在實現(xiàn)人類“千年減貧夢”奇跡之后，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是我黨“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是具有中國特色的解決“三農(nóng)”問題的偉大實踐。它與以往取得中國革命、建設(shè)、改革、發(fā)展偉大勝利是以問題導(dǎo)向一脈相承；它與我黨面對任何艱難困苦時，以驚人的勇氣和魄力，敢于直面問題，從問題中突圍一脈相承；它與“百姓疾苦在心頭，跨過萬山踩泥丸”的脫貧攻堅精神一脈相承。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。從唯物辯證法及其方法論來看，發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題緣由、探索問題規(guī)律、破解問題方法，直至解決問題，是推動事物發(fā)展變化的重要途徑。習(xí)近平總書記指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。問題導(dǎo)向既是鄉(xiāng)村振興的“發(fā)現(xiàn)之旅”、“長征之旅”，還是鄉(xiāng)村振興的“科學(xué)之旅”。實踐證明，誰能更好發(fā)現(xiàn)問題、把握問題并且解決問題，誰就能贏得發(fā)展的先機(jī)和主動。只有堅持問題導(dǎo)向，解決好重大戰(zhàn)略問題，才能更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義。鄉(xiāng)村振興是新時代的召喚和選擇，中華民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。

問題導(dǎo)向是鄉(xiāng)村振興的“發(fā)現(xiàn)之旅”

問題導(dǎo)向是現(xiàn)實的反映。我黨提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是問題導(dǎo)向的鮮明體現(xiàn)。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大判斷。“三農(nóng)”問題是城鄉(xiāng)最大的發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分，在不同區(qū)域中也嚴(yán)重地存在發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分，在同一個區(qū)域中也存在發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不充分，這固然有深刻的歷史背景和改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。及時地有效地把握問題是促進(jìn)發(fā)展和提升社會治理能力的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?！叭r(nóng)”問題關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)能否協(xié)調(diào)推進(jìn)，關(guān)系到農(nóng)村改革成果如何鞏固，關(guān)系到重大安全戰(zhàn)略的有效實施，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，是民族復(fù)興的“必答題”。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！薄班l(xiāng)村問題發(fā)現(xiàn)”是問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)、條件和必要前提。事物在矛盾運(yùn)動中前進(jìn)，哪里存在矛盾，哪里就有問題。發(fā)現(xiàn)問題，就是要抓住事物的矛盾和矛盾的主要方面。正如馬克思所說：“一個問題，只有當(dāng)它被提出來時，意味著解決問題的條件已經(jīng)具備了。”

問題導(dǎo)向是群眾的關(guān)切。全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持以人為本的發(fā)展思想，黨的十八大以來，使黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，深得民心，尤合民意?！班l(xiāng)土中國”揭示和啟示我們，在有著悠久歷史農(nóng)耕文明的國度中，“三農(nóng)”問題淵遠(yuǎn)流長，鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁融入血脈基因，鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)親有著深刻的歷史文化沉淀。勿庸諱言，我國“三農(nóng)”問題反映了“農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)村的相對落后性、農(nóng)民群體特定階段的弱社會性”。歷史和現(xiàn)實都告訴我們：農(nóng)為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。馬克思曾深刻指出：“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲?！睆摹班l(xiāng)村問題發(fā)現(xiàn)”到鄉(xiāng)村振興成為全社會的熱切期盼。

問題導(dǎo)向是發(fā)展的培本固元。“三農(nóng)”問題由來已久，有城鄉(xiāng)分割體制機(jī)制的歷史原因，也有漸進(jìn)式改革有待深化的現(xiàn)實需要；既有“虹吸”效應(yīng)推動工業(yè)化發(fā)展的歷史階段，也有城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新變化；既有資源稟賦市場差別的客觀不同，也有區(qū)域發(fā)展快慢優(yōu)劣的差別；既有城鄉(xiāng)差異的舊殤，也有新時代高質(zhì)量發(fā)展的新要求。但無論哪種情況造成的發(fā)展差異，都需要辯證施治，有的放矢，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、鑄長板。這既是深入把握現(xiàn)實問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決實際問題，更是要在實踐中發(fā)現(xiàn)新的問題，處理新的矛盾，在守正創(chuàng)新中培本固元，在夯實基礎(chǔ)中務(wù)實圖強(qiáng)，在實干巧干中探索鄉(xiāng)村振興高效發(fā)展之路。我們要在迅速變化的時代中贏得主動，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，就要在堅持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握重大戰(zhàn)略的實施問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括，更加科學(xué)理性地付諸于實踐。

問題導(dǎo)向需要科學(xué)理性

問題導(dǎo)向要探索規(guī)律。問題導(dǎo)向不是墨守成規(guī)，不是“現(xiàn)象”導(dǎo)向，不是“治標(biāo)”導(dǎo)向，恰恰相反，問題導(dǎo)向是要探索和把握規(guī)律，在發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識事物、處理矛盾的過程中，了解它，分析研究它，系統(tǒng)診斷它，使它露出“原形”，昭示“內(nèi)心”，呈現(xiàn)規(guī)律，為我們更好地豐富方法、創(chuàng)新手段、提升質(zhì)量，創(chuàng)造經(jīng)驗和模式。如果說，中國減貧學(xué)向我們展示了豐富多彩的方法論實踐論，那鄉(xiāng)村振興這門科學(xué)將更加系統(tǒng)化科學(xué)化，更加璀璨輝煌，鄉(xiāng)村振興學(xué)將是源于神州又扎根神州沃土的“參天大樹”。

問題導(dǎo)向要牢牢地抓住關(guān)鍵問題。在鄉(xiāng)村五大振興中，每一個問題都要抓住關(guān)鍵和切入點，也就是要找到解決問題的“支點”，牢牢地抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村一切問題的前提，牢牢守住18億畝耕地紅線，打好種業(yè)“翻身仗”，藏糧于地、藏糧于技；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)特產(chǎn)品；發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈融合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升增值鏈、拓展附加值，為產(chǎn)業(yè)振興開辟嶄新天地。人才振興要根據(jù)鄉(xiāng)村實際需要，讓鄉(xiāng)村人才進(jìn)得來、留得住、用得好，重點要培養(yǎng)三支隊伍： 培養(yǎng)有技術(shù)有技能的職業(yè)農(nóng)民大軍，懂經(jīng)營善管理有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的青年人才隊伍，懂農(nóng)業(yè)愛農(nóng)村愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍。文化振興要標(biāo)本兼治，鄉(xiāng)村教育要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中向鄉(xiāng)村傾斜，鄉(xiāng)村文化要在調(diào)查研究中，補(bǔ)實際之短。生態(tài)振興重點要把握和實踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，追求優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是長久治本之策，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。組織振興要確?！坝袔Р蛔叩墓ぷ麝牎薄⒂幸恍臑槊竦慕M織責(zé)任體系、有用心用情服務(wù)群眾的基層組織隊伍。要激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力和建立腳踏實地干鄉(xiāng)村振興的動力機(jī)制。

問題導(dǎo)向要質(zhì)量與效率優(yōu)先。鄉(xiāng)村振興是一個與民族復(fù)興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)融合發(fā)展的過程，不可能一蹴而就，慢不得，但急不得；積極探索，但盲目不得；學(xué)有經(jīng)驗，但“一刀切”不得。關(guān)鍵在于發(fā)展的質(zhì)量、效率和效益。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)品品牌、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)品附加值、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、小農(nóng)戶與大市場的對接、智能農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、種業(yè)創(chuàng)新等方面尚存在諸多短板，需要一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程。但要把質(zhì)量、效率和效益放在更加突出的位置，要以改革為動力，突破阻礙發(fā)展的桎梏。如解決脫貧攻堅中產(chǎn)業(yè)起點較低、規(guī)模偏小、科技含量不高的問題，重點要以區(qū)域制、項目制和產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈負(fù)責(zé)制的方式，或以產(chǎn)業(yè)中心村實現(xiàn)“一村聯(lián)多村”管理方式，優(yōu)化完善和提升產(chǎn)業(yè)起點、市場規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新模式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)從“小、散、弱”走向“大、聯(lián)、強(qiáng)”和“高、新、特”，變“單村小品”為聯(lián)村產(chǎn)業(yè)集約開發(fā)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷塑造和形成中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困邊緣地區(qū)具有“獨門絕技”的技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

問題導(dǎo)向要依法推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法開宗明義指出，“為了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，制定本法?！边@是一部基于現(xiàn)實需要、依法促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題的穩(wěn)基礎(chǔ)、固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的綜合性法律。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法重點起到了法律規(guī)范的保障作用，推進(jìn)措施的動力作用，農(nóng)民主體的法定作用，黨委政府作為的職能職責(zé)作用，社會積極參與的鼓勵作用，以及確保落實的監(jiān)督檢查作用。法律的生命在于實施，依法推動問題導(dǎo)向治本措施的落地落實，有著切實的意義和作用，是治本之策。把法律的效力轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆拥膭恿π枰愫庙攲优涮渍咴O(shè)計，制定具體實施方案，提升實施效果；調(diào)動農(nóng)民積極性，依法拓寬發(fā)展領(lǐng)域，增加就業(yè)機(jī)會，建立農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收保障機(jī)制；分類結(jié)合、點面結(jié)合、東西部結(jié)合，創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗與方法；以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、鍛長板為切入點，創(chuàng)造創(chuàng)新具體發(fā)展舉措，充分調(diào)動各級黨委政府和農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性；協(xié)調(diào)各項措施的協(xié)同性有效性，使不同區(qū)域發(fā)揮各自在鄉(xiāng)村振興中的自身特色和獨特優(yōu)勢，不搞千篇一律，不搞一刀切，不搞照搬照抄，依法推進(jìn)“問題消失”，優(yōu)勢凸顯，振興高質(zhì)。（作者：李云才，全國政協(xié)委員 九三學(xué)社湖南省委副主委）