2016年10月27日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議勝利閉幕。這是在中國共產(chǎn)黨成立95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年的歷史節(jié)點(diǎn)，在全面深化改革、決勝全面小康的關(guān)鍵時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。民主黨派成員學(xué)習(xí)把握中共十八屆六中全會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代要求，首先應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)其中4個(gè)關(guān)鍵詞。
關(guān)鍵詞一： “核心意識(shí)”
中共十八屆六中全會(huì)正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”。這對(duì)維護(hù)中共中央權(quán)威、維護(hù)執(zhí)政黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨和國家各項(xiàng)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，意義十分重大。從社會(huì)、自然屬性來看，任何一個(gè)群體或組織都必須有核心，因?yàn)楹诵氖侨后w或組織的結(jié)構(gòu)重心。如果沒有核心，一個(gè)群體或組織的架構(gòu)就會(huì)塌陷、可能就是一片散沙。因此，樹立“核心意識(shí)”是自然和社會(huì)屬性使然。
習(xí)近平同志具有豐富的人生閱歷、厚重的文化功底和實(shí)踐積累；他始終心系黨和國家、情系人民。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨全國各族人民奮勇前進(jìn)，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個(gè)方面都取得了新的令人矚目的偉大成就，黨和國家面貌煥然一新，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。4年來，習(xí)近平總書記贏得了全黨全軍全國各族人民衷心擁護(hù)和愛戴，也受到了國際社會(huì)高度贊譽(yù)。黨的十八屆六中全會(huì)確立習(xí)近平同志在全黨的核心地位，是黨心軍心民心所向，是眾望所歸，名副其實(shí)。
樹立“核心意識(shí)”是對(duì)中國共產(chǎn)黨多年執(zhí)政規(guī)律的基本遵循。遵義會(huì)議以前就是因?yàn)辄h和紅軍沒能形成真正的核心，紅軍才遭受了重大挫折，第五次反圍剿失敗，血戰(zhàn)湘江時(shí)犧牲了5萬多紅軍將士。遵義會(huì)議之后，確立了毛澤東同志在黨和紅軍的核心地位，中國革命事業(yè)才轉(zhuǎn)危為安。從1934年10月16日紅軍從于都出發(fā)開始長(zhǎng)征算起，15年后奪取全國政權(quán)，30年后，1964年的10月16日成功爆炸了第一顆原子彈。在鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，中國建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得新成就。
樹立“核心意識(shí)”是中國共產(chǎn)黨歷史傳承的政治要求。從中國共產(chǎn)黨95年的發(fā)展歷史可以看出，黨沒有核心不行。一旦核心力量不強(qiáng)時(shí)，就容易犯錯(cuò)誤。回顧中國共產(chǎn)黨95年奮斗歷程，一個(gè)深刻啟示就是，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能帶領(lǐng)廣大人民團(tuán)結(jié)一心、克服困難、贏得勝利。
樹立“核心意識(shí)”是民主集中制的基本要求。中共十八屆六中全會(huì)通過的《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出，要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。如果沒有核心就難以形成集中，如果沒有核心就難以形成統(tǒng)一意志，也就不會(huì)有生動(dòng)活潑的政治局面。
關(guān)鍵詞二： “紀(jì)律嚴(yán)明”
十八屆六中全會(huì)提出，“紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。”1948年11月11日，毛澤東同志致電各中央局、野戰(zhàn)軍前委，提出“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”這是毛澤東同志對(duì)中國共產(chǎn)黨27年斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的高度概括和科學(xué)總結(jié)。只有嚴(yán)明紀(jì)律，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展。紀(jì)律嚴(yán)明是實(shí)現(xiàn)良好政治生態(tài)的重要條件，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要“山清水秀”。
全面從嚴(yán)治黨，就是實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)“山清水秀”的一個(gè)保障機(jī)制。作為執(zhí)政黨，全面從嚴(yán)治黨是黨建的一個(gè)重大工程，在黨建問題上中國共產(chǎn)黨始終沒有放松過。黨建要永遠(yuǎn)伴隨執(zhí)政黨的執(zhí)政行為。執(zhí)政體系需要一個(gè)平衡因素，即，執(zhí)政體系內(nèi)的能量分配要均衡，正所謂權(quán)力分配要均衡，就是堅(jiān)守政治規(guī)矩，樹立看齊意識(shí)、核心意識(shí)等；體系內(nèi)和體系外，能量交換要均衡，信息交流要通暢，這樣才能使執(zhí)政黨的執(zhí)政體系發(fā)揮最大執(zhí)政效能。我國多黨合作制度為此提供了基本范式，即，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”“廣開言路”“互相監(jiān)督、長(zhǎng)期共存”。
民主黨派應(yīng)該以黨為師，也要講政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。一是要不斷加強(qiáng)思想認(rèn)同。要認(rèn)同和自信中國特色社會(huì)主義道路、制度、理論和文化，最關(guān)鍵的是認(rèn)同堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。需要民主黨派干部要在思想上不斷加強(qiáng)建設(shè)，提高“五種能力”。加強(qiáng)紀(jì)律，嚴(yán)明規(guī)矩，就是在提升解決自身問題的能力。二是知行合一、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。作為參政黨，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的政治形象同樣廣受關(guān)注，一言一行，老百姓都會(huì)記在心上。因此更要加強(qiáng)自身的修養(yǎng)建設(shè)，思想要不斷地提升。在這方面民主黨派在很多地方要向中共學(xué)習(xí)。在長(zhǎng)期合作實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨同民主黨派形成了優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，行之有效，成為規(guī)矩，民主黨派成員必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵守。
關(guān)鍵詞三： “民主集中制”
全會(huì)提出，“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。”1945年4月，毛澤東同志在黨的七大上所作《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中明確指出：民主集中制“是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。
民主集中制是中國共產(chǎn)黨的一個(gè)重要法寶，也可以說是現(xiàn)代中國特色社會(huì)主義政治制度的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。民主和集中不可割裂，更不能對(duì)立，它們是辯證的統(tǒng)一體，民主和集中是一個(gè)制度，不是兩個(gè)制度。民主集中制，可能是解決目前人類政治領(lǐng)域里問題的一個(gè)重要機(jī)制。如果沒有集中，那就是無序的民主；如果沒有民主，集中就會(huì)失去基礎(chǔ)。這是人類處理問題的一個(gè)邏輯過程，民主和集中是辯證統(tǒng)一的，只有這種機(jī)制才能使我們的事業(yè)不斷向前發(fā)展。
作為民主黨派，在參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商、自身建設(shè)等方面也必須嚴(yán)格遵守民主集中制原則。決定重大和關(guān)鍵事項(xiàng)之前，也要廣泛地征求廣大成員的意見。民主集中制，是馬克思主義的基本立場(chǎng)——人民立場(chǎng)。
關(guān)鍵詞四： “民主監(jiān)督”
監(jiān)督是權(quán)力正常運(yùn)行的根本保證，任何權(quán)利都必須要受到監(jiān)督。當(dāng)前，我國有5大監(jiān)督體系：黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督（行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督）、社會(huì)監(jiān)督（新聞媒體監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督、非政府組織監(jiān)督）和民主監(jiān)督。中共十八屆六中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，“要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議。”
2015年頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，規(guī)定了民主黨派開展民主監(jiān)督的10個(gè)方面內(nèi)容。民主監(jiān)督是循序漸進(jìn)的實(shí)踐過程，不可一蹴而就，根據(jù)我國目前的情況看，民主監(jiān)督要找好切口，即，監(jiān)督執(zhí)政黨的“執(zhí)政行為”，監(jiān)督事項(xiàng)包括相關(guān)制度的制定、出臺(tái)和執(zhí)行落地過程中存在的問題，對(duì)此提出意見和批評(píng)。
民主黨派的民主監(jiān)督應(yīng)與其各界別的成員專業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)相結(jié)合，實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)督。九三學(xué)社是以科學(xué)技術(shù)界高中級(jí)知識(shí)分子為主體的參政黨，因此，應(yīng)在科技、教育、衛(wèi)生方面進(jìn)行深層次的民主監(jiān)督，比如在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施上，國務(wù)院的相關(guān)職能部門的行政行為怎么樣，是否還有制度制定和制度執(zhí)行等方面的缺陷等。對(duì)這些，九三學(xué)社成員更熟悉，更專業(yè)。在精準(zhǔn)扶貧方面，九三學(xué)社也做了一些探索。前不久，九三學(xué)社中央主席韓啟德帶隊(duì)到陜西進(jìn)行調(diào)研，就精準(zhǔn)扶貧、民主監(jiān)督工作和中共陜西省委省政府進(jìn)行座談。中共陜西省委、省政府聯(lián)合向陜西各地市縣和各省直機(jī)關(guān)發(fā)文，要求支持九三學(xué)社中央在精準(zhǔn)扶貧過程中的民主監(jiān)督工作。這些工作首先在形式上就形成了多黨合作精準(zhǔn)扶貧監(jiān)督模式。九三學(xué)社中央今后還要在這方面繼續(xù)探索，把工作做扎實(shí)。（作者為全國人大常委會(huì)委員、九三學(xué)社中央副主席叢斌 本文刊載于《團(tuán)結(jié)報(bào)》2016年12月20日第8版）
