——在“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治中國建設(shè)；充分發(fā)揮律師職能作用，促進(jìn)司法公正為民”座談會的發(fā)言

2021年6月23日，最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)走訪中華全國律師協(xié)會，與司法部、中華全國律師協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開主題為“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治中國建設(shè)；充分發(fā)揮律師職能作用，促進(jìn)司法公正為民”的座談會，進(jìn)行工作交流，聽取意見建議并發(fā)表重要講話。司法部部長唐一軍出席座談會并講話。最高人民法院黨組成員、副院長楊萬明、司法部副部長熊選國介紹了相關(guān)工作情況。全國人大代表、九三學(xué)社中央委員、九三學(xué)社法律委員會主任、最高法院最高檢察院特約監(jiān)督員、中華全國律師協(xié)會農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律事務(wù)專業(yè)委員會主任、北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人閻建國應(yīng)邀出席座談會并發(fā)言。

閻建國說，法律人共同保障國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定至關(guān)重要。律師為推進(jìn)全面依法治國發(fā)揮了重要作用，通過提供公共法律服務(wù)、代理訴訟案件、辦理非訴業(yè)務(wù)、開展法律援助、參加法治宣傳，有效化解社會矛盾、切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益、服務(wù)國家大局，為共同維護(hù)社會公平正義作出重大貢獻(xiàn)，是國家法治建設(shè)中必不可缺的“智囊”和“參謀”。近年來，最高人民法院周強(qiáng)院長，司法部唐一軍部長非常注重發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極采取措施，推動律師參與矛盾糾紛多元化解，取得了良好成效。就進(jìn)一步充分發(fā)揮律師職能作用，促進(jìn)社會依法治理，閻建國提出以下建議。

一是創(chuàng)新律師參與非訴調(diào)解法院執(zhí)行工作機(jī)制。建議積極推動完善律師參與非訴訟爭議調(diào)解工作，用律師職業(yè)性、專業(yè)性、實(shí)踐性的優(yōu)勢為化解各類矛盾糾紛提供更多支撐，為審判人員減負(fù)，為群眾提供便捷高效的矛盾糾紛化解服務(wù)。律師具有規(guī)模大、專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富等獨(dú)特優(yōu)勢，經(jīng)過調(diào)解技能技巧的專業(yè)化培訓(xùn)后，可以成為調(diào)解員隊伍的重要力量。律師調(diào)解的廣泛運(yùn)用，還可以產(chǎn)生推動法律專業(yè)知識向經(jīng)濟(jì)社會生活涉及的各個領(lǐng)域持續(xù)“注入”或者“滲透”的效果，在法律知識的普及、法治意識的增強(qiáng)等方面發(fā)揮更為顯著的功能，律師的職業(yè)特點(diǎn)決定了其地位的相對中立，容易取得當(dāng)事人信任，律師參與調(diào)解也有利于鼓勵當(dāng)事人選擇調(diào)解方式化解矛盾。

二是引導(dǎo)律師積極服務(wù)“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)。“十四五”規(guī)劃對全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出部署。脫貧攻堅取得了階段性勝利，而“法治鄉(xiāng)村”在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，是廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感必不可少的保障。建議在鄉(xiāng)村振興的具體工作中要細(xì)化道路交通、環(huán)境污染、設(shè)計規(guī)劃等方面的法律法規(guī)，讓更多的律師在積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中做到有法可依。同時建議在政策層面為律師服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村提供配套支持，例如加大經(jīng)費(fèi)保障和政府采購法律服務(wù)的力度等，從而充分調(diào)動起廣大律師的積極性。要引導(dǎo)律師行業(yè)為廣大農(nóng)民廣大農(nóng)民提供法律服務(wù)，依法保護(hù)他們的合法權(quán)利，為緩和社會矛盾，實(shí)現(xiàn)和諧社會盡最大努力，筑牢法治社會的基礎(chǔ)。

三是完善海南自由貿(mào)易港非訴訟糾紛解決機(jī)制。海南是對外開放的窗口，海南自由貿(mào)易港是我國對外開放新高地，要推動制度集成創(chuàng)新，為海南自由貿(mào)易港法治建設(shè)和貿(mào)易投資自由化便利化政策實(shí)施提供有力保障。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于人民法院為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的意見》提出在海南自由貿(mào)易港建設(shè)國際商事糾紛解決中心，支持國際商事調(diào)解和國際商事仲裁機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，建立調(diào)解、仲裁和訴訟有機(jī)銜接的“一站式”國際商事糾紛解決機(jī)制。這項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，對于拓寬國際商事糾紛解決渠道，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)糾紛解決資源，形成訴訟與非訴訟糾紛解決機(jī)制的工作合力發(fā)揮積極作用。建議，第一，應(yīng)促進(jìn)多元解紛機(jī)制的體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。充分吸收和借鑒域外商事糾紛調(diào)解理念以及域內(nèi)外先進(jìn)商事調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，大力提升國際商事調(diào)解工作的專業(yè)性與規(guī)范性。第二，建議組建國際化、專業(yè)化的調(diào)解隊伍，促進(jìn)解紛人才資源交流共享國際化調(diào)解資源，提升調(diào)解公信力和國際影響力。第三，應(yīng)不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域，規(guī)范調(diào)解程序，提升調(diào)解水平，逐步彰顯調(diào)解模式在多元化商事爭議解決機(jī)制中的作用和優(yōu)勢。

四是推動完善多元化糾紛解決機(jī)制是人民法院和各級政府治理能力現(xiàn)代化的需要，也是人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本是以人民為中心，律師行業(yè)將立足職責(zé)定位，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與司法體制綜合配套改革，為人民群眾提供多元、高效、公正的糾紛解決渠道，積極服務(wù)法治國家建設(shè)。充分發(fā)揮律師中各級人大代表、政協(xié)委員的作用，讓全體律師積極參與國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，共同為法治中國貢獻(xiàn)力量。

最高人民法院辦公廳、政治部、立案庭、執(zhí)行局、研究室、司改辦等負(fù)責(zé)同志，司法部中央依法治國辦秘書局、辦公廳、政治部、法治調(diào)研局、人民參與和促進(jìn)法治局等負(fù)責(zé)同志，司法部律師工作局局長周院生、全國律協(xié)秘書長田昕參加座談會。中華全國律師協(xié)會會長王俊峰、全國律協(xié)副會長蔣敏、全國人大代表，北京市律師協(xié)會會長高子程，黨的十九大代表、江蘇省律師協(xié)會會長薛濟(jì)民、全國律協(xié)刑事專業(yè)委員會副主任李貴方、江蘇省杭州市律師協(xié)會會長沈田豐等六位律師代表參加座談會并發(fā)言。