聆聽(tīng)了李長(zhǎng)萍市長(zhǎng)做的聊城市政府工作報(bào)告，會(huì)后進(jìn)行了研讀學(xué)習(xí)，總體感覺(jué)《聊城市政府工作報(bào)告》站位高、內(nèi)容實(shí)、文字精，給我印象最深的是，通篇都在用數(shù)字說(shuō)話。通過(guò)同步播放幻燈片，圖文并茂地展示了2020年及整個(gè)“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)，直觀感受了聊城的發(fā)展變化。描繪了“十四五”和2021年的發(fā)展藍(lán)圖，謀劃發(fā)展立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，預(yù)期目標(biāo)科學(xué)合理，部署工作重點(diǎn)突出，充分體現(xiàn)了關(guān)注民生、保障民生、改善民生的理念，令人精神振奮、倍受鼓舞。

李市長(zhǎng)在報(bào)告中提到：“聚焦聚力城市建設(shè)，打造宜居宜業(yè)新家園，強(qiáng)化品質(zhì)提升，打造“十五分鐘生活圈”，新增“口袋公園”，建設(shè)公園城市?！苯衲?，我?guī)?lái)了2個(gè)提案，其中一個(gè)《關(guān)于加快城區(qū)公園綠地發(fā)展建設(shè)的建議》就是圍繞上述內(nèi)容展開(kāi)的調(diào)研。

近幾年，聊城城市綠化已經(jīng)有了很大發(fā)展，新建了鳳凰苑植物園、九州洼月季公園、二干渠生態(tài)公園等一些公園，但總體來(lái)說(shuō)，與居民日常休閑鍛煉最為密切的社區(qū)生活圈層面的公園綠地?cái)?shù)量偏少，布局不均衡；另外一方面，原來(lái)一些城市外圍的道路，比如光岳路、湖南路、財(cái)干路、水城大道等，隨著城市擴(kuò)展，已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化為城市內(nèi)部生活性道路，沿路綠化帶也比較寬，但周邊居民卻很難進(jìn)入，未得到最大化利用。

結(jié)合以上問(wèn)題和實(shí)際發(fā)展需求，我在提案中提出以建設(shè)美麗宜居“公園城市”為目標(biāo)，結(jié)合“300米見(jiàn)綠，500米見(jiàn)園”以及“十五分鐘生活圈”的需求，合理布局類(lèi)型多樣的公園綠地，為市民休閑、游玩、鍛煉提供更多更好的公共空間，打造宜居宜業(yè)新家園。

第一方面，建議結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造，通過(guò)拆遷建綠、拆違還綠等方式，新增“口袋公園”、小游園、微綠地建設(shè)。

第二方面，建議挖掘好現(xiàn)有存量道路綠化帶、背景林的改造提升，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施，配置健身器材等方便市民休閑健身，為居民提供豐富的生活圈層面的戶外交往空間。同時(shí)，逐步構(gòu)建完整的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，將城區(qū)范圍內(nèi)的公園、廣場(chǎng)等開(kāi)敞空間貫穿起來(lái)，使原來(lái)碎片化的城市綠化資源網(wǎng)絡(luò)化、體系化。

第三方面，建議在城市新區(qū)科學(xué)、合理的形成城綠交融的嵌套式、組群化布局，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)模式從“城市中建公園”到“公園中建城市”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更加美麗宜居的城市環(huán)境。

另外一個(gè)提案是《關(guān)于做好東阿牛角店水源地保護(hù)與發(fā)展的建議》。去年11月份，在黃勇主委親自帶領(lǐng)下，圍繞如何統(tǒng)籌解決好聊城市區(qū)主要生活供水水源東阿牛角店水源地保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，赴東阿縣牛角店鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)開(kāi)展了城市水源地環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研。統(tǒng)籌解決好水源地保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)水源地區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

東阿牛角店水源地是山東省七大優(yōu)質(zhì)水源地之一，原水取自300米以下的天然巖溶內(nèi)，富含40多種有益人體健康的微量元素，是良好的富鍶型天然礦泉水，其醫(yī)藥、療養(yǎng)價(jià)值非常高，水資源價(jià)值巨大。

經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)針對(duì)水源地的環(huán)境安全采取了一系列保護(hù)措施，但是目前還存在一些問(wèn)題。

第一方面，由于開(kāi)采量超過(guò)補(bǔ)給量，造成過(guò)量開(kāi)采、儲(chǔ)量減少；并且目前巖溶地下水資源以低廉的水價(jià)供給使用，大部分水資源的利用與普通水并無(wú)二致，其獨(dú)特的附加值開(kāi)發(fā)較少，造成一定的價(jià)值流失。這對(duì)于補(bǔ)給速度緩慢的巖溶水資源而言，無(wú)疑不合理。

第二方面，未嚴(yán)格劃定水源地保護(hù)區(qū)，保護(hù)體系不完善，如此長(zhǎng)期下去，勢(shì)必會(huì)造成水源地管理的混亂和地下水質(zhì)的惡化。

第三方面，周邊居民生產(chǎn)生活對(duì)水源地造成一定程度污染。現(xiàn)狀村莊生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、河流中污水滲漏對(duì)水源地造成了污染。

第四方面，由于水源保護(hù)區(qū)是一種特殊區(qū)域，為做好水源地保護(hù)，周邊村莊畜牧、養(yǎng)殖，尤其是工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展受到很大制約。長(zhǎng)期下去將加深水資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾，影響水源地保護(hù)工作的積極性，當(dāng)?shù)鼐用衿惹袑で笳w發(fā)展的新路徑。

針對(duì)以上現(xiàn)狀問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)研提出了以下幾方面建議：

一是加強(qiáng)區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)，保證水源地補(bǔ)給區(qū)環(huán)境質(zhì)量。東阿巖溶水雖然賦存于東阿縣境內(nèi)，但其補(bǔ)給區(qū)主要分布在黃河南岸的長(zhǎng)清、平陰山區(qū)。此外，黃河的側(cè)向滲漏也是東阿地下巖溶水補(bǔ)給的重要來(lái)源。因此，長(zhǎng)清-平陰山區(qū)、黃河的生態(tài)保護(hù)至關(guān)重要。建議通過(guò)上級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，與水源補(bǔ)給區(qū)所在地城市開(kāi)展合作，來(lái)保證補(bǔ)給區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

二是嚴(yán)格劃定水源地保護(hù)區(qū)，切實(shí)做好水源地保護(hù)。建議嚴(yán)格按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》及《聊城市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》等相關(guān)要求，劃定水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，制定具體保護(hù)措施。

三是完善水源地周邊基礎(chǔ)設(shè)施。建議政府加大財(cái)政投入，建設(shè)微型水源地生態(tài)修復(fù)主題濕地公園，對(duì)周邊村莊相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行完善，以便更好地進(jìn)行保護(hù)。

四是建立生態(tài)補(bǔ)償扶持機(jī)制。建議采用“造血型”生態(tài)補(bǔ)償扶持機(jī)制，按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，即政府或補(bǔ)償者運(yùn)用項(xiàng)目支持的方式，將補(bǔ)償資金轉(zhuǎn)化為技術(shù)項(xiàng)目安排到補(bǔ)償方，幫助被補(bǔ)償區(qū)群眾建立替代產(chǎn)業(yè)?？梢酝ㄟ^(guò)各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)項(xiàng)目，輔導(dǎo)居民就業(yè)項(xiàng)目等進(jìn)行具體支持。

五是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高巖溶地下水附加值。水源地緊鄰濟(jì)聊一級(jí)路，毗鄰黃河，地理位置優(yōu)越，交通便利。水源地所在的牛角店鎮(zhèn)具備農(nóng)業(yè)休閑、自然生態(tài)觀光、人文資源等多重優(yōu)勢(shì)。并且目前，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村旅游方面已經(jīng)進(jìn)行了一定探索，具備了一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和較大市場(chǎng)潛力。下一步，建議深度做好產(chǎn)業(yè)融合的文章，將珍稀巖溶水資源價(jià)值最大化，借鑒比較成功的依云小鎮(zhèn)的模式，“賣(mài)的是天然純凈，贏的是高端市場(chǎng)”，圍繞巖溶礦泉水的價(jià)值，適當(dāng)進(jìn)行水產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成高端飲用水銷(xiāo)售、溫泉療養(yǎng)、旅游度假等高附加值產(chǎn)業(yè)。

目前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，作為一名城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者，“十四五規(guī)劃”、國(guó)土空間規(guī)劃、城市更新、鄉(xiāng)村振興……，規(guī)劃編制的任務(wù)已全面鋪開(kāi)，規(guī)劃行業(yè)正經(jīng)歷千載難逢之大機(jī)遇。宜業(yè)、宜居、宜樂(lè)、宜游，全生命周期管理，“繡花”功夫，已化成新時(shí)代規(guī)劃工作的指針。我將和大家一起，以不忘初心、孜孜努力的不懈追求，更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光體驗(yàn)規(guī)劃帶來(lái)的不盡精彩，體驗(yàn)屬于聊城這座城市的無(wú)限可能，展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)委員新面貌。（九三學(xué)社聊城市委青工委委員、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)委員會(huì)委員、經(jīng)開(kāi)支社主委，九三學(xué)社山東省委資源環(huán)境專(zhuān)委會(huì)委員，聊城市政協(xié)委員，聊城市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃所所長(zhǎng)  張書(shū)銀）