為迎接即將召開的中共十八屆四中全會，在首個“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日”和九三學社成立６９年紀念日之際，九三學社中央９月３日在京舉辦第九屆“九三論壇”，專題研討“依法治國與國家治理現代化”。全國政協副主席、九三學社中央主席韓啟德作開幕講話。論壇由九三學社中央常務副主席邵鴻主持。九三學社中央副主席賴明、叢斌出席論壇。
韓啟德指出，當前改革進入攻堅期和深水區(qū)，發(fā)展進入轉型期和換擋期，建設社會主義法治國家的使命比任何時候都緊迫，人民群眾對建設社會主義法治國家的愿望比任何時候都強烈。中共十八屆三中全會通過的決定第一次對“推進法治中國建設”進行了專題闡述。下月召開的中共十八屆四中全會將研究全面推進依法治國重大問題，顯示了中國共產黨依法治國的堅定決心。
韓啟德強調，國家治理體系和治理能力的現代化離不開法治。法治在國家治理中具有基礎性、全局性地位。“法治中國”戰(zhàn)略與國家治理現代化緊密聯系，本質上都是強調國家治理和公共管理的理性化。國家治理現代化所需要的“理性化”，就是通過制度設計及落實，抑制治理結構和治理過程中的非理性行為?？朔抑卫眢w系和能力上的非理性行為，既是推進治理現代化的核心，也是法治中國建設的核心。
韓啟德提出，推進國家治理現代化，一是要以依憲治國提升政治理性。要促進政治與法律更好協調，構成一個完整協調的依法執(zhí)政法律體系；進一步完善人民代表大會制度，著力改革人大的政府財政預決算審查制度,規(guī)范預算主體行為，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，建立違法懲戒機制；不斷強化公民的“國家認同”，使公民堅守“認同國家、熱愛國家”的底線；完善國家的層級治理結構，強化中央在宏觀層面的管理權威，在日常公共事務管理方面更多地允許地方自主，讓公眾參與其中。二是要以法治政府改進政府理性。明確政府應該管什么、不該管什么，盡快把政府的“權力清單”明示公眾；完善人大及其常委會主導立法的制度，杜絕國家立法部門化、部門利益法制化，通過聽證會等形式讓民眾更多地參與立法；進一步規(guī)范政府行使決策權，做到科學決策、民主決策、依法決策；切實落實政府信息公開、政務公開、行政管理流程公開，便于民眾參與和監(jiān)督。三是要以法治市場增進市場理性。防止行政審批制度改革走樣、反彈，將政府與市場關系的基本原則變成系統的法律制度，確保市場機制充分發(fā)揮功效；保障《物權法》等法律的有效落實，盡快完善集體土地所有權制度；進一步完善規(guī)范市場監(jiān)管、保障市場公平的法律制度，讓公眾參與市場秩序維護，使市場的內生“自凈能力”發(fā)揮作用。四是要以法治社會強化社會理性。很好地推進“公民意識”和“公共精神”教育，逐步分領域鼓勵社會組織化，并實行有效管理；盡快建立健全社會協商、公眾參與的法律制度，對基層治理、社會治理中公眾關切的重大問題，按照法定程序引導民眾有序、有效地表達、參與和協商。五是要以執(zhí)法公正和司法公信落實“四個理性”。行政執(zhí)法必須堅持“法無授權不可為”原則。加強行政執(zhí)法程序建設，強化程序正義，規(guī)范裁量行為，編織好法律執(zhí)行籠子。切實防止發(fā)生冤假錯案，切實保障律師辯護權，更好地推進審判流程、庭審、裁判文書和執(zhí)行信息公開，更好地發(fā)揮專門機關監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用。
清華大學法學院院長王振民發(fā)表演講。
中國政法大學刑事司法學院刑事訴訟法研究所的律師許蘭亭發(fā)表演講。
中國政法大學研究生院常務副院長李曙光發(fā)表演講。
北京大學法學院博士生導師陳瑞華發(fā)表演講。
九三學社中央法律專門委員會副主任田圣斌代中國人民大學法學院博士生導師陳衛(wèi)東發(fā)表演講。
九三學社中央法律專門委員會主任閻建國發(fā)表演講。
清華大學法學院院長王振民、中國政法大學刑事司法學院刑事訴訟法研究所的律師許蘭亭、中國政法大學研究生院常務副院長李曙光、北京大學法學院博士生導師陳瑞華、中國人民大學法學院博士生導師陳衛(wèi)東、九三學社中央法律專門委員會主任閻建國從不同角度作主旨發(fā)言。
九三學社中央法律專門委員會及各省級組織代表百余人出席論壇。（劉華）
