5月20日，在中共邢臺市委召開的市委書記與政協(xié)委員“面對面”協(xié)商座談會上，省政協(xié)常委、市政協(xié)副主席、九三學(xué)社邢臺市委主委劉貞哲及市政協(xié)委員、九三學(xué)社社員范好信、武玉臣做交流發(fā)言。

圍繞“聚力千斤糧、萬元錢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收”主題，劉貞哲在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，撰寫的《發(fā)展冷鏈物流，助力農(nóng)民增收》調(diào)研報告，分析了我市冷鏈物流方面存在的問題，并提出了有效措施?！都涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺與規(guī)模經(jīng)營融合，促進(jìn)農(nóng)民增收》的調(diào)研報告，以中化MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺為例，深入剖析了近年來我市新型規(guī)模經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，提出了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺與規(guī)模經(jīng)營融合的建議。他的發(fā)言引起了與會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視。

會上，范好信和武玉臣分別做了《發(fā)揮灌區(qū)示范作用，推進(jìn)“千斤糧、萬元錢”目標(biāo)實現(xiàn)》《加強酸棗品牌管理，提高邢棗仁知名度》的口頭發(fā)言和書面發(fā)言。（王莉萍）

會議發(fā)言摘登如下：

發(fā)展冷鏈物流  助力農(nóng)民增收

劉貞哲

近年來，邢臺市不斷構(gòu)建全鏈條、標(biāo)準(zhǔn)化、高效率的現(xiàn)代冷鏈物流體系，為我市提出的農(nóng)業(yè)增收計劃提供有力支撐。

一、基本情況

邢臺市現(xiàn)有省市批準(zhǔn)的物流園區(qū)21個，其中3個省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、2個市級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；1226家物流企業(yè)，其中冷鏈物流企業(yè)21家，現(xiàn)有普通常溫庫、冷藏庫142個，倉儲面積12.5萬平方米，冷藏車輛276輛。農(nóng)產(chǎn)品國際進(jìn)出口物流企業(yè)主要有2家，分別為河北季澳食品有限公司和任縣華雷農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，年出口量達(dá)到500噸。   

邢臺市在建冷鏈物流項目16個，如邢臺市開發(fā)區(qū)潤恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品（冷鏈）物流產(chǎn)業(yè)園，一期項目計劃總投資12億元；隆堯縣寶信物流園集運輸、倉儲、冷鏈配送、信息服務(wù)等為一體，日均貨量3000余噸。公司自有農(nóng)業(yè)基地一萬多畝，通過公司農(nóng)產(chǎn)品電商交易平臺“寶鮮網(wǎng)”，一手鏈接田間地頭，一手鏈接消費終端，使綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品直供餐桌。

二、存在的問題

一是建設(shè)規(guī)模偏小。目前我市現(xiàn)有冷庫主要集中在生產(chǎn)種植大縣，以個人或合作社自建自用的小型保鮮冷庫為主，缺少全溫段的大型冷鏈物流中心。二是空間效率低。智慧型冷鏈物流園區(qū)較少，缺乏現(xiàn)代化信息管理系統(tǒng)支撐，空間利用率低，冷庫資源浪費。三是集群效應(yīng)和示范效應(yīng)偏弱。高標(biāo)準(zhǔn)冷庫投資大，成本回收慢，社會資本投資熱情不高，無法形成冷鏈物流集群區(qū)，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的高度統(tǒng)一。四是產(chǎn)業(yè)模式簡單，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不足。

三、意見與建議

一是積極扶持，加大招商引資力度。按照《河北省建設(shè)全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地規(guī)劃》要求，進(jìn)一步加強要素保障工作。發(fā)揮我市的區(qū)位交通和資源優(yōu)勢，持續(xù)加大招商引資力度，將物流產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長點。各縣（市）區(qū)要積極協(xié)調(diào)解決在建項目的有關(guān)問題，保證其盡快投產(chǎn)達(dá)效。

二是創(chuàng)新發(fā)展，培育龍頭物流企業(yè)。爭取政策支持，做好重點項目培育和推薦工作。積極參與京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動，加強協(xié)同發(fā)展能力，推廣物流先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，形成一批有示范帶動作用的農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新龍頭企業(yè)。

三是合理布局，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)體系。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞鐵路、高速公路出入口和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)、重點企業(yè)等要素，指導(dǎo)物流園規(guī)劃和項目建設(shè)，建成布局合理、覆蓋廣泛、銜接順暢的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“全程溫控、標(biāo)準(zhǔn)健全、高效安全、應(yīng)用廣泛”的冷鏈物流服務(wù)體系。

四是示范帶動，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合延伸。借鑒寶信物流園的發(fā)展方式，示范帶動，使更多物流企業(yè)實現(xiàn)物流園+基地+互聯(lián)網(wǎng)型的產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式。圍繞重點企業(yè)和物流園區(qū)配套發(fā)展物流相關(guān)的包裝、電子商務(wù)、智慧服務(wù)等關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺與規(guī)模經(jīng)營融合，促進(jìn)農(nóng)民增收

——以中化MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺為例

劉貞哲

一、中化MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺發(fā)展現(xiàn)狀

為順應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費升級的趨勢，2017年中化推出MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，通過MAP技術(shù)服務(wù)中心+MAP農(nóng)場，為新型經(jīng)營主體提供全程定制化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

2018年3月“中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)柏鄉(xiāng)縣技術(shù)服務(wù)中心”正式運營，以其人才和技術(shù)優(yōu)勢，利用“智農(nóng)APP”和衛(wèi)星遙感技術(shù)，為新型經(jīng)營主體提供包括檢測服務(wù)、品種選擇、智能配肥、定制植保、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、智慧農(nóng)業(yè)7項基礎(chǔ)服務(wù)+農(nóng)產(chǎn)銷售、農(nóng)業(yè)金融、 MAP安全倉3項延伸服務(wù)。2020年實現(xiàn)服務(wù)規(guī)模8萬多畝，其中規(guī)模種植戶面積占比35%，小農(nóng)戶面積占比65%，實現(xiàn)效益200多萬元，同時為服務(wù)農(nóng)戶解決強筋麥品質(zhì)問題，形成了品質(zhì)統(tǒng)一的優(yōu)質(zhì)糧源。獲得今麥郎、金沙河、益海嘉里等用糧企業(yè)的優(yōu)質(zhì)訂單，優(yōu)質(zhì)糧每噸增收150元。

二、我市規(guī)模經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀

近年來我市種植大戶、家庭農(nóng)場、種植專業(yè)合作社等新型規(guī)模經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全市共有農(nóng)民合作社9239家，其中，國家級示范社39家，省級示范社131家，市級示范社270家，全國農(nóng)民合作社典型案例3個，占全省75%；全國社會化服務(wù)典型案例1個，占全省33%；省十佳示范社6家，占全省15%，規(guī)模經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)民收入50350萬元，帶動農(nóng)戶120萬戶，盈余8148萬元。

三、存在問題

經(jīng)走訪調(diào)研部分新型規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)現(xiàn)存在以下問題：一是數(shù)字化經(jīng)營占比較低。我市規(guī)模經(jīng)營主體多數(shù)以家庭和個人（合伙）承包經(jīng)營為主，多數(shù)為粗放式經(jīng)營，在管理上運用大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)等數(shù)字化管理占比較低。二是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)占比較低。農(nóng)事活動及管理多數(shù)以經(jīng)驗為主。在播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等主要環(huán)節(jié)主要以經(jīng)驗為主，未實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，出現(xiàn)種子、化肥、農(nóng)藥等過量投入，增加生產(chǎn)成本，同時造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)不高，市場競爭力較弱。三是配套設(shè)施不完善，受資金限制，大型農(nóng)機具配套不全。受設(shè)施用地的限制，不具備晾曬及倉儲能力。多數(shù)經(jīng)營主體沒有晾曬及倉儲設(shè)施，糧食收獲后不能及時晾曬及存儲，造成一定經(jīng)濟損失。

四、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺與規(guī)模經(jīng)營融合的建議

針對以上走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，為進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺與規(guī)模經(jīng)營融合，促進(jìn)農(nóng)民增收，提出以下建議：

1.加強宣傳引導(dǎo)。建議有關(guān)部門以中化MAP柏鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心案例為典型，積極組織新型規(guī)模經(jīng)營主體進(jìn)行觀摩，提高規(guī)模經(jīng)營主體從業(yè)者的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營意識，積極引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營主體采用大數(shù)據(jù)、數(shù)字化、智慧農(nóng)業(yè)等用于實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)等智慧農(nóng)業(yè)平臺，采取政府主導(dǎo)，部門協(xié)作的方式，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享整合。如打造土地托管服務(wù)平臺，實現(xiàn)“統(tǒng)一平臺運作、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工銷售”，創(chuàng)新土地托管服務(wù)方式，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，提升服務(wù)組織化程度和整體效能，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及品質(zhì)，增加市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.加大智慧農(nóng)企招商力度。建議政府及財政部門加大扶持及資金投入力度，引進(jìn)一批如中化MAP這樣技術(shù)力量強，專業(yè)性強的大型科技型企業(yè)參與當(dāng)?shù)刂腔坜r(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時建議將智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商重點之一，營造便捷、寬松的政策環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，落實國家有關(guān)扶持智慧農(nóng)業(yè)的政策，積極為企業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。政府要發(fā)揮的自身資源優(yōu)勢，為企業(yè)提供全方位的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。助推智慧農(nóng)業(yè)在本地生根并做大做強。

4.強化智慧人才培養(yǎng)，加快智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)和應(yīng)轉(zhuǎn)化的步伐。引進(jìn)培養(yǎng)智慧農(nóng)業(yè)人才，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。同時支持新型經(jīng)營主體等與科研院校、智慧農(nóng)業(yè)企業(yè)開展合作培養(yǎng)。利用多種培訓(xùn)資源，加大對新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村信息員、基層農(nóng)技人員智慧農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)力度。

發(fā)揮灌區(qū)示范作用  推進(jìn)“千斤糧、萬元錢”目標(biāo)實現(xiàn)

范好信

2014年，按照國家和省政府的工作部署和要求，我市正式啟動地下水壓采工作，減少地下水開采、關(guān)閉農(nóng)業(yè)灌溉井正式提上工作日程，2021年我市計劃關(guān)停（管控）農(nóng)業(yè)灌溉井1.5萬眼，這使得部分農(nóng)田失去穩(wěn)定水源?！扒Ы锛Z、萬元錢”農(nóng)田往往種植的是高耗水經(jīng)濟作物，水的問題將極大制約農(nóng)業(yè)增收目標(biāo)的實現(xiàn)。進(jìn)一步完善灌區(qū)水利設(shè)施，充分發(fā)揮灌區(qū)在“千斤糧、萬元錢”中的示范引領(lǐng)作用，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增收具有重大意義。

在調(diào)研了信都區(qū)朱野灌區(qū)、臨西縣尖冢灌區(qū)和威縣梨園等處后，建議如下：

一、將“千斤糧、萬元錢”農(nóng)田優(yōu)先向農(nóng)業(yè)灌區(qū)調(diào)整。目前，我市有信都區(qū)朱野、沙河市朱南、沙河市東石嶺、臨城縣臨城、臨西縣尖冢、清河縣南李莊等6處大中型灌區(qū)，灌溉面積約940萬畝。其中，朱野灌區(qū)以朱莊水庫和野溝門水庫為水源，尖冢灌區(qū)以黃河水為水源，其他灌區(qū)也都有比較穩(wěn)定的地表水源，受到地下水壓采影響較小，且水利設(shè)施比較齊全。今年春灌，尖冢灌區(qū)利用黃河水600萬方、南李莊灌區(qū)利用黃河水900萬方、東石嶺灌區(qū)利用水庫水82萬方、臨城灌區(qū)利用水庫水395萬方、朱野灌區(qū)利用水庫水270萬方。建議優(yōu)先選擇灌區(qū)作為“千斤糧、萬元錢”的樣板農(nóng)田，充分利用外來水、水庫水等地表水，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

二、加大灌區(qū)水利設(shè)施建設(shè)升級改造和管護(hù)。由于部分灌區(qū)建設(shè)時間長、后期投入不足等原因，致使管渠滲漏嚴(yán)重，造成灌溉面積小、灌溉成本偏高，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如朱野灌區(qū)建于1966年，設(shè)計灌溉面積為30.7萬畝，實際有效灌溉面積為6萬余畝，占整個灌區(qū)20%左右，灌溉用水每畝成本均價約35元。建議各級政府和水利部門加大灌區(qū)水利設(shè)施升級改造和管理經(jīng)費的投入，進(jìn)一步明確水利設(shè)施管護(hù)主體，完善管護(hù)機制，落實管護(hù)責(zé)任和水費收繳，充分發(fā)揮水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)節(jié)水增收中的作用。

三、推進(jìn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，確保節(jié)水增產(chǎn)。一是引導(dǎo)灌區(qū)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、連片種植，充分發(fā)揮水利設(shè)施作用，為農(nóng)業(yè)企業(yè)化打好基礎(chǔ)；二是積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，多用費用較低的地表水替代地下水，以噴灌、滴灌代替漫灌、溝灌等灌溉方式，降低用水成本；三是農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營應(yīng)著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，逐步實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。以威縣海升集團的梨園和后小辛村梨園為例，前者為企業(yè)，種植面積為1724畝，每畝毛收入為2—3萬元；后者為種植大戶，種植面積為60余畝，每畝毛收入為3—5千元；前者使用滴灌比后者的溝灌節(jié)約用水約70%，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營節(jié)水增收效果明顯。

加強酸棗品牌管理，提高邢棗仁知名度

武玉臣

邢臺酸棗仁歷史悠久，是重要的安神助眠藥材，邢臺市西部山區(qū)和丘陵區(qū)野生酸棗資源豐富，橫跨信沙臨內(nèi)，面積50萬畝以上，這里的酸棗產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的40%左右，達(dá)到290多萬公斤，邢臺酸棗仁以其粒大、仁飽、色紅、鮮亮，享譽全國，稱為“邢棗仁”，被省政府確定為百里酸棗產(chǎn)業(yè)帶。目前我國酸棗仁產(chǎn)量約8000噸左右，“邢棗仁”產(chǎn)銷量占全國產(chǎn)銷量的60%以上，是全國最大的酸棗優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。近幾年，市委市政府比較重視酸棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、聘請技術(shù)專家、基地建設(shè)、品牌宣傳、爭取上級資金、出臺支持政策等措施進(jìn)行扶持。2020年9月，信都區(qū)和內(nèi)丘縣聯(lián)合成功申報中國農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)（邢臺酸棗）。同年12月份，“邢臺酸棗仁”區(qū)域公用品牌（市級）在北京中國農(nóng)科院正式發(fā)布，邢臺酸棗仁的品牌影響力進(jìn)一步得到了提升。

另一方面，因市場原因，邢臺酸棗仁管理上還有不少漏洞，一是分散采收，存在搶青現(xiàn)象，影響了酸棗仁質(zhì)量。大部分山場酸棗樹沒有確權(quán)，群眾受利益驅(qū)使，酸棗還沒有成熟就進(jìn)行采摘，造成質(zhì)量下降，藥性降低；二是小戶加工，提前收購，造成質(zhì)量無保證，環(huán)保壓力大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不到位，加工企業(yè)為搶資源，在酸棗成熟前提前收購，加工用落后的水洗工藝，污水排放，造成環(huán)境污染，加工出的酸棗仁黃曲霉素超標(biāo)，質(zhì)量下降。三是品牌管理不到位，部分企業(yè)從山西、陜西收購酸棗進(jìn)行加工，用邢臺酸棗仁品牌進(jìn)行交易，更有部分企業(yè)，收購南酸棗（藥用成份低）或國外酸棗（無有效藥用成分）混入本地酸棗仁，牽取暴利。

為維護(hù)邢臺酸棗仁品牌，提出幾點建議：

一是加強種植基地建設(shè)，完善利益分配機制，明確酸棗樹產(chǎn)權(quán)，防止搶青，提高酸棗仁質(zhì)量。對搶青的，由公安機關(guān)按偷竊行為進(jìn)行處罰。

二是加強對加工企業(yè)的管理，提前收購的，由市場監(jiān)督管理部門按經(jīng)營劣質(zhì)藥材進(jìn)行打擊。工藝落后，環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行升級改造，改造不成功的，進(jìn)行關(guān)停。

三是加強對銷售企業(yè)的管理。對邢臺產(chǎn)的酸棗仁進(jìn)行專門包裝，分類銷售。對采用外地酸棗仁的，不得使用邢臺酸棗仁品牌。對以次充好、以外地酸棗仁冒充邢臺酸棗仁的，由相關(guān)部門進(jìn)行查處打擊，取消邢臺酸棗仁標(biāo)志使用權(quán)。

四是進(jìn)一步加強邢臺酸棗品牌宣傳力度。在把好質(zhì)量關(guān)的前提下，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等進(jìn)行宣傳，擴大知名度。

五是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)系列產(chǎn)品。目前酸棗仁還主要用的是藥材原料，雖然市場上有一些酸棗汁、棗葉茶等產(chǎn)品，但知名度不高，產(chǎn)量不大，宣傳上上不去，其它產(chǎn)品也未開發(fā)，希望相關(guān)部分加強科技攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品，增加附加值。