外教隊伍良莠不齊，任一鳴建議加強選聘外教的把關(guān)、執(zhí)法力度

“近年來，來華外籍教師中出現(xiàn)了一些問題，其中包括不具備教師資質(zhì)或不符合我國外籍教師標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員進(jìn)行‘包裝’后濫竽充數(shù)的情況?！痹谏虾Ｊ姓f(xié)十三屆四次會議期間，市政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委委員任一鳴在其提案《關(guān)于制定上海市外籍教師聘任和管理辦法的建議》中，關(guān)注了上述情況。

提案指出了我國相關(guān)法制法規(guī)建設(shè)滯后，以及市場供需關(guān)系不平衡導(dǎo)致部分外語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)為上述現(xiàn)象推波助瀾的問題，并建議本市啟動制定《上海市外籍教師聘任和管理辦法》，加強對外教選聘的把關(guān)力度和執(zhí)法力度。

外教隊伍良莠不齊，部分機(jī)構(gòu)推波助瀾

提案援引國家外國專家局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2017 年約有 40 萬外國人以簽證身份在中國從事教育工作，其中只有三分之一符合在華外籍教師的標(biāo)準(zhǔn)。更有一些有犯罪前科的外籍人員混入外教隊伍。

提案還指出，一些外籍教師利用旅游簽證入境中國工作，旅游簽證有效期3個月到期后，鉆政策空子，再持旅游簽證入境繼續(xù)擔(dān)任外籍教師。

提案認(rèn)為，目前對外籍教師資格審核和聘用的監(jiān)管，因缺乏明確的法律依據(jù)和法制環(huán)境而成為疏于監(jiān)管的“灰色地帶”。而且由于市場對外籍教師的需求不斷增加，但符合條件的外籍教師人數(shù)有限，這種供需不平衡進(jìn)一步導(dǎo)致一些唯利是圖的中介機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鋌而走險，雇傭不符合外教標(biāo)準(zhǔn)、甚至是有犯罪前科的外籍人員從事外教工作。

建議制定《上海市外籍教師聘任和管理辦法》

2020年8月教育部發(fā)布了《外籍教師聘任和管理辦法》，其第三十七條規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可以會同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)外籍教師聘任管理的具體規(guī)范。”提案認(rèn)為，上海市作為外籍教師主要流入地之一，制定本市外籍教師聘任和管理辦法實屬必要，加強對來滬外籍教師的管理刻不容緩。

提案建議，相關(guān)主管部門推動制定《上海市外籍教師聘任和管理辦法》，堵上目前存在的監(jiān)管漏洞，并對違反法律法規(guī)的學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)予以處罰。

提案認(rèn)為，作為外籍教師管理的第一責(zé)任人，各類學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在聘用外籍教師時必須加強把關(guān)力度，不僅要提高聘用門檻，還要核實簡歷真假，驗證外籍教師護(hù)照與簽證類別，以保證教學(xué)質(zhì)量，保障學(xué)生的人身安全。（上海法治報 夏天、胡蝶飛）