《人民政協(xié)報(bào)》（2024年07月01日   第08版）

六月二十日，調(diào)研組在四川樂(lè)山永祥新能源股份有限公司調(diào)研。王卓 攝

開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，是中共中央交給各民主黨派中央、無(wú)黨派人士的重要政治任務(wù)。6月19日至23日，由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席武維華帶隊(duì)，九三學(xué)社中央調(diào)研組深入四川，調(diào)研了大渡河、岷江、青衣江岸線生態(tài)環(huán)境保護(hù)及化工園區(qū)退岸入園、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向項(xiàng)目等情況。通過(guò)深入基層、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找答案，九三學(xué)社中央用行動(dòng)書(shū)寫(xiě)了民主監(jiān)督的生動(dòng)實(shí)踐。

九三學(xué)社中央對(duì)口四川省開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作來(lái)到了第四年。

6月19日至23日，九三學(xué)社中央主席、中國(guó)科學(xué)院院士武維華帶著由國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部相關(guān)同志與九三學(xué)社中央資源環(huán)境專委會(huì)委員等組成的調(diào)研組，再次入川。

過(guò)去幾年，這個(gè)國(guó)土面積96.5%皆屬長(zhǎng)江流域、貢獻(xiàn)了長(zhǎng)江27%水量的省，有九三學(xué)社關(guān)于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作40余批次調(diào)研走訪，有專家300余人次的腳力丈量。

此次民主監(jiān)督調(diào)研，調(diào)研組一行到“襟帶三江”的樂(lè)山，也到“金沙水拍云崖暖”的涼山，再到擁有“高原明珠”美譽(yù)的瀘沽湖四川段，走企業(yè)探園區(qū)、訪農(nóng)戶看治理，關(guān)心跨省高原湖泊協(xié)同保護(hù)與修復(fù)治理，關(guān)注晶硅光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、化工園區(qū)退岸入園、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生物多樣性及生態(tài)環(huán)境保護(hù)……

帶著問(wèn)題調(diào)研

在樂(lè)山永祥新能源股份有限公司，調(diào)研組詢問(wèn)能源轉(zhuǎn)換效率，也詢問(wèn)水污染治理措施。“項(xiàng)目廢水如何實(shí)行清污分流、分類治理？”“有哪些處理裝置？處理技術(shù)上有哪些過(guò)人之處？”“哪些廢水可以回用？”“針對(duì)地下水污染防治有哪些措施？”

在樂(lè)山福華農(nóng)華循環(huán)園區(qū)，調(diào)研組關(guān)心退岸（城）入園進(jìn)度情況、成本與效用的關(guān)系，也關(guān)心產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)可能產(chǎn)生的積極影響作用。

在五通橋區(qū)稻姜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，調(diào)研組了解到，園區(qū)推行有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治的模式，推廣綠肥種植3000余畝，農(nóng)藥綠色防控示范面積5000余畝，有效減少農(nóng)藥施用1800余公斤。園區(qū)在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面的心得經(jīng)驗(yàn)和困惑，是調(diào)研組詢問(wèn)了解的重點(diǎn)。

“項(xiàng)目效益如何？”“如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目對(duì)生態(tài)治理類項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的持續(xù)性收益反哺？”位于峨眉山市高橋鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心的高橋里，是一個(gè)集自然景觀與餐飲業(yè)態(tài)為一體的綜合體，是全國(guó)第二批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（EOD項(xiàng)目）試點(diǎn)。調(diào)研組對(duì)這一生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式項(xiàng)目的創(chuàng)新之處、可推廣價(jià)值表示興趣，也對(duì)當(dāng)前遇到的問(wèn)題一一記錄。

作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的高原湖泊，瀘沽湖位于四川省鹽源縣與云南省寧蒗縣交界處，是長(zhǎng)江上游由兩省共同管轄、保護(hù)的天然湖泊和重要濕地。近年來(lái)，九三學(xué)社云南省委和四川省委圍繞高原湖泊保護(hù)開(kāi)展大量調(diào)研，形成一系列富有成效的議政建言成果。隨著長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作不斷深入，跨省高原湖泊協(xié)同保護(hù)成為民主監(jiān)督工作的一個(gè)重要方向。

在沿岸鹽源縣的污水處理廠、村落湖岸，調(diào)研組一行詢問(wèn)瀘沽湖湖面與大草海濕地的保護(hù)現(xiàn)狀、水環(huán)境保護(hù)思路的轉(zhuǎn)變，探討治理技術(shù)手段的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，了解地表水監(jiān)測(cè)斷面、監(jiān)測(cè)指標(biāo)情況，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、村民生活質(zhì)量的平衡，瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)措施等具體問(wèn)題。有疑問(wèn)解答、有矛盾直陳、也有方案探討，均指向?qū)o沽湖、對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極愿景。

——這種對(duì)于實(shí)事求是、問(wèn)題導(dǎo)向的堅(jiān)持，正是幾年來(lái)民主監(jiān)督工作中，被武維華反復(fù)提及的一項(xiàng)重要方針。

帶著問(wèn)題調(diào)研，在調(diào)研中深入研究問(wèn)題、共同探討解決方案，“既找病灶又開(kāi)藥方”，將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與共同研究對(duì)策、提出整改辦法相統(tǒng)一，推動(dòng)民主監(jiān)督調(diào)研不斷走深、走實(shí)，也成為調(diào)研組一路踐行的具體方法。 

講好長(zhǎng)江保護(hù)故事

此次調(diào)研期間，一場(chǎng)座談會(huì)在西昌召開(kāi)。

會(huì)上，既有四川省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，涼山州政府從持續(xù)強(qiáng)化流域污染治理、切實(shí)保障流域綠色發(fā)展、夯實(shí)流域生態(tài)本底、加強(qiáng)高原湖泊生態(tài)修復(fù)治理等角度對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的詳盡介紹。也有九三學(xué)社云南省委主委李學(xué)林、四川省委主委楊丹對(duì)兩省組織民主監(jiān)督工作的進(jìn)展和成果的具體匯報(bào)。還有來(lái)自生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局負(fù)責(zé)人和來(lái)自九三學(xué)社中央資源環(huán)境專委會(huì)的環(huán)境科學(xué)相關(guān)專家的充分探討。

農(nóng)業(yè)面源污染的長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨性，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的地質(zhì)問(wèn)題、氣候問(wèn)題，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的精準(zhǔn)性、科學(xué)性問(wèn)題等等，都被當(dāng)?shù)攸h政部門、專家學(xué)者，兩省九三學(xué)社組織討論、切磋。

而這種協(xié)商的氛圍與調(diào)研場(chǎng)景一樣，是過(guò)去幾年九三學(xué)社對(duì)口四川開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作的縮影，也是九三學(xué)社對(duì)于長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督的性質(zhì)定位把握的重要體現(xiàn)。

就如武維華在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督是發(fā)展全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐，是協(xié)商式監(jiān)督，是雙向發(fā)力式監(jiān)督，是問(wèn)題導(dǎo)向式的監(jiān)督?！?/p>

過(guò)去幾年，充分協(xié)商、雙向發(fā)力、問(wèn)題導(dǎo)向，九三學(xué)社中央通過(guò)具體至每一次的調(diào)研提問(wèn)、問(wèn)題總結(jié)、方法探討、與四川方面的協(xié)商反饋，將對(duì)民主監(jiān)督工作的政治定位、重要性的認(rèn)識(shí)理解完整轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的堅(jiān)實(shí)保障，并獲得積極成效。

四川省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上介紹，“過(guò)去三年，四川省將九三學(xué)社民主監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和省級(jí)督察內(nèi)容，在農(nóng)村水污染治理、美麗四川建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃綱要編制等工作中充分吸納轉(zhuǎn)化……”

每一項(xiàng)具體成效都是鼓勵(lì)。據(jù)調(diào)研組介紹，九三學(xué)社中央今年將重點(diǎn)圍繞跨省高原湖泊協(xié)同保護(hù)與治理修復(fù)、小流域環(huán)境綜合治理與水生生物通道連通修復(fù)、四川省長(zhǎng)期存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步發(fā)揮科技對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐作用，并重點(diǎn)關(guān)注統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展關(guān)系相關(guān)政策體系的改革完善。

——長(zhǎng)江大課題與調(diào)研中小問(wèn)題的辯證、保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)籌、問(wèn)題與成效的推動(dòng)，見(jiàn)證了民主監(jiān)督工作的整體性系統(tǒng)性，也見(jiàn)證了九三學(xué)社在對(duì)口四川開(kāi)展長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作看長(zhǎng)看遠(yuǎn)、求真求實(shí)的努力。

第四個(gè)年頭開(kāi)始，努力將繼續(xù)。武維華表示，“九三學(xué)社還將以高度責(zé)任感和使命感，繼續(xù)扎實(shí)做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出新貢獻(xiàn)。”

（文/圖 王卓 修菁）

（來(lái)源：《人民政協(xié)報(bào)》2024年07月01日   第08版）