2月23日，政協(xié)邢臺市第十三屆委員會第五次全體會議在邢臺會堂舉行。市政協(xié)常委、九三學(xué)社邢臺市委主委劉貞哲以《以“千斤糧、萬元錢”為引領(lǐng)，加快農(nóng)民增收步伐》為題，做大會發(fā)言。

劉貞哲在發(fā)言中說，市委、市政府推出“千斤糧、萬元錢”的重大決策部署，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的有力抓手，是扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。近年來，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強勁，但仍存在龍頭企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品規(guī)模小，宣傳力度小等問題。為此，他建議：一是優(yōu)化品牌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境；二是強龍頭建設(shè)，搞活產(chǎn)品；三是以市場需求為導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度；五是打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；六是實施“萬元錢”產(chǎn)業(yè)延鏈工程，促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

大會發(fā)言是政協(xié)履行職能、建言獻(xiàn)策的重要形式，也是政協(xié)參政議政水平的直接體現(xiàn)。劉貞哲的發(fā)言定位準(zhǔn)、立意新，語言活、措施實，為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提供了有見地、務(wù)實性、可操作性極強的解決思路。

附：大會發(fā)言全文

以“千金糧，萬元錢”為引領(lǐng)加快農(nóng)民增收步伐

市委九屆八次全會提出“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路以來，全市各有關(guān)部門圍繞“千斤糧、萬元錢”這一專項行動，積極培樹農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)民增收。目前，全市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)410家，其中國家級重點龍頭企業(yè)5家，省級重點龍頭企業(yè)73家，涵蓋了糧油食品、蔬菜果品、飼料屠宰等多種品類，為實現(xiàn)“千斤糧、萬元錢”奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

一、存在問題

（一）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射帶動力弱。省級以上龍頭企業(yè)占比不足20%，大型龍頭企業(yè)占比較低，規(guī)模較小，產(chǎn)值較低，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、勞動力成本增加、自然災(zāi)害等影響，生產(chǎn)成本不斷增加。

（二）產(chǎn)品規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)滯后。我市品牌農(nóng)業(yè)雖已初具規(guī)模，但存在生產(chǎn)基地規(guī)模小而分散，產(chǎn)品單一有雷同，初級農(nóng)產(chǎn)品占95%以上。深加工產(chǎn)品比例低，總量僅占全省的7%左右。

（三）宣傳力度小，品牌意識弱。對農(nóng)業(yè)品牌工作重視不夠，品牌意識差，品牌作用發(fā)揮不充分，重生產(chǎn)、輕品牌，品牌宣傳推介進(jìn)展緩慢。

（四）冷鏈倉儲能力低，錯季銷售難。我市現(xiàn)有冷庫規(guī)模小、設(shè)備落后，沒有現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)，空間利用率低。影響果蔬外銷和錯季銷售，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品盈利能力降低。

二、對策與建議

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是營造便捷、寬松的營商環(huán)境，積極落實國家扶持政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)。二是建立“一對一”、“零距離”服務(wù)聯(lián)絡(luò)機制，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為龍頭企業(yè)提供“媽媽式”全方位的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，助推企業(yè)做大做強。

（二）完善市場體系建設(shè)。把培育市場和發(fā)展龍頭企業(yè)作為畜牧、蔬菜、林果三大產(chǎn)業(yè)的重中之重，強化對龍頭企業(yè)的資金和項目扶持，推進(jìn)龍頭企業(yè)與基地利益聯(lián)結(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推行“企業(yè)（市場）+基地+協(xié)會＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“相對集中、成方連片，一縣（鄉(xiāng)）一業(yè)，一村一品”的原則，堅持高標(biāo)準(zhǔn)，利長遠(yuǎn)，合理規(guī)劃，發(fā)展特色。著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和畝均效益，認(rèn)真研究市場，開展多形式產(chǎn)銷對接，拓寬銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（四）制定優(yōu)惠扶持政策。堅持政策導(dǎo)向，加快制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺完善涉農(nóng)信貸、涉農(nóng)金融租賃等相關(guān)金融政策，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供強有力的信貸金融支持。對新增“萬元錢”規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以適當(dāng)扶持。金融機構(gòu)要創(chuàng)新信貸擔(dān)保模式和手段，對符合信貸條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工企業(yè)優(yōu)先提供貸款支持。積極完善保險投保機制，減少投保費用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。涉農(nóng)項目資金，向三大產(chǎn)業(yè)重點傾斜，支持三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。以國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點，依托今麥郎、金沙河、玉鋒等龍頭企業(yè)，積極打造全域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)，形成梨、葡萄、金銀花、蘋果等一批樣板片區(qū)。打造深山區(qū)果品產(chǎn)業(yè)帶、淺山區(qū)酸棗產(chǎn)業(yè)帶等。充分利用我市小雜糧種植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，集中打造一批特色鮮明、市場競爭力強的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，促進(jìn)小雜糧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強。

（六）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈工程。堅持“前延后拓左右聯(lián)”，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向上游種植環(huán)節(jié)拓展，配套建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化種植基地，發(fā)揮市場主體的輻射帶動作用；鼓勵種植為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)向下游加工銷售環(huán)節(jié)延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，發(fā)揮園區(qū)的孕育衍生功能；圍繞龍頭企業(yè)經(jīng)營和園區(qū)發(fā)展建設(shè)需要，配套發(fā)展包裝、倉儲、運輸、旅游、電子商務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，促進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)三產(chǎn)的融合發(fā)展。（王宏偉）