隨著我省國(guó)企改革不斷推進(jìn)，國(guó)企在科技創(chuàng)新領(lǐng)域貢獻(xiàn)突出，實(shí)現(xiàn)了一大批“卡脖子”技術(shù)突破，加速了國(guó)家重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，維護(hù)了國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全。如具有“海上巨無(wú)霸”之稱的“雙子座”集裝箱船、被譽(yù)為“大國(guó)重器”“國(guó)家砝碼”的重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目等。但是由于體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放和思想觀念等方面的短板，國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)作用還沒(méi)有充分釋放出來(lái)，整體上仍然存在對(duì)創(chuàng)新重要性認(rèn)識(shí)不足、研發(fā)投入水平不高、關(guān)鍵共性技術(shù)研究不夠、國(guó)企對(duì)民企發(fā)展拉動(dòng)不足、頂尖人才匱乏等一些亟待解決的問(wèn)題。

九三學(xué)社遼寧省委聚焦國(guó)企創(chuàng)新能力問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真調(diào)研，認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾方面工作。

一、進(jìn)一步提高國(guó)企對(duì)科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)

作為東北老工業(yè)基地，國(guó)企對(duì)遼寧地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用舉足輕重。國(guó)企在很多重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，且多處在產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高科技創(chuàng)新能力，“做強(qiáng)做優(yōu)”國(guó)企是在新時(shí)代適應(yīng)新發(fā)展理念、壯大遼寧綜合實(shí)力的重要抓手。應(yīng)強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建國(guó)企技術(shù)創(chuàng)新新生態(tài)：探索國(guó)企創(chuàng)新力與負(fù)責(zé)人“帽子”掛鉤機(jī)制，有針對(duì)性重用一批在科技創(chuàng)新方面有作為的國(guó)企負(fù)責(zé)人，形成鮮明的用人導(dǎo)向；在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，細(xì)化有關(guān)科技創(chuàng)新考核指標(biāo)并加大權(quán)重；分行業(yè)和領(lǐng)域?qū)?guó)企創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，樹(shù)典型、立標(biāo)桿；按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，建立可操作落地的創(chuàng)新“容錯(cuò)”負(fù)面清單機(jī)制；樹(shù)立創(chuàng)新投入也是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的理念，將研發(fā)投入成本全額視同利潤(rùn)，真正把“謀創(chuàng)新就是謀發(fā)展謀未來(lái)”落到實(shí)處。

二、著力引導(dǎo)國(guó)企提高研發(fā)投入水平

目前，遼寧省共有5209家高新技術(shù)企業(yè)，各種創(chuàng)新投入達(dá)到了405.6億元，其中，國(guó)有（含控股）企業(yè)共計(jì)182家，占全省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的3.5%，研發(fā)投入占29.58%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了4.13%。但還存在投入強(qiáng)度低、基礎(chǔ)研究投入不足、研發(fā)投入效率不高等問(wèn)題。應(yīng)完善國(guó)企研發(fā)投入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分類確定國(guó)企研發(fā)投入總量、強(qiáng)度、結(jié)構(gòu)及科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新考核指標(biāo)；同一集團(tuán)內(nèi)部也應(yīng)根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型建立不同的科技創(chuàng)新指標(biāo)體系。有針對(duì)性選擇部分國(guó)企確定基礎(chǔ)研究投入占研發(fā)投入比重，逐步探索形成相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)部分重點(diǎn)國(guó)企圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局研發(fā)投入和相關(guān)要素配置，完善國(guó)企研發(fā)投入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)研發(fā)投入的不同支出科目實(shí)行不同的利潤(rùn)加回比例，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)攻關(guān)方面的投入。鼓勵(lì)國(guó)企設(shè)立研發(fā)準(zhǔn)備金，適當(dāng)放寬國(guó)企利潤(rùn)計(jì)提空間。

三、著力搭建有國(guó)企參與關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)合作平臺(tái)

我省創(chuàng)建的由國(guó)企牽頭關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)如遼寧省燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新中心、遼寧省冷熱技術(shù)創(chuàng)新中心等在開(kāi)展共性關(guān)鍵技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。應(yīng)圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向和共性技術(shù)需求，融合高校、科研院所、企業(yè)等主體，搭建共性技術(shù)研究與應(yīng)用推廣平臺(tái)，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)性研究、開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，為國(guó)有企業(yè)“技術(shù)紅利”的可持續(xù)性釋放提供保障。應(yīng)圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，組建產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、核心技術(shù)，形成裝備制造產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)中新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合發(fā)展，搭建兩化融合創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)突破生產(chǎn)、研發(fā)、管理和服務(wù)的智能化應(yīng)用，提高重點(diǎn)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)體系向智能制造轉(zhuǎn)變。

四、著力實(shí)現(xiàn)國(guó)企-民企聯(lián)動(dòng)式創(chuàng)新發(fā)展

推動(dòng)以國(guó)有企業(yè)為核心、以民營(yíng)企業(yè)為支撐的跨產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與融合，加快戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。提升科技創(chuàng)新投入，將沈陽(yáng)機(jī)床、新松機(jī)器人、沈飛、華晨寶馬、華晨汽車、沈鼓集團(tuán)、北方重工、中航工業(yè)黎明等龍頭企業(yè)打造成國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范大企業(yè)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“技術(shù)紅利”的擴(kuò)散作用，強(qiáng)化本地創(chuàng)新型中小企業(yè)的技術(shù)吸收能力，加強(qiáng)國(guó)企與中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專、精、特、新的中小企業(yè)，打造行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的“隱形冠軍”企業(yè)。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“技術(shù)擴(kuò)散”中心作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)向零部件廠商的技術(shù)溢出，著力培養(yǎng)精英型工程師和高技能產(chǎn)業(yè)工業(yè)，推動(dòng)核心零部件的研發(fā)，加強(qiáng)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的零部件廠商的“再地化”，提高集成企業(yè)本地配套率。

五、著力夯實(shí)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展人才根基

制定人才供給戰(zhàn)略規(guī)劃，著力解決國(guó)企面臨的頂尖人才和團(tuán)隊(duì)匱乏、對(duì)科技人才吸引力不足、留不住人才等突出問(wèn)題。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，創(chuàng)新科研型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，形成多層次才供給體系。明確人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚平臺(tái)，完善人才“選、引、留、用”的配套機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。打造一批先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和自主創(chuàng)新能力的企業(yè)家。擴(kuò)大暢通創(chuàng)新人才發(fā)展空間，激勵(lì)創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)企業(yè)探索人才晉升“雙通道機(jī)制”，面向技術(shù)型創(chuàng)新人才設(shè)立首席工程師、技術(shù)總監(jiān)等專業(yè)崗位，匹配相應(yīng)的薪酬制度，形成技術(shù)型人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值的新通道。對(duì)重點(diǎn)支持主動(dòng)承接國(guó)家或部市級(jí)重大專項(xiàng)的企業(yè)實(shí)施分類激勵(lì)，對(duì)做出重大科研創(chuàng)新的人才實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，帶動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。