（2021年5月26日）

叢斌

今年2月，習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。這是我們向中華民族偉大復興邁出的關(guān)鍵一步，是中華民族千百年來的夙愿，也是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民為人類文明作出的偉大貢獻?！懊撠氄辈皇墙K點，而是新生活、新奮斗的起點?！比鎸嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其深度、廣度、難度絕不亞于脫貧攻堅，甚至要比脫貧攻堅這五年付出更大的努力、更大的艱辛、更大的犧牲。鄉(xiāng)村振興主要是解決發(fā)展不平衡不充分問題，縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、人群間的發(fā)展差距，任務很重。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟，人的全面發(fā)展（特別是農(nóng)民的發(fā)展）和全體人民共同富裕是我們的目標。今天上午，10個省級組織圍繞“十四五”時期社會服務工作如何深度參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施暢談思路，不少同志對這些問題有著很好的思考，有些好的經(jīng)驗值得我們汲取。明天，國家鄉(xiāng)村振興局和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域方面的專家還將為大家作輔導報告，請同志們認真學習交流。

今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕，全社都在按照中央的部署學習黨史，不忘初心，首先是要不忘中國共產(chǎn)黨的奮斗史。開展黨史學習教育，既要深刻認識中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，又要結(jié)合我們社會服務工作實際。九三學社開展社會服務相關(guān)工作將近四十年了，凡事必有初，首先我想借這個機會簡單回顧一下九三學社開展社會服務的情況，鑒往知來，供大家參考。

一、改革開放后我社社會服務工作的開展情況

（一）改革開放以來社會服務工作的三個階段

第一個階段是改革開放到世紀之交，屬于“從無到有、嘗試探索”的起步階段。1980年，社中央召開為四化服務經(jīng)驗交流會，標志著社會服務工作的開始；1985年，在為四化服務先進表彰大會上，我社45個（名）先進集體和先進個人受到表彰，當時習仲勛同志還代表中共中央向大會表示祝賀。這一階段，在服務的內(nèi)容上，我們堅持了科教方面的稟賦優(yōu)勢，1982年社中央召開的組織和科教工作會議討論了兩個重要內(nèi)容，一個是要在全國建立社省級組織，另一個是建立“科技咨詢服務”機構(gòu)，可見，社會服務工作在當時就很重要。1984年成都分社形成了《對雙流縣開展定點多項咨詢服務的情況報告》，獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部高度肯定；1987年社中央組織第一次科技服務工作座談會；1996年社中央在“科技服務中心”基礎(chǔ)上設(shè)置職能部門“科教部”。這一階段，在工作重點上，1983年“智力支邊”啟動，在徐采棟等老前輩的倡導下，1989年起陸續(xù)召開幾屆振興大西南經(jīng)濟研討會。當時確定的一些工作延續(xù)至今，比如起自廣元的“九地合作”，當時稱科技扶貧“廣臨通”；還有，對貴州威寧開展幫扶。我們還探索動員沿海地區(qū)發(fā)達省份支持貧困地區(qū)、組織科技下鄉(xiāng)等活動。

第二個階段是從2002年到2011年前后，屬于“從有到多、上下聯(lián)動”的整合資源階段。社中央成立了社會服務部，2003年5月社會服務部與國家科技部相關(guān)部門舉行科普方面的座談會。2005年后社中央出臺關(guān)于加強社會服務工作的意見，提出“把分散的力量組織起來”。這十年中，在洪紱曾副主席的推動下，工作得到了延伸和創(chuàng)新：比如“九攀合作”，第一屆簽約時來了不少專家、企業(yè)家；支邊扶貧明確了“科技、教育、觀念、健康”四個重點內(nèi)容，可見，當時我們就開始重視觀念提升，類似于脫貧攻堅時期提出的“扶志和扶智”?？破展ぷ鬟M展更大，開展了“科教富民興村行動” “生態(tài)衛(wèi)生富民行動”“百名專家進鄉(xiāng)村”，有的地方率先舉辦“科普論壇”一類活動。同時，從一些“地方原創(chuàng)”開始上升到社中央層面。比如“亮康行動”，最早由河北、山東、青海的同志分別發(fā)起，有的叫“助殘復明”，有的叫“送光明”，2007年社中央統(tǒng)一命名為亮康行動，并組織實施。

第三個階段是最近這十年，是“不斷創(chuàng)新、做精品牌”的系統(tǒng)化推進階段，通過理論創(chuàng)新、實踐探索，總結(jié)了社會服務的“四十字方針”（常思常為、開拓創(chuàng)新；盡力而為、量力而行；借勢借力，整合資源；品牌做精、新牌作響；不圖虛名、力求實效）。“四十字方針”基本概括了社會服務工作的特點、宗旨、精神和指導思想。2015年的社會服務工作會也是在四川召開，當時我們總結(jié)五年工作有三個特點：思路上勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新；態(tài)度上積極主動、銳意進??；方法上切合實際、盡力而為。這十年，我們堅持系統(tǒng)思維，社會服務老品牌有了新內(nèi)涵、新形式，一些新品牌力求做精準、做完善。比如剛才說的，“亮康行動”開始在許多地方建立了推廣基地、眼科中心，把流動的專家和“帶不走的醫(yī)療隊”組成了一個長期幫扶系統(tǒng)；“九地合作”的模式延伸到了社組織之間的合作互助。科普活動以院士專家科普行為主體，各地方教育、文化、衛(wèi)生、社會、法律等領(lǐng)域?qū)＜覅f(xié)同參與，有的地方通過工作站將科學技術(shù)、科學理念、科學精神與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)戶增收結(jié)合起來，形成了體系，實效更強。還有“同心”系列品牌，如“同心康?！?，社河南省委將患者家庭的就醫(yī)、就學、就業(yè)“打包管理”，進行系統(tǒng)幫扶，真正為民解憂,為老百姓謀幸福；“同心樹人”項目覆蓋小學、初中、高中、職業(yè)教育，涵蓋管理、教學、各學科領(lǐng)域，形成完整的專題培訓體系和學校結(jié)對幫扶機制。因此，我在2015年的社服工作會議上說，我們“打造出了社會服務的2.0版”。2016年以來，按照中共中央決策部署，我們還做了一件大事——脫貧攻堅民主監(jiān)督，這是中共中央交給八個民主黨派中央的艱巨任務，社中央對口監(jiān)督陜西省，同時，中西部21個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的社組織也對本省開展相應的脫貧攻堅民主監(jiān)督，形成了有效管用的監(jiān)督調(diào)研工作體系，這方面的總結(jié)很多，大家都熟悉，不再贅述了。

這十年中，我們開始更加系統(tǒng)地思考一些問題，以實踐指導理論創(chuàng)新：十年前還沒有開始脫貧攻堅，我?guī)ш牭綇V西百色調(diào)研時注意到，單純扶貧是遠遠不夠的，我認為，家庭聯(lián)產(chǎn)承包的生產(chǎn)方式，已經(jīng)不適應我國生產(chǎn)力發(fā)展的需要，因此我提出了集體經(jīng)濟發(fā)展的一些問題，并對這些問題進行了思考與調(diào)查研究；2013年前后，我們開始調(diào)研農(nóng)村面源污染。我們的食品主要是在農(nóng)村生產(chǎn)，如果農(nóng)村生產(chǎn)不出安全的食品，市民、農(nóng)民吃得不安心，就會影響社會和諧，因此我們開展了面源污染調(diào)研，并且把形成的調(diào)研報告轉(zhuǎn)給社中央?yún)⒄h政部，向中共中央提出了建議，后來全國廣泛開展農(nóng)村面源污染治理，與九三學社及時提出相關(guān)建議是有關(guān)系的；同時，社內(nèi)一些醫(yī)務工作者注意到農(nóng)村疾病譜開始發(fā)生變化，以往農(nóng)村的疾病譜多是與營養(yǎng)不良有關(guān)，結(jié)核病、傷寒病也多見，但營養(yǎng)不良是導致慢性傳染病的主要原因。我們開始把農(nóng)村疾病譜變化和鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)系起來，把健康問題和環(huán)境問題結(jié)合起來；我們結(jié)合科普工作，研究“扶智扶志”，將科學精神和道德風尚融為一體；我們開展培訓、幫扶、救治活動時，更加關(guān)注基層人才培養(yǎng)長效機制，特別是村醫(yī)的身份待遇問題，很早就著手研究、提出建議、推動解決。通過調(diào)研我發(fā)現(xiàn)，村醫(yī)的問題第一是人員結(jié)構(gòu)老化、第二是待遇低下、第三是村醫(yī)基礎(chǔ)差底子薄，由此造成城鄉(xiāng)老百姓之間享受的醫(yī)療服務水平差異巨大。當時全國人大正在討論制定《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，我作為全國人大常委會委員、憲法和法律委員會副主任委員，在這部法律的制定過程中對這個問題發(fā)表了有理有據(jù)的立法意見，也非常執(zhí)著，堅持要從根本上解決農(nóng)村醫(yī)生的生活和待遇問題，最后終于采納了我的意見，把解決村醫(yī)的身份待遇寫入了這部法律，打通了縣鄉(xiāng)村一體化的醫(yī)療服務體系。這是我們九三學社為全國村醫(yī)做的一件大事。現(xiàn)在回頭看一看，我們的許多想法，與中共中央在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的相關(guān)精神是契合的，未來還要進一步按照中央部署，做好持續(xù)研究。

    （二）三個階段形成的工作特點

一是服務思路的改進。起初國家處于“百業(yè)待興”的時期，我們服務四化、服務“兩個文明”建設(shè)，靠的往往是社員、社組織“做實事、做好事”；隨著綜合國力不斷增強，我們開始“拾遺補缺”；2012年“基本社會服務”被明確納入國家基本公共服務體系，我們越發(fā)重視系統(tǒng)、精準，深度參與脫貧攻堅。二是制度依據(jù)有變化。第一階段是1989年中央14號文，重點是“為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和統(tǒng)一祖國事業(yè)多做貢獻”；第二階段是2005年中發(fā)5號文件，要求“緊密圍繞全面建設(shè)小康社會開展各種形式的社會服務活動”；第三階段是2015年出臺的《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，提出“支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務活動”，我們按照中共中央要求，將主要精力投入助力全面建成小康社會、參與脫貧攻堅事業(yè)中。三是組織體系不斷壯大。初期社員不滿萬人，許多社組織尚未建立，2002年超過8萬人，2012年超過13萬人，現(xiàn)在已有19多萬人，不少具有科技特色的新階層社員加入服務隊伍中。

（三）兩點經(jīng)驗

第一條經(jīng)驗是與時俱進，圍繞中心，服務大局。汪洋同志指出，圍繞中心、服務大局是多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是多黨合作的價值所在。我們最初從服務“四化”、服務“兩個文明”建設(shè)，到服務全面建設(shè)小康社會，再到服務于脫貧攻堅和全面建成小康社會，都是根據(jù)中共中央對形勢的判斷和決策部署來開展的，都是在承擔時代賦予我們的新任務。第二條經(jīng)驗是堅持理論創(chuàng)新，在理論的指導下體現(xiàn)科技特色。社會服務“四十字方針”就是理論創(chuàng)新，我們也曾提出社會服務要體現(xiàn)“五位一體”總體布局，注重系統(tǒng)推進工作，防止社會服務碎片化；還提出社會服務是參與國家社會治理的一項重要活動，社會服務是民主黨派自身建設(shè)的實踐平臺；等等。我們體現(xiàn)科技體色，比如，智力支邊、“九地合作”、科普工作始終直接體現(xiàn)著科技要素，醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等幫扶也很大程度上得到科學技術(shù)的支撐。

溫故而知新。為什么要談這四十年的工作？我認為，在座的同志，不要小看自己的工作。黨派工作的特點是首先要重視參政議政，然后是民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商。實際上，民主黨派的社會服務工作是為做好所有工作打基礎(chǔ)。1982年我社提出各省要成立省級組織時，就考慮要建立社會服務機構(gòu)，也就是說，當時九三學社在建立省級組織時，中心思想和指導意識是借助黨派的優(yōu)勢，把社會服務工作作為開展民主黨派工作的切入點和主要抓手，這就是社會服務工作的重大意義。在下一個階段，我們開展以鄉(xiāng)村振興為主要內(nèi)容的對口幫扶工作，社會服務作用更大。希望大家提高思想認識，充分理解社會服務工作在多黨合作過程中的重要意義、地位及所起到的關(guān)鍵作用。

二、服務鄉(xiāng)村振興是今后長期的重要任務

習近平總書記在論述“新發(fā)展階段”這個概念時深刻指出，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，有很多新的問題需要深入研究，尤其是區(qū)域板塊分化重組、人口跨區(qū)域轉(zhuǎn)移加快、農(nóng)民落戶城市意愿下降等問題要抓緊研究、明確思路。去年的社會服務工作會議上我談了對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解和全力參與鄉(xiāng)村振興的幾個要點。落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，我們一定要弄清楚所處的時代背景，認真分析我們應該做什么事情。

（一）全面參與鄉(xiāng)村振興需要加強政策學習，包括法律、法規(guī)、制度、文件、地方性法規(guī)、條例等等

一是總體思路上，中共中央出臺《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確了后續(xù)工作“三步走”。第一步是2021年開始的5年過渡期，“從集中資源支持脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興”，總體穩(wěn)定，做好銜接。這個銜接范圍很廣，包括領(lǐng)導體制、工作體系、規(guī)劃項目、考核機制的銜接，還有財政投入、金融服務、土地政策、人才智力支持政策銜接，是一個“從點到面”的過渡。這個過渡期，一開始提的是三年，經(jīng)過反復論證確定為五年，這五年要把脫貧攻堅的成果鞏固好，不能因為忽視脫貧成果而丟失了“陣地”。這5年任務艱巨。第二步是2025年開始鄉(xiāng)村振興全面推進，還要逐步完善“農(nóng)村低收入人口分類幫扶長效機制”，特別是失去勞動能力的“老弱病殘”我們還得繼續(xù)關(guān)注。第三步是2035年開始鄉(xiāng)村振興取得重大進展。這份文件已經(jīng)公開發(fā)布，希望大家認真學習領(lǐng)會。

二是基本概念和內(nèi)容上，有的詞語我們一直在用，但未必能很準確地理解它的意思。比方說，“鄉(xiāng)村”是什么？4月29日全國人大常委會表決通過的《鄉(xiāng)村振興促進法》，在立法的時候我們就這個概念反復地討論和爭論，最后在法律層面明確了它的定義，鄉(xiāng)村是指“城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等”。一定要注意，鄉(xiāng)村不僅僅只是行政村，還包括鎮(zhèn)。還有“產(chǎn)業(yè)振興”，哪些產(chǎn)業(yè)是重點？法律也明確指出，支持特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、綠色建材、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)和鄉(xiāng)村物流、電子商務等。通過學習，進一步理清基本概念、基本原則、基本目標是我們的當務之急。

三是重點工作上，胡春華副總理在全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議上強調(diào)，中央單位定點幫扶要“繼續(xù)按照預案要求做好相關(guān)工作”。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于堅持做好中央單位定點幫扶工作的意見》明確了下一步工作內(nèi)容，中央統(tǒng)戰(zhàn)部作為定點幫扶牽頭單位召開了統(tǒng)一戰(zhàn)線定點幫扶工作座談會。我們定點幫扶四川旺蒼（國務院定的任務）、對口幫扶貴州威寧（中央統(tǒng)戰(zhàn)部定的任務）的工作仍然要堅持做下去，要做得更好。目前，社中央已經(jīng)成立了定點幫扶工作領(lǐng)導小組、制定了幫扶計劃、選派了掛職干部赴旺蒼，下一步要幫助當?shù)貙⒐ぷ髦匦霓D(zhuǎn)到鄉(xiāng)村振興上來，運行好防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃布局。前不久我們也專程到旺蒼和威寧召開座談會，共同確定下一步幫扶的內(nèi)容，對接今后的工作。接下來我們會根據(jù)地方實際需求，推動現(xiàn)代農(nóng)旅、農(nóng)產(chǎn)品加工、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘紅色文化（我們幫扶的旺蒼縣是紅四方面軍總部所在地，威寧是紅二、紅六軍團戰(zhàn)斗過的地方）、地域文化資源；發(fā)揮我社人才優(yōu)勢，促進當?shù)亟逃?、醫(yī)療、農(nóng)技方面人才培養(yǎng)；關(guān)注農(nóng)村環(huán)境綜合治理和老區(qū)基層治理。我在威寧座談時也強調(diào)，我們的幫扶要始終堅持實事求是、盡力而為，不能超越現(xiàn)實條件，在鄉(xiāng)村振興起步階段要充分發(fā)揮脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)性功能，在黨的領(lǐng)導下發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，貫徹“五位一體”總體布局，使基層群眾真正成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主體。在實施鄉(xiāng)村振興的過程中，如果只把農(nóng)民當成客體，就違反了馬克思主義的唯物史觀。關(guān)于這一點，民主黨派既要幫扶，也要做好民主監(jiān)督。近十年，每次社會服務工作會我都談農(nóng)村集體經(jīng)濟，上午交流發(fā)言中沒有一個省談到發(fā)展集體經(jīng)濟的情況，希望大家認真學習社中央這方面的工作精神，共同開展好幫扶工作。為什么強調(diào)要把農(nóng)民的事做好？從歷史來看，贏得農(nóng)民的核心問題是解決好土地問題。新民主主義革命時期，我們進行了兩次土地革命，毛主席說過：有了土地革命的勝利，才有了打倒蔣介石的勝利。新中國成立以來，我們?nèi)匀魂P(guān)注土地問題，過去是這樣，今天、明天還應該這樣。正如毛主席所說，“誰贏得了農(nóng)民，誰就贏得了中國；誰解決了土地問題，誰就贏得了農(nóng)民?！编l(xiāng)村振興的核心工作仍然是要把農(nóng)民的事情辦好，發(fā)展農(nóng)民，完善農(nóng)民，唯有這樣，才能真正解決城鄉(xiāng)差距，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字方針。

四是鄉(xiāng)村振興應關(guān)注的8個問題。

第一，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是振興農(nóng)民。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃過程當中，不管是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化規(guī)劃、社會建設(shè)規(guī)劃，還是人文規(guī)劃，都要堅持農(nóng)民的主體地位?！多l(xiāng)村振興促進法》總則第四條明確指出，要“堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，維護農(nóng)民根本利益”。我們發(fā)展農(nóng)村的目的，是發(fā)展農(nóng)民；我們解決三農(nóng)問題的核心和基礎(chǔ)，就是解決農(nóng)民問題；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的目的，就是要讓廣大農(nóng)民共享改革開放成果。九三學社章程的指導思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，這是一個馬克思主義的思想體系。恩格斯認為：唯物主義歷史觀和剩余價值學說是馬克思一生中的兩項偉大發(fā)現(xiàn)。唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。馬克思主義的基本立場是始終站在人民大眾的立場上，一切為了人民，一切相信人民，一切依靠人民，全心全意為人民謀利益。毛澤東思想的精髄是實事求是、獨立自主、群眾路線。毛主席提出，要全心全意為人民服務。鄧小平理論的最核心問題是社會主義本質(zhì)論，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！叭齻€代表”重要思想之一就是代表最廣大人民群眾的根本利益?？茖W發(fā)展觀的本體論是“人”，是以人為本，發(fā)展人民。習近平新時代中國特色社會主義思想對人民的歷史地位、政治地位闡述的更具體、更明晰、更直接。習近平同志提岀“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”“要樹立以人民為中心的發(fā)展理念”“沒有全民的健康，就沒有全面小康”“江山就是人民，人民就是江山”。習近平同志堅持人民立場和群眾路線，提出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實事求是地貫徹了馬克思主義的思想路線。因此，我們必須提高思想認識，一定要從人民立場出發(fā)，充分理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心是振興農(nóng)民。

第二，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，要注重變革農(nóng)村的生產(chǎn)方式。不改變生產(chǎn)方式，就實現(xiàn)不了中央提出鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略設(shè)想，也很難實現(xiàn)《鄉(xiāng)村振興促進法》中關(guān)于“不斷解放和發(fā)展鄉(xiāng)村社會生產(chǎn)力，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力”的要求。生產(chǎn)方式是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機統(tǒng)一，一種是物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式，一種是社會的生產(chǎn)方式。物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式要靠生產(chǎn)力的發(fā)展來推動，社會生產(chǎn)方式是生產(chǎn)的分配方式，勞動者和生產(chǎn)資料的關(guān)系，勞動成果的分配方式問題。建國以來，我國進行了四次農(nóng)村生產(chǎn)方式的變革：第一次是1949年到1953年，土改后，土地權(quán)屬是農(nóng)民私有，農(nóng)民分到的地是私有財產(chǎn)；從1953年到1957年，我們走了集體合作化道路，建立了人民公社，基于土地權(quán)屬的變化，生產(chǎn)方式變成人民公社集中管理、集中所有、集體生產(chǎn)；從1957年到1978年，又變革了一次生產(chǎn)方式；1978年，小崗村18個農(nóng)民按手印，又變革了一次生產(chǎn)方式。和過去比，1978年以來，我們改變了原來大一統(tǒng)、大鍋飯的生產(chǎn)方式，激勵了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解決了溫飽問題，使我們農(nóng)村的生產(chǎn)力水平也達到了空前的高度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包是一種生產(chǎn)關(guān)系，現(xiàn)在這種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)無法適應生產(chǎn)力的發(fā)展水平，支撐不了中央提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標，也會影響實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的效果，所以，一定要變革農(nóng)村的生產(chǎn)方式，變成土地流轉(zhuǎn)、集中經(jīng)營。關(guān)鍵是土地流轉(zhuǎn)給誰？我注意到，一些理論家提出走集約化、合作化，把土地流轉(zhuǎn)給具備經(jīng)營能力的主體。土地流轉(zhuǎn)方式要符合中國的國情，符合社會主義公有制的基本原則。所以土地流轉(zhuǎn)，搞集約化生產(chǎn)、搞規(guī)?；?jīng)營，還得流轉(zhuǎn)給農(nóng)民自己。這個“自己”不是流轉(zhuǎn)給家庭為單位的農(nóng)戶個體，而是流轉(zhuǎn)給由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、農(nóng)民自己組織起來的集體經(jīng)濟組織。我們變革生產(chǎn)方式，一定要在黨的領(lǐng)導下進行。

第三，鄉(xiāng)村振興，一定要提升農(nóng)村的基層組織化程度，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一體化的組織體系。我們不能只提升“村”這單獨一級的組織化程度，上面我講到過《鄉(xiāng)村振興促進法》里的鄉(xiāng)村指的是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊”，根據(jù)法律的規(guī)定來治理我們的國家，這才體現(xiàn)依法治國。這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要機制，《鄉(xiāng)村振興促進法》第六章，專門談到“組織建設(shè)”，并明確提出“各級人民政府應當引導和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮依法管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務集體成員等方面的作用，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的獨立運營”。鄉(xiāng)村振興指的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村共同振興，因此，如果不先把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一體化的組織體系建立完善起來，依然延續(xù)現(xiàn)有的碎片化管理、分散性布局，是不符合新時代發(fā)展要求的。

第四，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的重要抓手和經(jīng)濟基礎(chǔ)。《鄉(xiāng)村振興促進法》一共10章74條，是一部比較完善的法律，6月1日就要實施。里面關(guān)于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的內(nèi)容，在第五條、第十二條、第二十一條、第二十八條、第四十二條、第四十六條、第五十五條、第六十七條，一共8個條款，明確規(guī)定了如何促進集體經(jīng)濟、如何保護集體經(jīng)濟的權(quán)益、如何讓集體經(jīng)濟在社會建設(shè)中發(fā)揮作用。尤其在總則部分的第五條明確指出，要“發(fā)展壯大農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟”。前幾天武主席在阜平為九三學社中央鄉(xiāng)村振興實踐基地揭牌時，社河北省委的同志與河北農(nóng)業(yè)大學的團隊一起，幫助阜平制定《阜平縣脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接規(guī)劃》，聽他們介紹規(guī)劃里探索的一些機制，我體會，只有依靠集體經(jīng)濟才能實現(xiàn)。不光在阜平，各地在探索實踐的過程中，也應該逐漸認識到發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性和迫切性。2020年出臺的《民法典》已經(jīng)明確了集體經(jīng)濟組織的法人地位，這些都是為了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟所做的法律準備，希望大家加強學習。剛才提到，生產(chǎn)方式要變革，土地要集約使用，土地流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織。為什么1953年以后要走合作化，走人民公社化。因為當時就發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民除了土地什么都沒有，土地私有可能產(chǎn)生新的地主階級，如果任由其發(fā)展，就失去了土改的初衷。所以當時黨中央果斷決定先走合作化，再推進人民公社化。憲法規(guī)定，我國的公有制形式，一種是全民所有，一種是勞動群眾集體所有，農(nóng)村的公有制經(jīng)濟目前還只能走集體經(jīng)濟這個模式。今天，我們要改變生產(chǎn)方式、要實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有依靠集體經(jīng)濟這種機制才能把農(nóng)民組織起來。

第五，集體經(jīng)濟是參與農(nóng)村“五大建設(shè)”的主體。《鄉(xiāng)村振興促進法》提出，要貫徹新發(fā)展理念，“統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)”。這幾大建設(shè)的主體是集體經(jīng)濟。那么集體經(jīng)濟究竟是怎樣的經(jīng)營模式？我認為，應該是多樣性的，不能全國一刀切，不能同質(zhì)化、均一化，要因地制宜，根據(jù)不同集體經(jīng)濟組織所占有的資源和資產(chǎn)量的多少、資產(chǎn)質(zhì)量的好壞，采取不同的經(jīng)營方式和經(jīng)營模式。現(xiàn)在經(jīng)營方式是多元化的，有專門經(jīng)營資產(chǎn)的，有專門經(jīng)營實體經(jīng)濟的，等等。建立集體經(jīng)濟組織的關(guān)鍵是探索經(jīng)營模式，是一個不斷探索、不斷發(fā)展、不斷完善的過程，不可能是一蹴而就、一勞永逸、一成不變的。九三學社中央和地方組織在對口幫扶點參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，在集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營模式這方面，要幫當?shù)匕押妹}，要實事求是，不能好高騖遠，不能手里只有一把米、一塊錢，卻想著干千萬噸糧食、千萬元的事。應該在黨的領(lǐng)導下，在全社會的支持下，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。以前，確實有一些地方出現(xiàn)了集體經(jīng)濟空殼化，沒有資產(chǎn)。現(xiàn)在，通過脫貧攻堅，集體經(jīng)濟積累了一定的資本。集體經(jīng)濟發(fā)展起來后，農(nóng)村的“五大建設(shè)”就有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，就提升了黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導力、組織力、動員力、調(diào)配力，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展才不會被黑惡勢力、財團等資本所操控。我們現(xiàn)在掃黑除惡，就是重點解決農(nóng)村黑惡勢力把持基層政權(quán)問題和基層黨組織弱化的問題。  

第六，習近平總書記的“兩山論”，是農(nóng)村國土空間和生態(tài)資源資本化的理論基礎(chǔ)。習近平總書記說“綠水青山就是金山銀山”，我們一定要把“兩山論”理解透，從邏輯關(guān)系上，金山銀山是什么？金山銀山是資本，那么綠水青山就是資本。就像邏輯學的經(jīng)典解釋：金屬能導電，銅是金屬，所以銅能導電，道理是一樣的。關(guān)鍵是，綠水青山都在農(nóng)村。我們要把國土空間資本化，這個資本給誰，由誰來管理？應該給集體經(jīng)濟。我們通過這次脫貧攻堅，在農(nóng)村投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比如道路、農(nóng)業(yè)基本設(shè)施，也應該作為資本交給農(nóng)村集體經(jīng)濟。同樣，山林是集體所有，我們要研究自然資源資產(chǎn)量化的問題。不管由誰去農(nóng)村經(jīng)營，都需要實現(xiàn)集體經(jīng)濟資源、資本的保值增值。有的地方，一些經(jīng)營主體在農(nóng)村承包果園，農(nóng)村的土地是使用權(quán)集約化了，土地一畝地一年給800元，雇傭幾個農(nóng)民，每月打工給2000元，農(nóng)民還很高興，地方政府對此還沾沾自喜。實際上這片土地的收益，90%都被經(jīng)營主體拿走，農(nóng)民只分到了10%，農(nóng)民分到40%也不過分。而且水是白澆的，但從沒有人算過水的帳，經(jīng)營主體在農(nóng)村使用的水，應該交資源費。九三學社科技知識分子多，應該幫助農(nóng)民算算這些賬，給他們鼓鼓勁，這樣才能把農(nóng)民真正發(fā)展起來。

第七，要設(shè)法讓國家和地方財政對鄉(xiāng)村振興增加直接投入。過去的投入，充其量只是投到縣里，直接投入到村一級建設(shè)的情況很少。根本原因在于，村一級沒有承接國家財政資金的公有制經(jīng)濟主體，這其中，涉及到國有資產(chǎn)的安全問題。關(guān)于這個問題，我專門問過財政主管部門的同志，他們的答復是，這40年中，投入少是有客觀原因的，給國有企業(yè)投入很大，但恰恰對農(nóng)村投入太少，他們不敢投的原因是農(nóng)村沒有能承接的公有經(jīng)濟組織。按照憲法規(guī)定，集體經(jīng)濟是我們國家公有制經(jīng)濟的一種形式，如果把集體經(jīng)濟建起來，形成一定的規(guī)模，財政的投資不就有了承接主體，不就可以直接在農(nóng)村增加財政投入了嗎？農(nóng)村發(fā)展就會有一定的資金保障了。

第八，結(jié)合黨史學習教育，發(fā)展生態(tài)紅色旅游產(chǎn)業(yè)。2003年，我擔任河北省政協(xié)副主席時，趙金鐸主席安排我帶隊考察省內(nèi)紅色旅游和生態(tài)旅游資源。也是在這個季節(jié)，我從河北省南端的涉縣129師所在地，沿著太行山一直走到野三坡。前兩天我們在阜平調(diào)研，整個阜平縣，每個村都有紅色記憶、紅色遺跡。我理解，“不忘初心”要落實在不忘中國共產(chǎn)黨的黨史上。我們在貫徹落實習近平總書記講話精神的同時，更應當充分認識到，學習黨史不只是對今年“建黨一百周年”這個特殊時間節(jié)點的要求，而是長期性的。所以如果不把紅色記憶用物質(zhì)的形態(tài)承載下來，僅僅用紙質(zhì)的形式，讓子孫后代閱讀這段歷史，是遠遠不夠的。類似阜平這樣的革命老區(qū)，應該盡可能地在每個村都設(shè)一個紅色旅游點，用物的形態(tài)來保存我們的紅色記憶，在此基礎(chǔ)上再結(jié)合生態(tài)旅游，我認為這才能發(fā)揮革命老區(qū)的特色優(yōu)勢。我們中西部欠發(fā)達地區(qū)，革命老區(qū)居多、山區(qū)多，要考慮利用紅色資源和生態(tài)資源發(fā)展紅色生態(tài)游，因為革命老區(qū)的生態(tài)基礎(chǔ)都比較好。

（二）深度參與鄉(xiāng)村振興要注重三個結(jié)合

一是要與我國新型政黨制度相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是適合我國國情的一項基本政治制度，是植根于我國土壤的一項偉大發(fā)明創(chuàng)造，我們參與鄉(xiāng)村振興，必須始終堅持和維護這一新型政黨制度。這一點在開展脫貧攻堅民主監(jiān)督的時候我就談到過，統(tǒng)一戰(zhàn)線的“三大功能”“兩大優(yōu)勢”作用愈加明顯，作為新型政黨制度下的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，我們首先要認真學習領(lǐng)會執(zhí)政黨的思路理念、充分了解國家的政策體系、深入探究地方的實踐特點。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨，因此我們在這個過程中一定要和中國共產(chǎn)黨站在一起、想在一起、干在一起，自覺朝著“四新”“三好”要求努力。我們許多同志在參與脫貧攻堅相關(guān)工作中，對國家政策理解得更細致、更深入，對地方的成就和基層困難知道得更充分、更詳盡，同時親歷了擺脫貧困的歷程，起到凝聚共識的作用，自身也受到教育，對我國政治制度認同感更強了。參與鄉(xiāng)村振興也應當堅持這一點，凝聚共識，講好中國鄉(xiāng)村振興的故事，這樣才能真正做到“深度參與”。

二是要與社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)相結(jié)合。前面總結(jié)經(jīng)驗時談到“與時俱進，圍繞中心，服務大局”，那么新發(fā)展階段我們圍繞的中心工作又是什么呢？中央部署脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，提出“為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步奠定堅實基礎(chǔ)”，2035年“城鄉(xiāng)差距進一步縮小，在促進全體人民共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進展”；剛修訂不久的《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》強調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線“是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶”，可見我們的工作要圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興來展開。西方國家的現(xiàn)代化，催生了鄉(xiāng)村衰落、城市貧民，而社會主義中國，從一開始就對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系有著清醒的判斷，鄉(xiāng)村振興就是從現(xiàn)代化進程的全局來把握這兩種關(guān)系。正如習近平總書記指出的，“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮富強，沒有農(nóng)民安居樂業(yè)，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的?！编l(xiāng)村振興是全民振興，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求，只有鄉(xiāng)村振興，我們才能實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的目標。

三是與九三學社科技特色相結(jié)合。參與鄉(xiāng)村振興，我們要用好“科學”這個傳家寶。我認為，這個問題應當從貫徹新發(fā)展理念的視野來觀察：鄉(xiāng)村要充分發(fā)展，動力是什么——是創(chuàng)新，這就少不了科技創(chuàng)新；解決發(fā)展不平衡問題，必須樹立協(xié)調(diào)理念，離不開科學思維；實現(xiàn)人與自然和諧的綠色發(fā)展，沒有科技支撐當然不行；技術(shù)的“外溢”特性、知識的“零邊際成本”，直接體現(xiàn)出開放、共享的科學品質(zhì)。多年來開展科普等工作時，我越來越感覺到“科技特色”是先賢留給我們的寶貴財富，大家今后要從這個角度深入思考。在鄉(xiāng)村振興的過程中，我們要實事求是、量力而行、盡力而為，充分發(fā)揮九三學社所掌握的科學技術(shù)資源、文化資源、法律資源，幫助農(nóng)村進行五位一體總體布局建設(shè)，幫助農(nóng)村在鄉(xiāng)村振興過程中貫徹新發(fā)展理念，尤其是共享、綠色、創(chuàng)新發(fā)展理念。

（三）在鄉(xiāng)村振興中打造社會服務“升級版”

一是要有創(chuàng)新，我在威寧說，鄉(xiāng)村振興要立足新發(fā)展階段，重視通過基層黨組織把農(nóng)民組織起來，重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)良性循環(huán)，不斷促進要素在城鄉(xiāng)間有序自由流動，保障好農(nóng)民的利益；要把握好農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變革，讓高質(zhì)量發(fā)展下的“三農(nóng)”成為實現(xiàn)現(xiàn)代化不可或缺的推動力量；還要結(jié)合糧食安全和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重視資源保護和科學利用。參與脫貧攻堅時，一些新領(lǐng)域我們已經(jīng)有所嘗試，比如幫扶中引入遠程醫(yī)療、在線教育、農(nóng)村電商，但還沒完全跟上國家“數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展戰(zhàn)略步伐，仍有待加強。還有一些新開展的工作，比如我們參與主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會，把科創(chuàng)、金融、產(chǎn)業(yè)資源調(diào)動整合起來，以后可不可以挖掘這些資源在鄉(xiāng)村振興中的潛力？我們確定河北阜平為社中央鄉(xiāng)村振興實踐基地，今后怎樣在推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面多做一點工作？以往我們工作習慣是“點對點”，精準到人、到戶、到項目，而參與鄉(xiāng)村振興，可不可以借鑒脫貧攻堅民主監(jiān)督的經(jīng)驗，從產(chǎn)業(yè)體系、縣域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)融合的“面”上發(fā)力？

二是要有重點，要遵循客觀規(guī)律，對農(nóng)村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把脈問診。一定要根據(jù)幫扶對象的實際情況，謀劃好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，我認為應該體現(xiàn)農(nóng)村特色、“一村一品”，把中國農(nóng)村建設(shè)好，發(fā)揮參政黨應有的作用。