十三屆全國人大常委會第九次會議2月26日在京舉行第一次全體會議。會上，全國人大常委會副委員長、九三學(xué)社中央主席武維華向十三屆全國人大常委會第九次會議報告常委會專題調(diào)研脫貧攻堅工作情況。
開展脫貧攻堅專題調(diào)研是全國人大常委會圍繞打好決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)持續(xù)開展的一項監(jiān)督工作。
武維華說，十三屆全國人大常委會在履職第一年就將聽取和審議脫貧攻堅工作情況的專題調(diào)研報告列入監(jiān)督工作計劃， 2018年5月至12月，曹建明、吉炳軒、武維華三位副委員長帶隊，部分全國人大常委會委員、全國人大農(nóng)委和民委組成人員、全國人大代表參加，分別赴四川、青海、山西等16個省區(qū)開展實地調(diào)研。針對全國人大常委會提出的精準扶貧方面存在的問題，國務(wù)院有關(guān)部門及各地積極采取措施整改，深入推進精準脫貧各項工作，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性進展。2018年，全國有1386萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困。
報告在肯定脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展的同時指出，隨著脫貧攻堅逐步向縱深推進，深度貧困問題凸顯，攻堅難度遞增，還存在一些不容忽視的實際困難和突出問題。
脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。截至2018年底，全國還有農(nóng)村貧困人口1660萬人，約400個貧困縣，近3萬個貧困村，數(shù)量仍然不少，且尚未脫貧人口中，長期患病者、殘疾人、孤寡老人等特殊困難群體和自身發(fā)展動力不足的貧困人口比例高，這部分人中很多需要依靠財政兜底才能實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
產(chǎn)業(yè)扶貧亟待加強。各省區(qū)普遍存在產(chǎn)業(yè)扶貧項目單一、同質(zhì)化的現(xiàn)象，后續(xù)發(fā)展面臨較大的市場風(fēng)險。調(diào)研中，各地普遍反映，經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)，比較容易脫貧的地區(qū)和人口基本已經(jīng)解決，剩余的貧困人口既難找到適合的扶貧產(chǎn)業(yè)，又難參與到扶貧產(chǎn)業(yè)中。
“三保障”仍存在薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前已經(jīng)總體穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，但義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全做到保障有力還存在不足。
義務(wù)教育方面，各地不同程度地存在義務(wù)教育階段孩子輟學(xué)的問題；基本醫(yī)療方面，健康扶貧政策仍需完善，慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)政策落實不到位，簽約醫(yī)生以村醫(yī)為主，多流于形式。
脫貧攻堅內(nèi)生動力仍顯不足。各地普遍反映當(dāng)前的扶貧政策對貧困地區(qū)和貧困人口幫得越來越實，但相比之下，如何激發(fā)脫貧攻堅的內(nèi)生動力仍是急需補齊的短板。一些貧困群眾主動致富意愿不強，過度依賴幫扶政策，自身參與的積極性、主動性不高，有的貧困群眾“等靠要”思想依然存在。
扶貧資金的使用管理仍需進一步改進。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，各地在扶貧資金使用中的精準度仍有待加強。各地都不同程度地存在打著脫貧攻堅旗號大舉發(fā)債的傾向。涉農(nóng)資金整合推進不暢，地方配套難度大，金融扶貧政策仍需完善。
作風(fēng)建設(shè)仍需加強。各地普遍反映，當(dāng)前脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍不同程度存在。扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，極少數(shù)地方基層干部在貧困戶識別和幫扶過程中仍存在優(yōu)親厚友以及截留、挪用、侵占、貪污扶貧資金等不正之風(fēng)和腐敗問題，群眾意見強烈。
鞏固脫貧成果任重道遠。貧困地區(qū)摘帽退出后仍將長期處于經(jīng)濟欠發(fā)達、發(fā)展相對落后的狀況，持續(xù)穩(wěn)定增收基礎(chǔ)仍很薄弱，自我發(fā)展能力不強。不少脫貧縣存在債務(wù)風(fēng)險，一些貧困縣負債推進工作，存在政府債務(wù)風(fēng)險，脫貧摘帽后還本付息壓力極大。
報告建議，在后續(xù)脫貧攻堅戰(zhàn)中，要繼續(xù)全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持按照黨中央已經(jīng)明確的目標(biāo)標(biāo)準和政策舉措，進一步聚焦深度貧困地區(qū)、特殊困難群體和影響“兩不愁三保障”的突出問題，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全國之力，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。
（本文轉(zhuǎn)載自《團結(jié)報》2019年2月28日 01版）
