1月22日，市政協(xié)十三屆四次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，授予17件提案為2020年優(yōu)秀提案特別獎(jiǎng)，62件提案為優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。
王訓(xùn)國(guó)等委員的《關(guān)于長(zhǎng)三角太湖流域水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)一體化的建議》獲得優(yōu)秀提案特別獎(jiǎng)，九三學(xué)社上海市委集體提案《關(guān)于加快促進(jìn)環(huán)淀山湖資源環(huán)境整合的建議》和張磊等委員的6篇提案獲得優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。
優(yōu)秀提案特別獎(jiǎng)：關(guān)于長(zhǎng)三角太湖流域水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)一體化的建議
王訓(xùn)國(guó)等
太湖流域是長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)重心，是“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，滬蘇浙三省交界區(qū)域又是太湖流域水安全、水事矛盾最為突出的區(qū)域。率先以太湖流域地區(qū)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)一水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫。為此，建議：
1、運(yùn)用“三線一單”建立長(zhǎng)三角太湖流域一體化空間分類(lèi)管控體系，研究制定太湖流域統(tǒng)一協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
2、基于長(zhǎng)三角太湖流域水文及水文地質(zhì)條件，因地制宜制定污水管網(wǎng)建設(shè)與管護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程建設(shè)管理，強(qiáng)化排水管道檢測(cè)及維護(hù)。
3、逐步轉(zhuǎn)變長(zhǎng)三角太湖流域地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，系統(tǒng)制定農(nóng)業(yè)面源污染治理相關(guān)技術(shù)規(guī)范。制定《長(zhǎng)三角太湖流域地區(qū)種養(yǎng)結(jié)合綠色良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)性管理規(guī)范》和具有長(zhǎng)三角太湖流域地區(qū)水文地質(zhì)特點(diǎn)的農(nóng)田排水凈化處理技術(shù)規(guī)范。
4、高度重視長(zhǎng)三角太湖流域地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)新型污染物排放對(duì)飲用水源地水質(zhì)安全問(wèn)題，盡快制定養(yǎng)殖業(yè)抗生素、激素藥物投入品管理規(guī)范。
優(yōu)秀提案獎(jiǎng)：關(guān)于加快促進(jìn)環(huán)淀山湖資源環(huán)境整合的建議
九三學(xué)社上海市委
環(huán)淀山湖地區(qū)地處江浙滬接壤位置，是太湖流域水環(huán)境生態(tài)敏感區(qū)域，也是上海特大城市的飲用水水源保護(hù)區(qū)。伴隨長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展，加快推進(jìn)環(huán)淀山湖區(qū)域資源環(huán)境整合提升顯得尤為重要。
針對(duì)部分地塊侵占岸線、影響湖岸開(kāi)放，水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目提級(jí)增效存在困難，市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)平臺(tái)尚未建立、條塊對(duì)接機(jī)制急需完善等問(wèn)題，九三學(xué)社市委建議：
1、科學(xué)規(guī)劃，重新審視規(guī)劃定位和空間布局。統(tǒng)籌整合好環(huán)淀山湖地區(qū)現(xiàn)有有限的建設(shè)用地空間資源，打通環(huán)湖公共空間，還湖于民，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)功能性、服務(wù)型、公共性的示范區(qū)引領(lǐng)性項(xiàng)目。
2、機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。積極探索省際跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制，建立市內(nèi)重大工作（程）協(xié)調(diào)平臺(tái)，切實(shí)推動(dòng)環(huán)淀山湖區(qū)域創(chuàng)新綠核建設(shè)。
3、生態(tài)治理，盡快出臺(tái)保護(hù)區(qū)內(nèi)存量資源處置措施。統(tǒng)一上海和江蘇方面環(huán)淀山湖水環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，制定負(fù)面清單，努力實(shí)現(xiàn)“該拆除的拆除、該整治的整治、該提升的提升”。
4、實(shí)施方式，點(diǎn)上突破與面上提升相結(jié)合打造創(chuàng)新綠核。點(diǎn)上，針對(duì)符合規(guī)劃、基礎(chǔ)較好的地塊，加快深化產(chǎn)業(yè)功能定位，按照綠色建筑高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)研究；面上，建設(shè)區(qū)域生活污水零排放目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用示范區(qū)、綠色交通示范區(qū)等。
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化和完善“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的建議
張磊
近年來(lái)，上海將“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、完善城市治理的“牛鼻子”，取得了顯著成效。但超大城市的精細(xì)化管理是世界級(jí)難題，要以提升群眾和企業(yè)的獲得感為目標(biāo)，持續(xù)探索創(chuàng)新。對(duì)此，九三學(xué)社市委建議：
1、建立訴求回應(yīng)和解決機(jī)制。參考本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0版“1+2+X”改革方案，建立與兩張網(wǎng)相關(guān)的各方訴求回應(yīng)和解決機(jī)制，了解企業(yè)、市民和一線政府部門(mén)的意見(jiàn)和需求，逐項(xiàng)加以研究解決。
2、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。建議將“一網(wǎng)統(tǒng)管”涉及事項(xiàng)一并納入本市正在建立的政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”模塊化管理，縮短平臺(tái)建設(shè)周期，降低平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)維成本。
3、提高政務(wù)服務(wù)精細(xì)化水平。將“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)服務(wù)前移，增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所允許和禁止用途查詢(xún)功能。
4、加強(qiáng)信用信息共享對(duì)接。公共信用信息除保密事項(xiàng)外，均應(yīng)對(duì)接至“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門(mén)的共享，還應(yīng)盡可能納入電子商務(wù)平臺(tái)等在經(jīng)營(yíng)中獲取的企業(yè)和個(gè)人的市場(chǎng)信用信息。
5、加強(qiáng)法律和技術(shù)保障。修訂《上海市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理辦法》，在現(xiàn)有內(nèi)容上增加“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作及其平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的有關(guān)要求，并以地方標(biāo)準(zhǔn)形式明確兩張網(wǎng)的基本構(gòu)架、運(yùn)作模式、數(shù)據(jù)對(duì)接等技術(shù)要求。
關(guān)于發(fā)展上海夜間經(jīng)濟(jì)的建議
朱國(guó)建等
上海，素有不夜城的雅稱(chēng)，隨著發(fā)展上海夜間經(jīng)濟(jì)的“十條政策”落地，各區(qū)（縣）紛紛響應(yīng)，施策盤(pán)活夜間經(jīng)濟(jì)。但要把上海夜間經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，樹(shù)立全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿，離不開(kāi)城市開(kāi)放的包容力和創(chuàng)造力，更需深厲淺揭、細(xì)化管理、補(bǔ)齊短板。
目前上海夜間經(jīng)濟(jì)存在商品雷同缺乏特色、業(yè)態(tài)單一且污染嚴(yán)重、交通配套不到位、應(yīng)急保障機(jī)制不完善等問(wèn)題，九三學(xué)社市委建議：
1、擦亮“文化名片”，發(fā)展體驗(yàn)式消費(fèi)。各區(qū)可以嘗試?yán)米陨砦幕懊弊屢归g經(jīng)濟(jì)根植文化土壤，圍繞各自文化特色開(kāi)展主題活動(dòng)，充分體現(xiàn)開(kāi)放包容的上海文化特色。
2、引導(dǎo)業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共建共贏。建議政府對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)進(jìn)行積極引導(dǎo)，充分引入社會(huì)資源，增加對(duì)夜間旅游演藝業(yè)態(tài)的扶持力度、盤(pán)活夜游節(jié)事經(jīng)濟(jì)、豐富夜游項(xiàng)目、對(duì)夜市街區(qū)業(yè)態(tài)實(shí)施“負(fù)面清單”管理。
3、規(guī)范安全監(jiān)管，鼓勵(lì)提質(zhì)增效。在延長(zhǎng)上海地鐵及公交線路夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間之外，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)夜間“最后一公里”問(wèn)題的研究。
4、建立應(yīng)急機(jī)制，增加安防手段。建立“第一責(zé)任人”和“具體負(fù)責(zé)人”制度，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，發(fā)動(dòng)更多民間安防志愿者，實(shí)現(xiàn)區(qū)域共治。
關(guān)于提高進(jìn)博會(huì)“聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太”集散能力的建議
封亞培等
第二屆進(jìn)博會(huì)在展會(huì)規(guī)模、質(zhì)量、布展水平，與首屆相比，均實(shí)現(xiàn)了新突破，但是進(jìn)博會(huì)的溢出帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)性仍顯不足，主要表現(xiàn)在缺乏成熟的運(yùn)行良好的進(jìn)出口商品集散地，沒(méi)有形成一套可復(fù)制可推廣的進(jìn)出口商品集散運(yùn)營(yíng)模式，更加沒(méi)有能力實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)、服務(wù)、輻射”。為此，九三學(xué)社市委建議：
1、進(jìn)一步增強(qiáng)集散的硬件建設(shè)。加強(qiáng)上海的“陸、海、空”港建設(shè)，構(gòu)建順暢通達(dá)“長(zhǎng)三角、全國(guó)、亞太”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)保稅展示交易中心（前店）建設(shè)。
2、進(jìn)一步加大集散的政策創(chuàng)新，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)及政策供給，優(yōu)化豐富和創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，把進(jìn)口模式的主動(dòng)權(quán)交給市場(chǎng)參與主體。
3、進(jìn)一步提升集散的服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角進(jìn)口產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套能力，建立共享分銷(xiāo)渠道，拓展海內(nèi)外網(wǎng)點(diǎn)，形成先進(jìn)模式和案例經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，逐步建成長(zhǎng)三角一體化進(jìn)口商品集散服務(wù)平臺(tái)。
4、進(jìn)一步強(qiáng)化集散的產(chǎn)業(yè)配套。橫向上加強(qiáng)與文化、旅游、醫(yī)療與衛(wèi)生、技術(shù)服務(wù)等各種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，縱向上加強(qiáng)與境外農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接，確保來(lái)自全球的優(yōu)質(zhì)資源“進(jìn)得來(lái)、留得下、體驗(yàn)好、收益大”。
關(guān)于上海黃浦江、蘇州河沿岸近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)的建議
吳榕美等
在“十三五”以前高速的城市發(fā)展中，上海很多地方幾乎抹去了原有場(chǎng)地上的工業(yè)建筑或構(gòu)筑物、生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)肌理，在“一江一河”的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)進(jìn)程中留下了一些遺憾，也為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作帶來(lái)不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題。為了搶救性地保護(hù)好上海的城市工業(yè)文明記憶，針對(duì)缺乏獨(dú)立的保護(hù)體系、保護(hù)的對(duì)象過(guò)于局限、保護(hù)價(jià)值的單一性等問(wèn)題，九三學(xué)社市委建議：
1、將工業(yè)遺產(chǎn)的布局設(shè)計(jì)和再利用增設(shè)入市規(guī)土局的《黃浦江、蘇州河沿岸地區(qū)建設(shè)規(guī)劃》中，定位一江一河公共空間中工業(yè)遺產(chǎn)的人文特色。
2、出臺(tái)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)或條例，以世界工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的《下塔吉爾憲章》為藍(lán)本，保護(hù)“一江一河”尚存的工業(yè)遺產(chǎn)和相關(guān)聯(lián)的機(jī)器設(shè)備及各類(lèi)資料、生產(chǎn)場(chǎng)景、街區(qū)等。
3、由于工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多元，文物部門(mén)無(wú)法獨(dú)立完成，故建議市政府統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)開(kāi)展申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的工作。
4、建議工業(yè)遺產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位，抓緊時(shí)間向社會(huì)征集原產(chǎn)業(yè)的實(shí)物、文字、影像資料，充實(shí)工業(yè)遺產(chǎn)空間，再現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)印記。
關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新的建議
徐玉芳等
目前，長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展正由高速發(fā)展階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化，要把實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求或根本目的，長(zhǎng)三角科技協(xié)同創(chuàng)新是在實(shí)踐層面的高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)具體體現(xiàn)。
長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸在于體制機(jī)制的創(chuàng)新。面對(duì)與科技創(chuàng)新發(fā)展密切相關(guān)的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)治理機(jī)制不足、科技創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)公共服務(wù)和科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏包容性、人才機(jī)制的創(chuàng)新合作略顯不足等問(wèn)題，九三學(xué)社市委建議：
1、加快推進(jìn)國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，在國(guó)家戰(zhàn)略層面應(yīng)有新的突破，其中戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制的創(chuàng)新突破是重要方面。
2、加強(qiáng)建設(shè)部門(mén)條線的流域性與跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)三省一市各級(jí)政府間的跨行政區(qū)合作，并通過(guò)園區(qū)合作、項(xiàng)目合作、企業(yè)合作等形式，推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新合作發(fā)展。
3、充分發(fā)揮上?？苿?chuàng)中心的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)科技創(chuàng)新的科學(xué)研究和科技創(chuàng)新協(xié)作，加大現(xiàn)有的“科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃”長(zhǎng)三角科技聯(lián)合攻關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的覆蓋范圍、支持力度，使創(chuàng)新有源泉。
4、做好人才一體化整體規(guī)劃，完善長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新人才協(xié)調(diào)發(fā)展。（九三學(xué)社上海市委 九宣）
