5月7日至8日，九三學(xué)社中央第十三屆“九三論壇”在江西南昌召開。
秉承“聚焦、創(chuàng)新”理念，迄今已經(jīng)舉辦12屆的“九三論壇”是九三學(xué)社參政議政的重要平臺(tái)之一。5月7日至8日，九三學(xué)社中央在江西南昌舉辦第十三屆“九三論壇”。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席武維華出席論壇并講話。九三學(xué)社中央副主席賴明，江西省政協(xié)副主席、九三學(xué)社江西省委主委李華棟出席論壇并主持討論。
聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。中共十九大報(bào)告提出開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)，也是全面建成小康社會(huì)的基本要求。
“聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，我談3點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。一是鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理意義重大。中共十九大報(bào)告在部署美麗中國(guó)建設(shè)任務(wù)時(shí)，將‘強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)’作為著力解決突出環(huán)境問題的重要內(nèi)容。二是鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性、跨學(xué)科性，不僅涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)諸多方面，而且涉及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化等問題。三是鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理難題亟待解決。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。改善鄉(xiāng)村環(huán)境是補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板、滿足農(nóng)村居民美好生活需要的迫切任務(wù)。”武維華指出。
“議政建言要做好調(diào)查研究，言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物。參政議政要重視機(jī)制建設(shè)，參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處。這次黨派大調(diào)研是新一屆中央委員會(huì)組織的首次大調(diào)研，這屆‘九三論壇’是新一屆中央委員會(huì)舉辦的首次‘九三論壇’。我非常期待以這次調(diào)研和論壇的良好開局為基礎(chǔ)，不斷開創(chuàng)九三學(xué)社參政議政工作新局面。”武維華強(qiáng)調(diào)。
今年黨派大調(diào)研的主題之一是鄉(xiāng)村振興。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。“九三學(xué)社中央高度重視此項(xiàng)工作，并從我社特色和優(yōu)勢(shì)出發(fā)，最終將今年大調(diào)研主題確定為鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，將鄉(xiāng)村垃圾和固體廢棄物治理、鄉(xiāng)村污水處理技術(shù)與設(shè)施監(jiān)管、建設(shè)社會(huì)主義文明鄉(xiāng)村3個(gè)課題作為大調(diào)研的重點(diǎn)方向。自3月份以來，九三學(xué)社中央和各省級(jí)組織采取多種形式調(diào)研，形成了一些初步成果。這次論壇是對(duì)各省調(diào)研成果的匯集，從而為形成最終的調(diào)研報(bào)告打下良好基礎(chǔ)。”賴明指出。
4場(chǎng)專業(yè)報(bào)告 彰顯論壇特色
邀請(qǐng)?jiān)谡块T長(zhǎng)期任職或在鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理方面具有豐富調(diào)研經(jīng)驗(yàn)的社員專家做報(bào)告是本次“九三論壇”的突出亮點(diǎn)。福建省政協(xié)副主席、九三學(xué)社福建省委主委洪捷序曾在福建省住建廳任職8年，具有治理鄉(xiāng)村環(huán)境的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以《福建鄉(xiāng)村環(huán)境治理模式、機(jī)制及建議》為題做報(bào)告，他說：“2000年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平總書記提出‘生態(tài)省’建設(shè)，指出‘要全面提高生活質(zhì)量，環(huán)境質(zhì)量是生活質(zhì)量的重要組成部分’。十多年來，福建省積極開展農(nóng)村家園清潔、村莊環(huán)境整治行動(dòng)。對(duì)農(nóng)村生活污水啟動(dòng)治理，積極出臺(tái)《農(nóng)村生活污水垃圾整治行動(dòng)實(shí)施方案》。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)性工作就是堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜、加大投入、完善機(jī)制。”
“規(guī)劃應(yīng)該是公共條約而不是霸王條款。”九三學(xué)社廣東省委主委、廣東省住建廳廳長(zhǎng)張少康做《改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃工作的思考》的報(bào)告。他說：“規(guī)劃是一項(xiàng)公共條約，要讓各方面都能夠取得比較滿意的最大公約數(shù)。規(guī)劃要契合村莊發(fā)展需要，要讓廣大村民接受，不要過于追求‘高大上’設(shè)計(jì)。‘村民易懂，村委能用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管’是檢驗(yàn)規(guī)劃效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃不能只注重指標(biāo)和目標(biāo)，更要注重規(guī)劃本身對(duì)開展工作的促進(jìn)作用。技術(shù)層面要注重整治，而不完全是建設(shè)型規(guī)劃，注重突出存量的改造和改善，突出村莊的人居環(huán)境綜合整治。”
江蘇鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作走在全國(guó)前列，九三學(xué)社江蘇省委主委、江蘇省住建廳廳長(zhǎng)周嵐做《江蘇鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善實(shí)踐》的報(bào)告。她說：“要加強(qiáng)示范引導(dǎo)，省市基層聯(lián)動(dòng)很重要。村莊環(huán)境整治工作涉及省市縣鎮(zhèn)村組多個(gè)層級(jí)，落實(shí)主要靠基層。同時(shí)這項(xiàng)工作兼具群眾性和技術(shù)性特點(diǎn)，為指導(dǎo)基層做好相關(guān)工作，可以通過組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩進(jìn)行示范，‘做給農(nóng)民看，教會(huì)基層干’，基層也在實(shí)踐摸索中，越做越好，越干越會(huì)干。”
“現(xiàn)在許多農(nóng)村居民還不知道焚燒塑料袋會(huì)產(chǎn)生有害氣體、農(nóng)藥有殘留期等環(huán)保知識(shí)。環(huán)境教育是‘短板中的短板’！”九三學(xué)社中央人口資源環(huán)境專門委員會(huì)副主任、遠(yuǎn)光軟件股份公司董事長(zhǎng)陳利浩作《鄉(xiāng)村環(huán)境治理與環(huán)境教育和技術(shù)創(chuàng)新》的報(bào)告，他說：“環(huán)境教育處于無主體、無經(jīng)費(fèi)、無標(biāo)準(zhǔn)的‘三無狀態(tài)’。建議積極推動(dòng)環(huán)境教育立法，對(duì)主體、經(jīng)費(fèi)、志愿者隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容及對(duì)象、教學(xué)設(shè)施及場(chǎng)所、考核獎(jiǎng)罰等做出規(guī)定。”
參政議政獻(xiàn)良策
本次“九三論壇”有27個(gè)省級(jí)組織74名代表參加，形成20余份調(diào)研報(bào)告，26名九三學(xué)社社員在會(huì)議上發(fā)言。專業(yè)性、科學(xué)性、多元性、跨學(xué)科性是參會(huì)代表的突出特點(diǎn)。其中，有科研機(jī)構(gòu)從事環(huán)境科學(xué)的研究員、大學(xué)教授，有在政府部門負(fù)責(zé)環(huán)保管理的公務(wù)員，還有環(huán)?？萍紤?yīng)用企業(yè)的負(fù)責(zé)人。
“以2017年為例，上海在嘉定、寶山、奉賢等8個(gè)郊區(qū)，實(shí)施6萬戶農(nóng)村生活污水處理的建設(shè)任務(wù)；2017年底，完成6.46萬戶，超過年度計(jì)劃的7.7%，下達(dá)補(bǔ)貼資金約9.2億元。”九三學(xué)社社員、上海市環(huán)境科學(xué)研究院副總工程師沈根祥說：“盡管成績(jī)顯著，但是還存在污水處理推薦工藝過多，支持導(dǎo)向不明的問題。建議建立‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’第三方運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，實(shí)施排污許可監(jiān)管制度。環(huán)保管理部門可以委托第三方對(duì)處理出水水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，并按照相關(guān)法律、法規(guī)制定適合新形勢(shì)下農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督檢查辦法。借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行智能集中監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離無人操控在線自動(dòng)監(jiān)督。”
擔(dān)任揚(yáng)中市政協(xié)委員的九三學(xué)社社員、江蘇省鎮(zhèn)江揚(yáng)中市環(huán)保局副局長(zhǎng)徐彩鳳長(zhǎng)期在政府部門工作，具有豐富的參政議政經(jīng)驗(yàn)。她說：“要注重培養(yǎng)政府社工組織，促進(jìn)提升治理能力專業(yè)化水平。建議重視和鼓勵(lì)基層干部參與專業(yè)社工培訓(xùn)，在農(nóng)村垃圾治理方面更好地承擔(dān)起數(shù)據(jù)收集、意愿調(diào)查、分類指導(dǎo)、考核監(jiān)督等職責(zé)，履行好政府部門在公共服務(wù)中的職責(zé)。”
垃圾填埋仍是目前我國(guó)處理固體廢棄物的主要方法之一。“但長(zhǎng)期大量的垃圾填埋,將對(duì)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，很多場(chǎng)景觸目驚心。建議大家有時(shí)間去垃圾填埋場(chǎng)看看！”九三學(xué)社社員、浙江工商大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授蔡美強(qiáng)發(fā)出呼吁。“目前因?yàn)槌杀竞图夹g(shù)等方面的限制，我國(guó)很多地區(qū)垃圾填埋處理方式都過于簡(jiǎn)單，而且隨著填埋場(chǎng)垃圾數(shù)量不斷積累，垃圾腐敗產(chǎn)生液體也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，一部分滲漏到地下水中，對(duì)地下水資源造成極大威脅。加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋特別是填埋后長(zhǎng)期影響的研究迫在眉睫。”
九三學(xué)社社員崔煒是陜西華誠(chéng)實(shí)業(yè)股份公司董事長(zhǎng)、高級(jí)工程師。他說：“鄉(xiāng)村振興為環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高市場(chǎng)化程度提供了大好機(jī)遇。比如我公司研發(fā)了COD監(jiān)測(cè)廢液處理技術(shù)，承擔(dān)了污水穩(wěn)定塘處理站等3000萬的環(huán)保項(xiàng)目。但是隨著海外資本的導(dǎo)入、環(huán)保從業(yè)新主體增多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將更激烈。鄉(xiāng)村環(huán)境治理僅靠政府‘單打獨(dú)斗’是不夠的，必須盡快加強(qiáng)培育我國(guó)市場(chǎng)主體。建議有針對(duì)性地支持國(guó)內(nèi)環(huán)保企業(yè)通過承擔(dān)國(guó)家的重點(diǎn)課題、建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等方式，加大自主創(chuàng)新研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)研究成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣。”
2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。九三學(xué)社將持之以恒地圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境治理開展調(diào)研議政工作，凝心聚力、久久為功，不斷為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村獻(xiàn)計(jì)出力，為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。（文/圖 楊琴冬子）
