6月22日，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議在北京閉幕，會(huì)議以“統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主題協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持閉幕會(huì)并講話。王達(dá) 攝

6月20日至22日，政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議在京召開(kāi)，圍繞“統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商議政。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋出席并講話。

汪洋指出，推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的必由之路，是中國(guó)共產(chǎn)黨把握歷史發(fā)展大勢(shì)、發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神的集中體現(xiàn)。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的決心之大、力度之大、成效之大前所未有，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生動(dòng)展示了習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)偉力，充分彰顯了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

汪洋強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的根本出路，是貫徹新發(fā)展理念，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，打好減排降碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。要堅(jiān)持以人民為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，統(tǒng)籌把握多目標(biāo)下的動(dòng)態(tài)平衡，在減排降碳的同時(shí)確保能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全，確保宏觀經(jīng)濟(jì)大局穩(wěn)定和群眾正常生產(chǎn)生活，走出一條具有中國(guó)特色的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路。政協(xié)委員要積極傳播生態(tài)文明理念，帶頭踐行綠色生產(chǎn)生活方式，廣泛凝聚思想共識(shí)。

會(huì)議期間，全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊郑珖?guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋作大會(huì)發(fā)言。發(fā)言摘登如下：

張?zhí)伊郑杭訌?qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)的新格局，以生態(tài)振興支撐鄉(xiāng)村全面振興。為此，建議：

一是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展模式。推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。

二是不斷完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入渠道。健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。積極探索農(nóng)業(yè)碳交易市場(chǎng)和受益者付費(fèi)制度。同時(shí)，完善法律法規(guī)制度，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，讓保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的自覺(jué)行為。

三是持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源布局，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果、人才等要素向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域傾斜。積極開(kāi)展基礎(chǔ)研究，集中力量攻克一批適合不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同品種的綠色生產(chǎn)和低碳加工技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，示范推廣一批支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

四是建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在長(zhǎng)江、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)建立流域大尺度全過(guò)程全要素監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)監(jiān)測(cè)和掌握農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。建立減排固碳監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展溫室氣體排放和農(nóng)業(yè)固碳能力長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。研究制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，推動(dòng)將評(píng)價(jià)結(jié)果納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。

黃潤(rùn)秋：堅(jiān)持降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)協(xié)同

為落實(shí)好把“雙碳”工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)的要求，建議：

一、正確認(rèn)識(shí)和把握“雙碳”目標(biāo)。力爭(zhēng)于2030年前碳達(dá)峰，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家作出的最大力度承諾，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有利于推動(dòng)可再生能源發(fā)展，增進(jìn)能源安全。有利于發(fā)展現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。有利于從源頭上減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

二、注重統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。一是要立足富煤貧油少氣的基本國(guó)情。堅(jiān)持先立后破，一手抓好煤炭清潔高效利用，一手促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展。二是要統(tǒng)籌做好增量、存量?jī)善恼?，促進(jìn)低碳領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)、新能源、新技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是大力突破關(guān)鍵技術(shù)難題。

三、強(qiáng)化全國(guó)一盤(pán)棋意識(shí)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念。處理好整體和局部的關(guān)系，科學(xué)合理確定各地區(qū)各行業(yè)的“雙碳”路線圖。二是進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)。在碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系下，加快出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案，并做好銜接協(xié)調(diào)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化督促指導(dǎo)，處理好長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。

四、協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。一是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。四是培育綠色低碳新動(dòng)能。五是構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新格局。

（來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)6月23日01版、03版、04版）