在全國(guó)人民翹首期盼中，3月4日全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議在京拉開(kāi)帷幕。兩會(huì)是委員代表發(fā)揮作用的舞臺(tái)，也是政協(xié)參加單位履行職能的集中展示，社中央向此次全國(guó)兩會(huì)提交公開(kāi)集體提案31件。其中，我社委員劉進(jìn)琪撰寫的《關(guān)于開(kāi)展河流健康管理強(qiáng)化黃河流域生態(tài)保護(hù)的提案》作為社中央集體提案入選全國(guó)政協(xié)提案。該提案分析問(wèn)題深入透徹，對(duì)策針對(duì)性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的可操作性，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，精心撰寫而成，質(zhì)量非常高。

黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。開(kāi)展黃河河流健康管理對(duì)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和黃河流域高質(zhì)量意義重大。

該提案指出黃河河流健康存在主要問(wèn)題有：一是河流管理還沒(méi)有形成完整的系統(tǒng)性概念，以水生態(tài)保護(hù)和維護(hù)自然循環(huán)規(guī)律為主的河流健康思想認(rèn)識(shí)仍然不足。二是尚未形成科學(xué)的指標(biāo)體系。除了河流水量水質(zhì)可定量考核外，其它考核指標(biāo)均停留在定性描述上，還沒(méi)有形成系統(tǒng)的量化指標(biāo)體系。三是沒(méi)有把保護(hù)河流健康的建設(shè)與治理納入到政府長(zhǎng)期工作計(jì)劃和生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)。四是對(duì)河流的監(jiān)督與管理仍處于“多龍治水”的狀態(tài)。

針對(duì)以上問(wèn)題，提案建議：

一是提高科學(xué)認(rèn)知，維護(hù)河流健康生命。突出河流形態(tài)系統(tǒng)、水循環(huán)系統(tǒng)、水生態(tài)系統(tǒng)、河岸帶系統(tǒng)、水環(huán)境系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)、技術(shù)研究、科學(xué)保護(hù)和修復(fù)與治理。二是進(jìn)一步明確河流管理目標(biāo)與科學(xué)評(píng)價(jià)方法。在河長(zhǎng)制現(xiàn)狀管理基礎(chǔ)上，建立更加科學(xué)的管理目標(biāo)與考核方法，進(jìn)一步明確可以持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的考核指標(biāo)，建立健全河流健康評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是把河流健康保護(hù)與修復(fù)納入政府計(jì)劃。針對(duì)不同河流研究制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃把河流健康保護(hù)與修復(fù)納入政府長(zhǎng)期工作計(jì)劃和生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)，促進(jìn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)有計(jì)劃的長(zhǎng)期推進(jìn)。四是整合政府各部門的相關(guān)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和職能，開(kāi)展監(jiān)督監(jiān)測(cè)與評(píng)估。成立河流健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估中心，開(kāi)展主要河流以及省、市、縣行政界的河流健康指標(biāo)監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)的實(shí)際結(jié)果，評(píng)價(jià)河流的健康程度，分析各市州河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)情況和河流管理成效。加強(qiáng)河流形態(tài)變化、河流沖淤和采砂、河流水功能區(qū)承載能力監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)入河排污口和河道內(nèi)的污染等監(jiān)測(cè)，確保河流水環(huán)境狀況不斷向好轉(zhuǎn)變，從而為政府管理和考核提供可靠的技術(shù)保證，為河長(zhǎng)制的有效運(yùn)行提供體制保障。

（九三學(xué)社甘肅省委   劉善錄）