1949年10月1日新中國成立以來，我國就確立了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，這一制度是一種新的政黨制度范式，是中國共產(chǎn)黨在世界民主政治、政黨政治發(fā)展的大潮中，把馬克思主義政黨理論的指導原則，運用于中國革命和建設的實踐，伴隨著新中國建立多黨合作建國、協(xié)商民主建政而產(chǎn)生的，在社會主義革命、建設和改革開放中不斷發(fā)展的；這一制度的產(chǎn)生和發(fā)展是中國共產(chǎn)黨領導的結果，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領導力。在政黨制度問題上中國共產(chǎn)黨的領導力，是通過在“長成”與“做成”之間的政治判斷與政治選擇實現(xiàn)的。
一、中國新型政黨制度產(chǎn)生的“長成”與“做成”的有機結合
當代中國的政黨制度，即中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，與西方國家既有的政黨之間相互競爭，通過定期的議會選舉或總統(tǒng)選舉上臺輪流執(zhí)政明顯不同。如果說，新中國成立所建立的政黨制度歷史“長成”的因素居多，那么多黨合作制度的發(fā)展則更多的體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨政治智慧“做成”的因素。因為中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、全面領導，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨通力合作、參政議政，構成我國政黨制度的核心內(nèi)容和顯著特征。近300年來西方國家政黨政治的主流形式和一般形態(tài)是，政黨以執(zhí)掌國家政權為目的、政黨之間激烈競爭、政黨代表各自所代表的社會群體利益。這種政黨制度形式先在歐美國家形成并產(chǎn)生示范效應，為后發(fā)國家所仿效和學習。任何政治制度和政黨制度，都是相比較而存在、相對照而發(fā)展的。中國新型政黨制度是伴隨著新中國建立之初多黨合作建國、協(xié)商民主建政而形成的，并經(jīng)歷了近70年的發(fā)展。從這個意義上講，當代中國政黨制度是一種新型的政黨制度。這一制度是在世界民主政治、政黨政治發(fā)展的大潮中，把馬克思主義政黨理論的指導原則，運用于中國革命和建設的實踐而產(chǎn)生和發(fā)展的。這一新型政黨制度由中國產(chǎn)生、創(chuàng)造和發(fā)展，為人類政治制度和政黨制度提供了一種新的范式。
二、中國新型政黨制度是在既定的歷史背景條件下創(chuàng)造的
中國新型政黨制度產(chǎn)生的既定的歷史條件，就是國民黨在大陸統(tǒng)治時期的政治制度和政黨制度。新型政黨制度的產(chǎn)生，與當時的歷史時空下，執(zhí)政的國民黨實行一黨訓政制度、打壓共產(chǎn)黨與各民主黨派有關。在這樣的歷史條件下，中國共產(chǎn)黨深知國民黨黨訓政制度對中國社會政治經(jīng)濟造成的巨大破壞和各受壓迫階級所遭受的巨大痛苦，必須對走出一條新的政黨制度發(fā)展道路問題進行戰(zhàn)略思考，通過自己的政治智慧加以創(chuàng)造。要選擇適合國情的政黨制度，必須準確分析那一時代的經(jīng)濟生產(chǎn)方式和社會構成形式，提出那一時代的任務和命題。只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨，任何社會集團或個人，對于共產(chǎn)黨是采取合作的而不是敵對的態(tài)度，我們是沒有理由不和他們合作的。中國共產(chǎn)黨的領導力來自政治判斷力，其中最重要的是對于歷史法則和發(fā)展趨勢的政治判斷。
今天，我們重溫當年黨與民主黨派和黨外人士合作共事理論的初衷有著特別重要的意義。多黨合作制度就是中國共產(chǎn)黨在既有的歷史發(fā)展過程中政治判斷和選擇的結果。在新中國建立后，通過幫助民主黨派發(fā)展組織、幫助民主黨派解決自身困難等，從而鞏固和發(fā)展了多黨合作制度；改革開放以來，通過分析社會經(jīng)濟快速發(fā)展所帶來的社會結構變化，在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大局中，重視新的社會階層和社會群體，通過協(xié)商民主和政黨協(xié)商等民主方式和制度機制，使中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度隨著社會經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的氣象?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨是在直接碰到的、既定的、從過去繼承下來的條件下創(chuàng)造新型政黨制度，并在以后的歷史進程中不斷推動其發(fā)展。這說明中國新型政黨制度具有歷史的基礎，政黨制度與民族慣例和性格和諧一致。
因此，既可以說，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是“從中國土壤中生長出來的”新型政黨制度，又可以說，它是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造。這與中國共產(chǎn)黨的領導力當然是分不開的。
三、中國新型政黨制度發(fā)展中的“做成”因素
政治機器并不是自行運轉(zhuǎn)的，正如最初它是由人們制成的，同樣還需由人、甚至由普通的人去操作。它需要的不是人們單純的默認，而是人們積極地參與。1956年社會主義改造基本完成，社會主義基本制度基本全面確立。這時民主黨派原有的階級基礎已經(jīng)消失，社會結構發(fā)生了重大變化。在只存在工人、農(nóng)民和知識分子的歷史條件下，于是有人提出民主黨派是否還有繼續(xù)存在的必要。當時的中共中央正確處理了這一問題。毛澤東提出共產(chǎn)黨與民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”，并在中共八大上確立為中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的方針。毛澤東認為“有了民主黨派，對我們更為有益”。這是因為“一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音”。“不但過去如此，而且將來也可以如此”。“長期共存、互相監(jiān)督”，既顯示了中國多黨合作制度的生命力，也回答了中共與民主黨派存在的目的與相互關系。
中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士的長期合作提供了新的現(xiàn)實依據(jù)。正是根據(jù)新時期我國政黨關系的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實狀況，在全球冷戰(zhàn)結束、多黨制浪潮到來、許多國家一夜間驟變?yōu)槎帱h制之時，1989年12月底中共中央明確提出堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，并規(guī)定這是我國一項基本政治制度。明確中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是與中國共產(chǎn)黨通力合作的參政黨。隨后在1993年將“多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法。進入21世紀特別是十六大后，中國共產(chǎn)黨提出了科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的思想，明確地把共產(chǎn)黨與各民主黨派的關系概括為和諧的政黨關系，即各政黨之間不但要努力鞏固相互合作的共同基礎，而且要相互尊重彼此存在的差異，求同存異，發(fā)揮各自的特點和優(yōu)勢，著力于相互合作、相互促進，相互影響，相互監(jiān)督，努力通過合作實現(xiàn)互利共贏。這一時期，中國共產(chǎn)黨為推動多黨合作發(fā)展、實現(xiàn)多黨合作和政治協(xié)商制度的制度化、規(guī)范化、程序化方面做了許多努力。
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從鞏固中國共產(chǎn)黨長期全面執(zhí)政的地位、實現(xiàn)中華民族偉大復興為出發(fā)點，高度重視多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展，重視社會主義協(xié)商民主的建設。同時從全面從嚴治黨和加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設的角度來規(guī)范黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，在2015年相繼制定《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（暫行）和《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》。提出“政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑”，推動了民主黨派的政治功能作用的發(fā)揮。
從中國政黨制度歷史背景和發(fā)展過程分析來看，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度既是歷史起源自然“長成”的，也是共產(chǎn)黨人順應時代發(fā)展潮流“做成”的。正是在這兩個方面的有機結合、有機統(tǒng)一，充分證明了中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)出來的重要領導力。而我們九三學社作為多黨合作民主黨派之一,新中國成立七十年來,積極參政議政,充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢和作用,作為中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者和捍衛(wèi)者,在中國共產(chǎn)黨領導下走過的崢嶸歲月，全國各族人民、各民主黨派增強信心,凝聚共識,為全面建成小康社會、偉大民族復興作出新的貢獻!（九三學社江西科技學院支社 溫湘敏）