70年前的1949年10月1日，國旗與太陽一同冉冉升起，國歌譜寫了中國新的命運。70年前的1949年6月15日，新政治協(xié)商會議籌備會第一次全體會議在北平中南海舉行，1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新型政黨制度正式確立。70年來，九三學(xué)社代表、各民主黨派緊密圍繞在中國共產(chǎn)黨周圍，參與國家政治生活中重大問題的協(xié)商，為社會主義建設(shè)事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)，風(fēng)雨同行，同舟共濟！回顧歷史便可啟示未來，值此祖國70華誕來臨之際，現(xiàn)將新中國成立和新政黨制度發(fā)展的70年歷歷程簡單總結(jié)如下：
一、第一階段：1949年——1956年
1949年10月1日下午2時，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議選舉產(chǎn)生的中央人民政府委員會在勤政殿舉行第一次會議，會議一致決議，宣布中華人民共和國中央人民政府成立，接受《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》為施政方針，會議結(jié)束后下午3時， 毛澤東主席在天安門城樓上向全世界莊嚴(yán)宣告:"中華人民共和國中央人民政府今天成立了!"向世界宣告中華人民共和國成立。
1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。”五一口號的發(fā)布，標(biāo)志著各民主黨派和無黨派人士自覺自愿地接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為我國多黨合作制度的建立奠定了基礎(chǔ)[1]。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，各民主黨派參與制定了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的新型政黨制度正式確立。
中國共產(chǎn)黨加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對民主黨派采取“團結(jié)、建設(shè)、進(jìn)步”得方針，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與國家政權(quán)建設(shè)和社會主義改造。1956年，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的改造完成標(biāo)志著中國真正建立社會主義制度，正式進(jìn)入社會主義初級階段。1956年4月，毛澤東主席在著名的《論十大關(guān)系》講話中，提出把“長期共存，互相監(jiān)督”作為處理中國共產(chǎn)黨同民主黨派關(guān)系的基本方針。
二、第二階段：1956年——1978年
1956年——1966年中國開始全面建設(shè)社會主義、發(fā)展生產(chǎn)力，中國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。1966年5月——1966年10月，是文化大革命的十年動蕩時期，國民經(jīng)濟遭受嚴(yán)重?fù)p失，國家建設(shè)基本在徘徊中前進(jìn)。這一時期，由于“左傾“錯誤的日益發(fā)展，中國政黨制度同意遭受嚴(yán)重挫折。直到1976年“文化大革命”結(jié)束，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度才逐步得到恢復(fù)，在這一歷史階段，中國政黨制度經(jīng)歷了一個發(fā)展、曲折到恢復(fù)的過程，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派各關(guān)系有了新發(fā)展，形成了“肝膽相照、榮辱與共”的新型關(guān)系[2]。
第三階段：1978年——2002年
1978年召開的十一屆三中全會是新中國建立以來黨和國家的一次偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)了思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，確立了以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，并提出改革開放和走中國特色社會主義道路的重大決策。在思想上確立以經(jīng)濟建設(shè)為中心的正確路線以后，伴隨著改革開放的浪潮，國民經(jīng)濟開始進(jìn)入到快速發(fā)展的春天，人民生活水平迅速提高，經(jīng)濟，科學(xué)，文化，都實現(xiàn)了大跨越式的發(fā)展。
中共十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷得到堅持和完善，進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。1982 年，中共十二大政治報告又根據(jù)實踐發(fā)展需要明確提出：“我們黨要繼續(xù)堅持‘長期共存，互相監(jiān)督’，‘肝膽相照，榮辱與共’的方針，加強同各民主黨派、無黨派民主人士、少數(shù)民族人士和宗教界愛國人士的合作。”這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨與各民主黨派關(guān)系的“十六字方針”正式確立并成為新時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基本方針[3、4]。1989 年12 月中共中央通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》成為堅持和完善中國政黨制度的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)入制度化、規(guī)范化和程序化發(fā)展的時期[5]。1993 年，八屆全國人大一次會議將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法修正案，使其獲得憲法的保障。
第四階段：2002年——2012年
2002年中共十六大，確立了以胡錦濤為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”為重要指導(dǎo)思想，并創(chuàng)新的提出了科學(xué)發(fā)展觀，將全面建設(shè)小康社會進(jìn)行到底。中共十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從建設(shè)社會主義政治文明的高度全面推進(jìn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度發(fā)展，把堅持“十六字方針”列入中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義必須堅持的基本經(jīng)驗，中國的新型政黨制度在改革創(chuàng)新中得到全面發(fā)展[2]。
2005年2月和2006年2月中共中央相繼出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作制度建設(shè)的意見》，是我國政黨制度建設(shè)的又一個重要的里程碑，標(biāo)志著我國多黨合作制度的“三化”水平上來一個新的臺階[6]。2007年公布的《中國的政黨制度》白皮書指出：“中國多黨合作制度的價值和功能主要體現(xiàn)在以下方面：政治參與、利益表達(dá)、社會整合、民主監(jiān)督和維護穩(wěn)定。”
第五階段：2012年至今
2012年中共十八大以來，確立了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，2017年十九大，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，我國呈現(xiàn)出新時代、新氣象、新作為。改革開放40年來，神州大地上發(fā)生的翻天覆地變化令世人驚嘆。我國人均GDP由1978年的160美元增長到2018年9780美元，7億多人脫貧，一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。
中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作，在定期舉辦“雙周協(xié)商座談會”及政協(xié)相關(guān)例行會議的基礎(chǔ)上，協(xié)商渠道從國家機關(guān)、政協(xié)組織和黨派團體進(jìn)一步拓展為七個[7]。民主監(jiān)督職能得到強化，中共十八大以來，人民政協(xié)發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督特色優(yōu)勢，重點監(jiān)督黨和國家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執(zhí)行情況，各民主黨派中央先后就國計民生等重大問題，向中共中央、國務(wù)院報送書面意見建議539 件。中共中央召開或委托有關(guān)部門召開協(xié)商會、座談會、通報會共124 次。政治協(xié)商不僅促進(jìn)了執(zhí)政黨和國家的民主決策和科學(xué)決策，通過政治共識的凝聚為國家治理提供了最科學(xué)廣泛的民意支持[8]。
中共十九大報告強調(diào)，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，共商國是，共襄偉業(yè)。2018年3月在全國政協(xié)十三屆一次會議的聯(lián)組會上，習(xí)近平總書記對新型政黨對新型政黨制度的創(chuàng)新之處，用三個“新就新在”深刻闡明了新型政黨制度的鮮明特點、獨特優(yōu)勢和重要作用，為新時代鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)展社會主義民主政治指明了方向[5]。
回顧新中國成立70年的歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國新型政黨制度也歷經(jīng)了從確立、恢復(fù)到探索、發(fā)展、創(chuàng)新的五個階段。歷史證明，新型政黨制度的產(chǎn)生、形成和發(fā)展經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革的實踐檢驗，能夠最大程度和最大限度地整合各種資源和力量，是最適合中國具體實際和國情的政黨制度，是馬克思主義政黨理論同中國具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物,是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨和中國人民政治智慧的結(jié)晶，是具有中國特色的社會主義政黨制度。中國新型政黨制度不僅為新民主主義革命的勝利奠定了基礎(chǔ)，還為新中國政權(quán)的建設(shè)、國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展和社會主義改造、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出來重要貢獻(xiàn)，大力促進(jìn)我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展，有力保障了我國社會的穩(wěn)定安全。（九三學(xué)社朝陽區(qū)委員會 谷曉林）