2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”，立意深遠(yuǎn)。2015年2月,習(xí)總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上,首次把“四個(gè)全面”定位于中共中央的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”既是重大的戰(zhàn)略布局,也體現(xiàn)治國(guó)理政的重要戰(zhàn)略思想,為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系注入了新的內(nèi)涵,賦予了新的時(shí)代特征。“全面”是四個(gè)全面戰(zhàn)略布局的核心要義。
“全面”的哲學(xué)軌跡和系統(tǒng)論基礎(chǔ)
中共十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了四個(gè)全面戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。因此，要從哲學(xué)和系統(tǒng)論的視角深入理解和把握“全面”的理論內(nèi)涵。
“全面”是兼具“哲學(xué)、科學(xué)”二重性的系統(tǒng)論。“四個(gè)全面”的理論，是我國(guó)在新常態(tài)下“點(diǎn)—線—面”的系統(tǒng)論，兼具哲學(xué)、科學(xué)的“二重性”。從哲學(xué)層面看，“全面”是共性與個(gè)性(或普遍性與特殊性)的結(jié)合；是從實(shí)踐到認(rèn)識(shí),再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)的循環(huán)往復(fù)；是從群眾中來(lái),到群眾中去的唯物史觀。
從科學(xué)的層面看，“全面”就是要考慮到事情的方方面面，意味著橫跨各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層、各個(gè)地方，是一個(gè)全覆蓋的目標(biāo)，是一個(gè)“點(diǎn)—線—面”的有機(jī)系統(tǒng)。此系統(tǒng)是由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有重要功能的有機(jī)整體，具有開放性、自組織性、復(fù)雜性，整體性、關(guān)聯(lián)性，等級(jí)結(jié)構(gòu)性、動(dòng)態(tài)平衡性、時(shí)序性等特征。任何一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)都不是各個(gè)部分的機(jī)械組合或簡(jiǎn)單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的性質(zhì)，是“整體大于部分之和”的整體，是要素之間相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。在現(xiàn)代科學(xué)的整體化和高度綜合化發(fā)展的趨勢(shì)下，在人類面臨許多規(guī)模巨大、關(guān)系復(fù)雜、參數(shù)眾多的復(fù)雜問(wèn)題面前，系統(tǒng)論所提供的新思路和新方法，為人類的思維開拓新路。系統(tǒng)論是“四個(gè)全面”的科學(xué)基礎(chǔ)。
“全面”不單純是物理學(xué)上的“量”的積累，而是從內(nèi)到外的化學(xué)上的“質(zhì)化”反應(yīng)過(guò)程。“全面建成小康社會(huì)”是“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理念的進(jìn)一步發(fā)展和深化，而“全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”是為了保證“全面建成小康社會(huì)”偉大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的三大戰(zhàn)略舉措。“四個(gè)全面”既是有效應(yīng)對(duì)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越性、全面分析我國(guó)改革開放風(fēng)險(xiǎn)性、科學(xué)破解我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)復(fù)雜性的總體方略，更是馬克思主義基本原理同中國(guó)改革開放的具體實(shí)際相結(jié)合，碰撞、催生和發(fā)展出的最新理論成果。它豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是新時(shí)期指導(dǎo)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的指導(dǎo)思想。
“全面”是從理論體系上升到頂層設(shè)計(jì)的方法論。馬克思指出：“批判的武器不能代替武器的批判，物質(zhì)的力量必須用物質(zhì)的力量來(lái)摧毀；但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)力量。”[]在馬克思主義歷史實(shí)踐過(guò)程中，不僅需要用武器的批判、物質(zhì)的力量，而且還要用先進(jìn)的理論來(lái)武裝人民群眾，讓先進(jìn)理論自主成為人民群眾手中的武器，最終實(shí)現(xiàn)人類的解放。“四個(gè)全面”指導(dǎo)思想要求我們對(duì)科學(xué)社會(huì)主義基本原則進(jìn)行深入理解和全面實(shí)踐，堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義的“全面發(fā)展”。“全面”的過(guò)程是事物不斷變化發(fā)展的過(guò)程，這一過(guò)程，既有普遍性又有特殊性，既有全局目標(biāo)又有局部舉措；是從理論體系上升到頂層設(shè)計(jì)，又統(tǒng)一于科學(xué)社會(huì)主義偉大實(shí)踐的過(guò)程。
“全面”是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑的唯物論。馬克思主義唯物史觀認(rèn)為,社會(huì)有機(jī)系統(tǒng)是一個(gè)整體性的范疇,它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等有機(jī)統(tǒng)一。全面建成小康社會(huì)與全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措之間是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的關(guān)系。“全面建成小康社會(huì)”是社會(huì)有機(jī)系統(tǒng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),表現(xiàn)為社會(huì)生產(chǎn)力的提高和物質(zhì)財(cái)富的增加；“全面深化改革”是在上層建筑領(lǐng)域規(guī)定了社會(huì)有機(jī)系統(tǒng)朝著正確方向發(fā)展的新制度、新方法；“全面依法治國(guó)”是社會(huì)發(fā)展成熟的重要標(biāo)志,為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供了程序規(guī)則；“全面從嚴(yán)治黨”為社會(huì)有機(jī)系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展提供了思想理論和組織保證。有機(jī)系統(tǒng)的理論要求我們建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義，必須是整體協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義，是一個(gè)從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑“全方位”發(fā)展的社會(huì)主義。
“全面”是從法律制度到法治實(shí)施的實(shí)踐論。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”。“全面依法治國(guó)”是一場(chǎng)向“人治”宣戰(zhàn)的革命。黨的“十五大”明確提出：依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。用法治規(guī)范和約束權(quán)力，確保人民賦予的權(quán)力用來(lái)維護(hù)人民的權(quán)利。全面依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面等的活動(dòng)完全依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。法定人權(quán)本質(zhì)上是人的利益和需要的法律化表現(xiàn)形式。人民群眾是這場(chǎng)革命的主體和力量源泉。全面推進(jìn)依法治國(guó)，離不開廣大人民群眾的參與和支持，更有賴于人民對(duì)法治的真誠(chéng)信仰。
“四個(gè)全面”在中國(guó)特色社會(huì)主義體系中的價(jià)值挖掘
習(xí)近平同志指出：“四個(gè)全面”是“黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)”提出來(lái)的戰(zhàn)略布局。即，提出“四個(gè)全面”的目的是為了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。因此，必須從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局來(lái)理解“四個(gè)全面”的價(jià)值所在。
“全面建成小康社會(huì)”實(shí)現(xiàn)了“人的自由”和“全面發(fā)展”的辯證統(tǒng)一。經(jīng)典馬克思主義作家在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對(duì)立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”這一重要論述為塑造中華民族的共同體意識(shí)奠定了理論基礎(chǔ)，深刻闡述了個(gè)體與群體的關(guān)系，自由與規(guī)則、條件的關(guān)系。同時(shí)揭示了人類文明發(fā)展的規(guī)律和美好遠(yuǎn)景，即大力發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會(huì)共同富裕的統(tǒng)一。“小康社會(huì)”概念是鄧小平社會(huì)主義本質(zhì)論的重要內(nèi)容，“全面”則是“共同富裕”內(nèi)涵的哲學(xué)體現(xiàn)。恩格斯指出,社會(huì)主義社會(huì)“通過(guò)社會(huì)生產(chǎn),不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活,而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用。”[]全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“全面建成小康社會(huì)”也是現(xiàn)階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有直接的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
“全面深化改革”是人類社會(huì)不斷發(fā)展之必經(jīng)之路。改革是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步永恒的主題。發(fā)展解決的是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的困惑和難題，改革解決的是上層建筑領(lǐng)域的羈絆和滯后。歷史唯物主義的基本原理告訴我們，存在決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。改革是對(duì)發(fā)展的“追認(rèn)”，生產(chǎn)方式變了，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變了，社會(huì)階級(jí)關(guān)系變了，要通過(guò)上層建筑來(lái)“追認(rèn)”這些變化，通過(guò)上層建筑來(lái)“追認(rèn)”這些變化的過(guò)程就是改革。馬克思主義認(rèn)為，世界上一切事物都是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。全面深化改革涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革進(jìn)入深水區(qū)，其關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，需要既堅(jiān)持以系統(tǒng)思維聚合力、以系統(tǒng)論方法謀全局，又要注重抓主要矛盾和矛盾主要方面，才能實(shí)現(xiàn)全局與局部相配套、治標(biāo)與治本相結(jié)合、漸進(jìn)與突破相銜接。改革的動(dòng)力從何而來(lái)？“大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之功也。”改革從來(lái)都是人民群眾的共同事業(yè)。孫子兵法上說(shuō)：“上下同欲者勝”。推進(jìn)改革需要中央與地方、執(zhí)政黨與參政黨、政府與民眾心往一處想、勁往一處使，結(jié)成牢固的命運(yùn)共同體，由此激發(fā)出強(qiáng)大的改革正能量。“全面深化改革”也是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要法寶，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有直接的推動(dòng)價(jià)值。
“全面依法治國(guó)”是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。 “全面依法治國(guó)”與“全面深化改革”，恰如“全面建成小康社會(huì)的”車之雙輪、鳥之兩翼。只有全面依法治國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)政府清廉、干部清正、政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)文明。“全面依法治國(guó)”需要人民民主、法制完備、樹立憲法法律權(quán)威、權(quán)力制約四個(gè)重要機(jī)制。人民民主是依法治國(guó)的政治基礎(chǔ)，法制完備是法治國(guó)家的重要標(biāo)志，樹立憲法和法律權(quán)威是依法治國(guó)的必然要求，權(quán)力制約是依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系表現(xiàn)在，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自覺遵守、執(zhí)行憲法和法律，任何組織、團(tuán)體和個(gè)人必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。這意味建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家既是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者之間的有機(jī)統(tǒng)一，也是社會(huì)主義法治理念中的政治性、人民性和法律性的統(tǒng)一。“全面依法治國(guó)”是我國(guó)制度化建設(shè)的一個(gè)重要方面，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)具有直接的支撐價(jià)值。“全面依法治國(guó)”體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀中對(duì)“法治”的價(jià)值追求。
“全面從嚴(yán)治黨”是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的根本保證。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，治國(guó)理政要有大視野、大思路、大戰(zhàn)略。尤其是在某些重要的歷史節(jié)點(diǎn)上，有沒有一個(gè)科學(xué)的治國(guó)理政的大思路至關(guān)緊要。思路錯(cuò)了，就會(huì)把國(guó)家領(lǐng)錯(cuò)方向，也會(huì)產(chǎn)生很多消極影響；而思路正確，就能夠把國(guó)家引向興旺發(fā)達(dá)的未來(lái)。歷史和現(xiàn)實(shí)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，永葆黨的純潔性和先進(jìn)性是歷史的要求、人民的期盼和黨的責(zé)任所在。但是，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過(guò)去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有，因此要常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。“全面從嚴(yán)治黨”就是要強(qiáng)壯執(zhí)政黨的機(jī)體，提高黨的執(zhí)政能力，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，永葆黨的純潔性和先進(jìn)性，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
發(fā)揮民主黨派獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略實(shí)施
習(xí)近平同志在不久前召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供廣泛力量支持”。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，參與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略實(shí)施，是參政黨義不容辭的責(zé)任。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。參政黨要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、《中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，積極參與、推動(dòng)民主黨派自身建設(shè)，深化對(duì)“四個(gè)全面”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)投身“四個(gè)全面”偉大實(shí)踐的自覺性。樹立法治理念，培育法治精神，引導(dǎo)民主黨派成員和所聯(lián)系群眾尊法、學(xué)法、守法、用法，積極支持和熱情參與法治中國(guó)建設(shè)。
做好調(diào)查研究。民主黨派成員要積極參與 “一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略”等重大課題調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策。在重大改革問(wèn)題上要有重要觀點(diǎn)與建議，在推進(jìn)改善民生上要有聲音與行動(dòng)。充分發(fā)揮民主黨派精英成員多、接觸群眾多，了解情況真、提出建議實(shí)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)改革實(shí)踐、堅(jiān)定改革勇氣、激發(fā)改革動(dòng)力、釋放改革紅利等方面，從調(diào)研中了解情況，從情況中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從問(wèn)題研判中選準(zhǔn)方法路徑，從問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律上提出“以問(wèn)題倒逼改革”的機(jī)制和措施。
發(fā)揮智囊作用。經(jīng)過(guò)近40年的改革開放，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)已進(jìn)入深水區(qū)，面臨“涉險(xiǎn)灘”、“啃硬骨”的諸多問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，既要沖破思想觀念的障礙，又要突破利益固化的樊籬。越是面臨矛盾和困難，越是需要堅(jiān)定信心。民主黨派支持和參與改革，最根本的就是要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為有“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”之稱的民主黨派要立足新起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平履職。堅(jiān)持發(fā)揮黨派特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流合作，注重資源整合；堅(jiān)持知無(wú)不言、言無(wú)不盡的進(jìn)諫精神，堅(jiān)持大膽求索、參政為民的務(wù)實(shí)情懷，圍繞黨和政府的中心工作，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，發(fā)揮好“智囊團(tuán)”、“人才庫(kù)”的作用，積極投身“四個(gè)全面”的偉大實(shí)踐。
工作不斷創(chuàng)新。“世異則事異，事異則備變”。民主黨派面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，要銳意改革創(chuàng)新，“四個(gè)全面”最本質(zhì)的要求就是創(chuàng)新。參政黨要以創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，積極參與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略的實(shí)施。創(chuàng)新是人的有目的的意識(shí)活動(dòng)和實(shí)踐發(fā)展；是在現(xiàn)有的思維、物質(zhì)、環(huán)境條件下對(duì)以往事物的改造、整合、創(chuàng)造；是對(duì)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的探索和發(fā)現(xiàn)。因此，創(chuàng)新是源于理性的社會(huì)需求和思想解放、進(jìn)步需要的理性活動(dòng)，而不是懸在空中的異想天開；創(chuàng)新永無(wú)止境，它是物質(zhì)世界演進(jìn)的自然選擇，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的理性選擇，而不是對(duì)自然系統(tǒng)的破壞和社會(huì)正當(dāng)?shù)姆鬯椤Ｃ裰鼽h派成員要在“四個(gè)全面”的實(shí)踐中，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)的發(fā)展變化規(guī)律，解決好自身發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，緊跟“四個(gè)全面”的時(shí)代要求。
