十三屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議2月26日在京舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)上，全國人大常委會(huì)副委員長、九三學(xué)社中央主席武維華向十三屆全國人大常委會(huì)第九次會(huì)議報(bào)告常委會(huì)專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作情況。
開展脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研是全國人大常委會(huì)圍繞打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)開展的一項(xiàng)監(jiān)督工作。
武維華說，十三屆全國人大常委會(huì)在履職第一年就將聽取和審議脫貧攻堅(jiān)工作情況的專題調(diào)研報(bào)告列入監(jiān)督工作計(jì)劃， 2018年5月至12月，曹建明、吉炳軒、武維華三位副委員長帶隊(duì)，部分全國人大常委會(huì)委員、全國人大農(nóng)委和民委組成人員、全國人大代表參加，分別赴四川、青海、山西等16個(gè)省區(qū)開展實(shí)地調(diào)研。針對(duì)全國人大常委會(huì)提出的精準(zhǔn)扶貧方面存在的問題，國務(wù)院有關(guān)部門及各地積極采取措施整改，深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了決定性進(jìn)展。2018年，全國有1386萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。
報(bào)告在肯定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展的同時(shí)指出，隨著脫貧攻堅(jiān)逐步向縱深推進(jìn)，深度貧困問題凸顯，攻堅(jiān)難度遞增，還存在一些不容忽視的實(shí)際困難和突出問題。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。截至2018年底，全國還有農(nóng)村貧困人口1660萬人，約400個(gè)貧困縣，近3萬個(gè)貧困村，數(shù)量仍然不少，且尚未脫貧人口中，長期患病者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體和自身發(fā)展動(dòng)力不足的貧困人口比例高，這部分人中很多需要依靠財(cái)政兜底才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧亟待加強(qiáng)。各省區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目單一、同質(zhì)化的現(xiàn)象，后續(xù)發(fā)展面臨較大的市場風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)研中，各地普遍反映，經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，比較容易脫貧的地區(qū)和人口基本已經(jīng)解決，剩余的貧困人口既難找到適合的扶貧產(chǎn)業(yè)，又難參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中。
“三保障”仍存在薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前已經(jīng)總體穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，但義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全做到保障有力還存在不足。
義務(wù)教育方面，各地不同程度地存在義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)的問題；基本醫(yī)療方面，健康扶貧政策仍需完善，慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策落實(shí)不到位，簽約醫(yī)生以村醫(yī)為主，多流于形式。
脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。各地普遍反映當(dāng)前的扶貧政策對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口幫得越來越實(shí)，但相比之下，如何激發(fā)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力仍是急需補(bǔ)齊的短板。一些貧困群眾主動(dòng)致富意愿不強(qiáng)，過度依賴幫扶政策，自身參與的積極性、主動(dòng)性不高，有的貧困群眾“等靠要”思想依然存在。
扶貧資金的使用管理仍需進(jìn)一步改進(jìn)。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，各地在扶貧資金使用中的精準(zhǔn)度仍有待加強(qiáng)。各地都不同程度地存在打著脫貧攻堅(jiān)旗號(hào)大舉發(fā)債的傾向。涉農(nóng)資金整合推進(jìn)不暢，地方配套難度大，金融扶貧政策仍需完善。
作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。各地普遍反映，當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度存在。扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極少數(shù)地方基層干部在貧困戶識(shí)別和幫扶過程中仍存在優(yōu)親厚友以及截留、挪用、侵占、貪污扶貧資金等不正之風(fēng)和腐敗問題，群眾意見強(qiáng)烈。
鞏固脫貧成果任重道遠(yuǎn)。貧困地區(qū)摘帽退出后仍將長期處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展相對(duì)落后的狀況，持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)仍很薄弱，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。不少脫貧縣存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一些貧困縣負(fù)債推進(jìn)工作，存在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，脫貧摘帽后還本付息壓力極大。
報(bào)告建議，在后續(xù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持按照黨中央已經(jīng)明確的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和政策舉措，進(jìn)一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊困難群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全國之力，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
（本文轉(zhuǎn)載自《團(tuán)結(jié)報(bào)》2019年2月28日 01版）
