8月9日上午，九三學(xué)社中央調(diào)研組在甘肅碌曲縣尕海則岔國(guó)家自然保護(hù)區(qū)調(diào)研。

8月6日至14日，全國(guó)政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻率領(lǐng)九三學(xué)社中央調(diào)研組來(lái)到甘肅、四川、青海三省交界地區(qū)，調(diào)研黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與草原生態(tài)修復(fù)。全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、提案委副主任，九三學(xué)社中央副主席賴明一同調(diào)研。

8月10日上午，九三學(xué)社中央調(diào)研組在四川紅原安曲鎮(zhèn)哈拉瑪村農(nóng)民合作社調(diào)研。

8月11日，九三學(xué)社中央調(diào)研組在青海久治縣年保玉則自然保護(hù)區(qū)調(diào)研，邵鴻在詢問(wèn)保護(hù)區(qū)管理情況。

川甘青交界地區(qū)是我國(guó)重要的綠色生態(tài)屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品基地、特色文化保護(hù)地和世界旅游目的地。調(diào)研組先后赴甘肅碌曲、瑪曲，四川若爾蓋、紅原、阿壩，青海久治、瑪沁、瑪多3省8縣，深入自然保護(hù)區(qū)、科研所、農(nóng)民專業(yè)合作社等地了解黃河水源涵養(yǎng)地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)修復(fù)治理、草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作實(shí)施、草原畜牧業(yè)科技研發(fā)、牧區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展等情況。

7日和13日，調(diào)研組分別在甘肅、青海兩省召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取兩省情況介紹。邵鴻充分肯定了兩省的工作成績(jī)，認(rèn)為兩省高度重視黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)與草原生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，開(kāi)展一系列重大保護(hù)工程，取得成效顯著。

8月7日上午，甘肅省在蘭州召開(kāi)座談會(huì)，邵鴻在座談會(huì)上發(fā)言。

邵鴻說(shuō)，保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境、保護(hù)草原生態(tài)問(wèn)題緊密相連，關(guān)系到國(guó)家重大安全，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前在黃河和草原生態(tài)保護(hù)問(wèn)題上存在四對(duì)矛盾：一是保護(hù)與發(fā)展的矛盾。處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，兩者會(huì)相互促進(jìn)；處理不好，人為制造對(duì)立，良好的動(dòng)機(jī)反而會(huì)導(dǎo)致保護(hù)失效。二是政策供給與實(shí)際需求的矛盾。生態(tài)補(bǔ)償在補(bǔ)償水平、覆蓋范圍、補(bǔ)償機(jī)制體制等方面與現(xiàn)實(shí)需求存在差距。三是統(tǒng)一管理與條塊分割的矛盾。黃河治理需要注重頂層設(shè)計(jì)，建立宏觀統(tǒng)一的管理體制，杜絕九龍治水，實(shí)現(xiàn)全流域高效統(tǒng)籌管理。四是保護(hù)難度巨大與科技支撐不足的矛盾。青藏高原生態(tài)環(huán)境復(fù)雜脆弱，生態(tài)保護(hù)難度巨大，但相關(guān)生態(tài)保護(hù)理論研究不到位，生態(tài)保護(hù)技術(shù)不完備，專業(yè)人才匱乏現(xiàn)象突出。

邵鴻認(rèn)為，處理好這四對(duì)矛盾，保護(hù)好“中華水塔”，一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央有關(guān)政策決定，制定出臺(tái)符合本地實(shí)際的相關(guān)政策。二是要完善政策體系，深入研究水權(quán)制度建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等問(wèn)題，推動(dòng)解決制約黃河流域管理和治理的難點(diǎn)。三要關(guān)注解決問(wèn)題的重點(diǎn)區(qū)域，呼吁對(duì)川甘青交界地區(qū)這一重要水源涵養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)支持。四要在具體措施上加以調(diào)整和完善。一方面要提高草原補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要擴(kuò)大補(bǔ)貼支持范圍，還要給予地方政府一定操作空間。五要加強(qiáng)科技對(duì)生態(tài)保護(hù)的支撐和引領(lǐng)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)環(huán)境科技成果特別是實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

8月12日晚，九三學(xué)社中央調(diào)研組召開(kāi)座談會(huì)，賴明在座談會(huì)上發(fā)言。

賴明介紹了此次調(diào)研的背景和目的。他認(rèn)為，要做好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與草原生態(tài)修復(fù)，一是要學(xué)懂弄通“兩山”理論，提高對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)，實(shí)事求是，因地制宜。二要統(tǒng)籌規(guī)劃，久久為功，要把生態(tài)文明建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)工作，與解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，與民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌起來(lái)考慮。三要加大對(duì)草原建設(shè)投入力度，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。四要加快立法修法，理順體制，完善機(jī)制。五要充分發(fā)揮科技作用，在生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)劃定、草原修復(fù)、鼠害防治、黑土灘治理等難點(diǎn)問(wèn)題上加大科研力度。

九三學(xué)社中央常委、水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局局長(zhǎng)朱程清，九三學(xué)社中央資源環(huán)境專門(mén)委員會(huì)主任周建軍，副主任陳利浩、崔麗娟，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)和草原局、黃河水利委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家參加調(diào)研。

甘肅省政協(xié)副主席尚勛武、四川省政協(xié)副主席祝春秀，青海省政協(xié)副主席、九三學(xué)社青海省委主委杜德志， 九三學(xué)社四川省委副主委沈光明，九三學(xué)社青海省委副主委鄧曉輝，三省相關(guān)州縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人陪同參加部分調(diào)研。九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副部長(zhǎng)張瑛、九三學(xué)社黑龍江省委秘書(shū)長(zhǎng)葛文杰陪同調(diào)研。