切需要解決的問(wèn)題。九三學(xué)社中央建議，加大補(bǔ)償和政策扶持力度，將移民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到當(dāng)?shù)啬撩衿骄杖胨?，且補(bǔ)助期限不設(shè)上限；將“三農(nóng)”優(yōu)惠政策擴(kuò)展到“三牧”；加大對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)尤其是高端生態(tài)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)扶持力度；強(qiáng)化移民技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)；通過(guò)增加投入、政策扶持等多種途徑，鼓勵(lì)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。

針對(duì)生態(tài)移民存在的教育、養(yǎng)老、就業(yè)等問(wèn)題，九三學(xué)社中央建議：對(duì)移民和保護(hù)區(qū)內(nèi)牧民子女實(shí)行12年免費(fèi)教育；實(shí)施教育移民和提高教育質(zhì)量并舉，建立三江源中下游發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口援教制度，在移民家庭自愿基礎(chǔ)上，將初中以上學(xué)生轉(zhuǎn)入對(duì)口地區(qū)就學(xué)，費(fèi)用由中央財(cái)政和轉(zhuǎn)入地共擔(dān)，放寬此類學(xué)生高校入學(xué)條件；通過(guò)提高當(dāng)?shù)亟處煷?、改善辦學(xué)條件、引進(jìn)人才、對(duì)口援教等多種辦法，提高當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量，改善人口素質(zhì)；保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，提高醫(yī)療報(bào)銷水平；建立保護(hù)區(qū)失業(yè)、低保、養(yǎng)老等保障制度；將移民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系；增設(shè)生態(tài)管護(hù)公益崗位，解決生態(tài)移民就業(yè)難題。

一個(gè)和諧、充滿生機(jī)的三江源是我們共同的愿望，九三學(xué)社中央將繼續(xù)循著科學(xué)發(fā)展的軌跡，在保護(hù)和建設(shè)三江源的道路上風(fēng)雨兼程，砥礪前行。（徐志敏）

 

九三學(xué)社致力保護(hù)“中華水塔”

發(fā)揮參政黨獨(dú)特作用 關(guān)注三江源生態(tài)安全 

2010年9月，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席韓啟德（前排中）再次赴青海就“三江源生態(tài)保護(hù)”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。譚凱攝

三江源——長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源頭，位于我國(guó)西部青藏高原腹地。這里曾經(jīng)雪山連綿、冰川縱橫，養(yǎng)育了世代中國(guó)人和東南亞人民，被譽(yù)為“江河源”、“中華水塔”。然而，近30年來(lái)，由于人口膨脹和過(guò)度開(kāi)發(fā)，三江源區(qū)植被與濕地生態(tài)遭到破壞，水源涵養(yǎng)能力急劇減退，導(dǎo)致三江中下游廣大地區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁，直接威脅到長(zhǎng)江、黃河流域的生態(tài)安全。

三江源的生態(tài)問(wèn)題，引起了長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)生態(tài)資源保護(hù)的九三學(xué)社的高度重視。九三學(xué)社多次組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)三江源進(jìn)行實(shí)地考察，提出了許多生態(tài)保護(hù)的建議和方案，積極推動(dòng)三江源生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

九三學(xué)社結(jié)緣三江源

九三學(xué)社與三江源的淵源，可以追溯到2003年的“兩會(huì)”。時(shí)任九三學(xué)社中央副主席的洪紱曾在聽(tīng)取九三學(xué)社青海省委專職副主委何玉成的匯報(bào)時(shí)，得知三江源存在嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。與農(nóng)業(yè)打了一輩子交道的洪紱曾，敏銳地意識(shí)到這是一個(gè)具有重大意義的參政議政課題。就在當(dāng)天，九三學(xué)社中央主席韓啟德和其他領(lǐng)導(dǎo)成員一致決定將對(duì)三江源生態(tài)保護(hù)課題進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。從此，三江源走入了九三學(xué)社的視野。

2003年7月，經(jīng)過(guò)3個(gè)多月緊鑼密鼓的前期考察和周密籌劃，在韓啟德的帶領(lǐng)下，來(lái)自環(huán)保總局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)等部門(mén)一行12人的三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)課題調(diào)研組踏上了青海的土地。

調(diào)研組行程8000公里，深入青海湖畔、柴達(dá)木盆地、青藏鐵路昆侖山口等地，考察了解三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的實(shí)際狀況，與青海省各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行座談，分析問(wèn)題、尋求解決辦法。在韓啟德提出改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、保護(hù)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、保障三江流域群眾利益的基礎(chǔ)上，最終形成了《九三學(xué)社中央關(guān)于加大“三江源”地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度的建議》。

致函胡錦濤總書(shū)記

2003年8月14日，韓啟德將此建議以民主黨派特有的“直通車”形式，致函中共中央總書(shū)記胡錦濤。九三學(xué)社的建言獻(xiàn)策得到中共中央的高度重視，8月21日，胡錦濤批示：請(qǐng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究九三學(xué)社中央的建議，推進(jìn)“三江源”地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理工作。8月22日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶批示：請(qǐng)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保總局、林業(yè)局研究，“三江源”已經(jīng)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)列為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，要抓緊完成總體規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)治理和保護(hù)工作。8月26日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理曾培炎批示：“三江源”地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)之一，西部辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的批示很快就得到傳達(dá)和響應(yīng)，相關(guān)部門(mén)迅速著手對(duì)三江源生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行治理。當(dāng)年9月，國(guó)家發(fā)改委開(kāi)始編制“‘三江源’地區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理總體規(guī)劃”。此后，九三學(xué)社全面參與三江源環(huán)境治理各項(xiàng)工作的籌備和實(shí)施，積極落實(shí)三江源總體規(guī)劃的每一步進(jìn)展。

經(jīng)過(guò)一年多大量的調(diào)查研究和科學(xué)論證，在采納了九三學(xué)社和相關(guān)部門(mén)建議的基礎(chǔ)上，2005年國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》，并決定投資75億元用于三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，這標(biāo)志著三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程進(jìn)入全面實(shí)施階段。

三江源不是終點(diǎn)

雖然三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)得到國(guó)家重視和巨額資金投入，但是這并沒(méi)有成為九三學(xué)社關(guān)注三江源的終點(diǎn)。如何確保75億元資金發(fā)揮最大效用，如何在生態(tài)保護(hù)的同時(shí)確保農(nóng)牧民生活水平的提高等問(wèn)題，依然牽掛著九三學(xué)社領(lǐng)導(dǎo)和專家的心。

2010年，位于三江源地區(qū)的青海省玉樹(shù)縣發(fā)生7.1級(jí)地震，韓啟德萬(wàn)分牽掛災(zāi)區(qū)農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，他再赴青海，就玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建和三江源生態(tài)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。2011年由九三學(xué)社中央、中共青海省委共同主辦，旨在推動(dòng)三江源地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的“三江源的新希望——三江源生態(tài)保護(hù)與平衡發(fā)展暨玉樹(shù)災(zāi)后生態(tài)重建實(shí)踐論壇”在北京大學(xué)開(kāi)幕。九三學(xué)社對(duì)三江源的關(guān)注遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束……

韓啟德在青海調(diào)研期間談到三江源問(wèn)題時(shí)頗有感觸地說(shuō)：“為什么我們九三學(xué)社在青海有一定的影響？就是因?yàn)槲覀冊(cè)谕苿?dòng)三江源生態(tài)保護(hù)方面做了一些工作，得到了青海省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。我們只是起了一點(diǎn)點(diǎn)的推動(dòng)作用，但就是那么一點(diǎn)點(diǎn)推動(dòng)作用，人家就認(rèn)可你。”

通過(guò)對(duì)三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的建言，九三學(xué)社認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)參政黨，要發(fā)揮政治作用，最重要的就是圍繞科學(xué)發(fā)展參政議政，圍繞前瞻性、戰(zhàn)略性、綜合性重大問(wèn)題做好建言獻(xiàn)策，造福一方百姓。（周小苑 侯艷華）