中共中央8月19日在中南海召開黨外人士座談會，就關于全面推進依法治國若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記習近平主持座談會并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委張德江、俞正聲、王岐山出席座談會。九三學社中央主席韓啟德就依法治國建言。

韓啟德說，依法治國的本質是以法治理念不斷增強政治、政府、市場和社會理性。韓啟德在發(fā)言中提出5點建議：第一，以依憲治國提升政治理性。使黨內法規(guī)與憲法、法律有機銜接；發(fā)揮憲法賦予人民代表大會的權力，規(guī)范預算主體行為，強化預算執(zhí)行監(jiān)督；強化公民“國家認同”，淡化民族身份、宗教背景、戶籍身份；采用“宏觀集權、微觀放權”的縱向治層級治理結構，增加公眾參與治理途徑。第二，以法治政府提升政府理性。界定政府權力，明確“權力清單”和市場“負面清單”；完善人大主導立法制度，杜絕立法部門化，部門利益法制化；強化民主參與行政立法程序；落實重大決策須經(jīng)公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體決策措施；明確政府信息、政務、行政管理流程公開與保密法律界限。第三，以法治市場提升市場理性。將政府與市場理性關系形成穩(wěn)定的法律制度，保障政府與市場作用依法發(fā)揮；落實《物權法》等法律，完善集體土地所有權制度，明確集體土地征收補償法律規(guī)定；完善市場監(jiān)管和公平法律，嚴厲打擊危害食品安全、資源環(huán)境、公共安全行為；完善市場主體信用制度，讓公眾參與市場秩序維護，提高市場自凈能力。第四，以法治社會提升社會理性。開展“公民意識”和“公共精神”教育；建設符合現(xiàn)代社會運行規(guī)律的社團管理法律制度；發(fā)揮社會組織對利益沖突“初步過濾”及自我教育作用；完善社會協(xié)商、公眾參與法律制度，引導民眾有序表達，并加大對公權力的監(jiān)督。第五，以執(zhí)法公正和司法公信落實“四個理性”。強化程序正義，規(guī)范裁量行為，編密執(zhí)法籠子；暢通行政復議渠道，有效監(jiān)督行政行為；完善行政訴訟制度，推行行政執(zhí)法檢察監(jiān)督，實現(xiàn)司法權對行政權的有效制約；落實行政執(zhí)法責任追究制度，以依法問責促進執(zhí)法公正；健全冤假錯案防止、糾正、責任追究制度，細化律師辯護權保障規(guī)定，校正控、辯、審三權失衡局面；取消違背司法規(guī)律的考核指標；廣泛聽取意見，在試點基礎上細化司法體制改方案。

民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、臺盟中央副主席黃志賢、全國工商聯(lián)主席王欽敏、無黨派人士郭雷也先后發(fā)言。大家贊同中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，并就維護憲法權威、保障憲法貫徹實施，完善立法制度、提高立法質量，堅持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，深化司法改革、維護社會公平正義，加強法治監(jiān)督、推進廉政建設法制化，加強市場法治建設、創(chuàng)新社會治理體制、完善高層次人才引進中的法律法規(guī)體系、完善律師制度，發(fā)揮民主黨派在立法和民主監(jiān)督中的作用等方面提出意見建議。

王滬寧、許其亮、李建國、汪洋、孟建柱、栗戰(zhàn)書、杜青林、郭聲琨、周強、曹建明，中共中央、國務院有關部門負責人出席座談會。九三學社中央常務副主席邵鴻也出席了座談會。