交通出行趨勢不斷變化，與之相適應(yīng)的管理措施為何一成不變？在今年的上海兩會上，來自不同界別的18位市政協(xié)委員聯(lián)合提交的一份提案指出，中環(huán)沿線缺少非機(jī)動車道，不符合市民實(shí)際出行需求，對照精細(xì)化管理要求，管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整、完善道路通行條件。

自建成通車以來，中環(huán)沿線基本不設(shè)非機(jī)動車道，但近些年來，中環(huán)周邊居住生活的人越來越多，非機(jī)動車出行需求逐步增大。以邯鄲路為例，隨著復(fù)旦大學(xué)校區(qū)拓展，南側(cè)有了更多的宿舍樓、教學(xué)樓、圖書館等，大學(xué)生們需要在邯鄲路兩側(cè)頻繁穿行。學(xué)生萬曉強(qiáng)和胡佳璐告訴記者：“住在南區(qū)，專業(yè)課是在東區(qū)，經(jīng)常在邯鄲路上往返。步行的方式可能要花25分鐘左右吧，騎自行車的話10分鐘，同學(xué)基本上都是騎自行車的?！薄皼]有給我們設(shè)置非機(jī)動車道，要么違規(guī)要么繞路，違規(guī)的話我們還要面臨被罰款的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

記者在現(xiàn)場看到，除了學(xué)生，在人行道上開電動車、騎自行車的，還有很多周邊居民和快遞外賣小哥，部分區(qū)域甚至擺放著大量共享單車。萬曉強(qiáng)說，人非混行，走路也很不安全：“外賣開得非?？?，非常非常多，而且因?yàn)樯舷抡n的時(shí)候，人流本來就比較多，車流也比較多的時(shí)候就會比較危險(xiǎn)?！?/p>

今年兩會前，18位政協(xié)委員來到現(xiàn)場勘察和調(diào)研。市政協(xié)委員、九三學(xué)社社員陳新認(rèn)為，市民固然要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，但當(dāng)禁行路段始終“禁不住行”的時(shí)候，管理部門是否應(yīng)該及時(shí)反思，找到癥結(jié)所在：“需要從道路規(guī)劃的源頭開始抓起，而不是機(jī)械地通過行政處罰的措施，來強(qiáng)行維持道路的現(xiàn)狀?！?/p>

委員們建議，因地制宜，可以將較為寬闊的人行道重新分割為非機(jī)動車道和人行道。陳新說：“邯鄲路北邊的道路還是比較寬敞的，靠南邊的道路的話，情況會比較復(fù)雜，也提出了分段（設(shè)置）的一個(gè)建議?！?/p>

實(shí)際上，在中環(huán)沿線的汶水路（粵秀路至大柏樹段），已經(jīng)嘗試?yán)迷诵械篱_辟出了非機(jī)動車道。市政協(xié)委員、社市委常委唐頤就此指出，很多交通管理措施并不是一上了之、一勞永逸的，要根據(jù)變化情況，不斷跟進(jìn)研究行之有效的配套舉措，這才是精細(xì)化管理的意義和落點(diǎn)所在：“情況是在不斷變化，多傾聽聲音吧，及時(shí)改進(jìn)，總歸疏導(dǎo)比強(qiáng)行堵住要好得多?！?/p>

去年12月，新修訂的《上海市非機(jī)動車安全管理?xiàng)l例（草案）》公開征詢市民意見，其中第十七條提到，市區(qū)兩級部門應(yīng)當(dāng)編制慢行交通發(fā)展規(guī)劃，完善系統(tǒng)、連續(xù)的非機(jī)動車道網(wǎng)絡(luò)。陳新表示：“提倡綠色出行，更應(yīng)該重視非機(jī)動車道的一個(gè)建設(shè)，來滿足非機(jī)動車和行人的出行的便利。”（話匣子FM：代靈、劉婷）