“當下中國的學生、家長和社會各界，對中小學教育普遍具有痛感和不滿，推進教育體制特別是中小學辦學體制創(chuàng)新改革，已刻不容緩。”作為教育界專家，九三學社中央常務(wù)副主席邵鴻在今年兩會提交的提案依然關(guān)注教育問題。

“我國現(xiàn)行中小學教育仍是以學校授課為主體、以知識傳授為中心，以整齊劃一為特色。”邵鴻指出，這種形成于19世紀的教育模式已難承擔起建設(shè)教育和人力資本強國，培養(yǎng)新時代所需人才的使命。而現(xiàn)行行政化的管理體制、相對單一的辦學形式等使這一問題更為突出。

邵鴻認為，以學生及其全面發(fā)展為中心，優(yōu)質(zhì)化、多樣化、個性化，充滿活力、公平有效的教育公共服務(wù)，是未來中國教育發(fā)展的必然取向。

“加快我國中小學辦學體制改革，首先應(yīng)進一步降低民辦教育機構(gòu)門檻，鼓勵和促進多樣化新型教育服務(wù)。”邵鴻說，創(chuàng)新教育體系不能單靠政府，還需要借助民間資本或公益資本進入，在政府的監(jiān)管下形成新型教育服務(wù)供給。

邵鴻向記者舉例說，在美國出現(xiàn)了Altschool這樣的新型民辦連鎖學校，它沒有豪華校舍和眾多專屬師資，卻依靠強大的網(wǎng)絡(luò)教育資源和運營實現(xiàn)了高水平的個性化教育與學習。“在家上學”（家庭學校）也因互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而趨于社會化并迅速增長。

“打造‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’的供給新體系，應(yīng)是教育公共服務(wù)現(xiàn)代化的基本方向，也是教育領(lǐng)域供給側(cè)改革的重要抓手。”

邵鴻指出，目前國內(nèi)出現(xiàn)了許多新型小微學校，也有越來越多的孩子選擇“在家上學”，但根據(jù)我國現(xiàn)行制度這類學校并不合法，無法注冊學籍。因此，他建議完善立法，使民辦小微學校以及“在家上學”合法化，同時也要加強對民間辦學行為的監(jiān)管，避免“一放就亂。”

邵鴻還建議改革公辦中小學辦學體制，擴大學校辦學自主權(quán)，試點特許學校。“成都武侯區(qū)中小學已經(jīng)開展了‘二自一包’的試點，即教師自聘、管理自主、經(jīng)費包干，建議參考其經(jīng)驗在全國推進公辦學校自主辦學試點，允許學校在育人方式、資源配置、人事管理等方面擁有更大的自主權(quán)。”邵鴻說。

他建議，可以在不改變學校性質(zhì)、政府全額撥款的前提下，通過公開招標、簽訂契約將部分公辦學校委托給教育家團隊管理，并賦予較大的辦學自主權(quán)。教育主管部門到期按協(xié)議驗收，視效果繼續(xù)合作或停止委托。同時，要加快推行校長職級制改革，取消學校和校長的行政級別，健全校長選聘機制，促進校長專業(yè)化，推進教育家辦學。

“中小學教育體制改革應(yīng)鼓勵地方先行先試，建議國家建立教育改革試驗區(qū)，鼓勵地方政府積極探索教育創(chuàng)新。”邵鴻說。

多年來，邵鴻在每年的全國兩會上都會提交與教育有關(guān)的提案，包括解決高校負債問題、制定條例推動高校信息公開、改變高校行政化趨向、給高校增加生均經(jīng)費等方面，得到有關(guān)方面的采納落實，一些建議被納入國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃。

作為一名老政協(xié)委員，邵鴻認為提案必須在選題、調(diào)研、辦法和文字上下功夫。“世界上就怕認真二字，能否寫出好的提案，關(guān)鍵是責任感和認真的態(tài)度。”（團結(jié)報記者欒絮潔）