3月9日，全國政協(xié)十四屆二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。新華社記者 王建華 攝

3月9日上午，全國政協(xié)十四屆二次會議舉行第三次全體會議，委員進(jìn)行大會發(fā)言。

3月9日，全國政協(xié)十四屆二次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是黃潤秋委員代表環(huán)境資源界作大會發(fā)言。新華社記者 金立旺 攝

在第二場大會發(fā)言中，生態(tài)環(huán)境部部長，九三學(xué)社中央副主席黃潤秋作了題為《高起點建設(shè)美麗中國先行區(qū)》的發(fā)言。

以下是發(fā)言全文——

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時期，要把建設(shè)美麗中國擺在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的突出位置，并強(qiáng)調(diào)要“在實施區(qū)域重大戰(zhàn)略中進(jìn)一步謀劃好、規(guī)劃好、落實好生態(tài)環(huán)保工作，建設(shè)美麗中國先行區(qū)”。近年來，各地區(qū)積極開展美麗中國建設(shè)實踐探索，但還存在機(jī)制不夠完善、路徑不夠清晰、方法不夠明確等問題?，F(xiàn)階段，要把美麗中國先行區(qū)建設(shè)作為著力點，統(tǒng)籌推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

為此，建議：

一是堅持全國“一盤棋”，分階段有計劃推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)。美麗中國建設(shè)是一項長期工作，要統(tǒng)籌推進(jìn)持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、健全美麗中國建設(shè)保障體系等重大任務(wù)。建議強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同，錨定2035年基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)，統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)、局部和全局，做好整體設(shè)計，實施美麗中國示范建設(shè)三年行動，并接續(xù)滾動實施、分批推進(jìn)，久久為功推動實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。

二是聚焦生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，以先行區(qū)建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展。美麗中國先行區(qū)建設(shè)，根本和關(guān)鍵是處理好高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮標(biāo)桿示范、帶動引領(lǐng)作用。建議先行區(qū)重點在以下四個方面開展先行探索與創(chuàng)新實踐。在打造綠色低碳發(fā)展高地上走在前，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索通過綠色發(fā)展從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題的有效路徑。在推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)上走在前，針對新階段新形勢新挑戰(zhàn)，深入推進(jìn)污染防治攻堅，以更科學(xué)有力的治理措施，集中攻克老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題，以更持續(xù)穩(wěn)定的改善成效，率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的根本好轉(zhuǎn)。在深化生態(tài)文明體制改革上走在前，加大改革力度，一體推進(jìn)制度集成、機(jī)制創(chuàng)新，先行探索改革試點、典型示范的新路徑，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。在構(gòu)建生態(tài)安全格局上走在前，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)承載能力，筑牢生態(tài)安全屏障，建立區(qū)域性、整體性、立體高效的生態(tài)安全防護(hù)體系，形成相對完善的生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。

三是統(tǒng)籌各層級各方面，在先行區(qū)建設(shè)中形成一批標(biāo)志性成果。打造實踐樣板是美麗中國先行區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，建議分層次分領(lǐng)域推進(jìn)，推動形成一批標(biāo)志性成果。在區(qū)域?qū)用?，聚焦京津冀地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域重大戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策集成創(chuàng)新，可先集中在工作基礎(chǔ)好、示范性強(qiáng)的省份，加大改革力度，強(qiáng)化正向激勵，建設(shè)綜合性的美麗中國先行區(qū)。在領(lǐng)域方面，高水平推進(jìn)美麗城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建成一批美麗河湖、美麗海灣。鼓勵各類基層單位開展形式多樣的示范引領(lǐng)行動，營造全社會共建共享美麗中國的良好局面。同時，加強(qiáng)全過程管理，堅決反對形式主義，突出實干實效。謝謝大家！

（來源：新華網(wǎng)文字實錄）