1月21日下午，貴州省政協(xié)十二屆五次會議舉行界別聯(lián)組會議，貴州省政協(xié)委員、六盤水市政協(xié)副主席、九三學(xué)社六盤水市委主委普兆敏代表六盤水市政協(xié)在第五聯(lián)組發(fā)言。

做實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。加快煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。近年來，六盤水市先后入選第二批國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、獲得國務(wù)院辦公廳督查激勵表揚，在全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)年度評估排名第三，獲得“優(yōu)秀”等次。去年，六盤水市“兩園一田”建設(shè)及“產(chǎn)業(yè)存量循環(huán)化改造、產(chǎn)業(yè)增量循環(huán)化構(gòu)建”兩條典型經(jīng)驗做法獲通報表揚并在全國推廣，作為國家重點支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一。省委、省政府把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”，要求圍繞新型工業(yè)化發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力建設(shè)在全國有特色、有影響力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。盡管我市取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。

一、存在困難和問題

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體創(chuàng)新能力較弱，科技應(yīng)用水平不高，裝備技術(shù)水平相對落后，缺乏核心競爭力，抵御市場風(fēng)險能力弱。二是重點項目示范效應(yīng)不明顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的龍頭企業(yè)較少。新興產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)的高新企業(yè)不足，新興產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，經(jīng)濟(jì)效益偏低。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短。四是受能耗指標(biāo)限制，鋁及鋁加工等一批新興產(chǎn)業(yè)項目資源開發(fā)不足、能源利用效率較低，不能滿足下游產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)模效應(yīng)不明顯，同時也推高了企業(yè)成本。

二、對策建議

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合全省各地資源稟賦，不斷優(yōu)化政策環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步統(tǒng)籌優(yōu)化煤、電、化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)空間布局。探索建立西南煤炭集散交易中心，打造以畢水興煤炭主產(chǎn)區(qū)為基礎(chǔ)的煤炭產(chǎn)業(yè)集群。打造氫能源基地、鋁型材加工基地等，充分發(fā)揮各地資源優(yōu)勢，使能源企業(yè)與原材料企業(yè)優(yōu)勢互補、相得益彰。

（二）加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。加大科技平臺建設(shè)支持，加快建設(shè)氫能源研究院、煤礦智能化開采、能礦裝備制造等一批研發(fā)創(chuàng)新平臺。加強與高等院校、科研院所合作，全面提升科技創(chuàng)新能力。加大對煤層氣抽采研發(fā)經(jīng)費的投入力度，力爭在低成本抽采技術(shù)上取得新突破，進(jìn)一步降低開采成本，推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用。依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動產(chǎn)業(yè)水平提升和價值鏈升級，通過數(shù)字化賦能，提升科技創(chuàng)新變現(xiàn)能力。

（三）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。一是堅持綠色低碳發(fā)展方向，堅持將工業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)活動過程“綠色化”“生態(tài)化”，深入推進(jìn)新型能源開發(fā)。二是大力推進(jìn)煤炭安全高效綠色智能開采和先進(jìn)煤炭洗選加工技術(shù)，延伸煤炭精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打造煤焦化一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，集中力量推動新型煤化工下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富產(chǎn)業(yè)板塊。三是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、首位產(chǎn)業(yè)積極開展招商引資，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是向國家層面積極爭取“雙碳”政策支持和碳匯資源配置的傾斜。按先行先試的安排，積極探索提升能源及能源化工企業(yè)碳匯能力的新路徑，通過植樹造林、國土綠化等方式投資碳匯，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)方式，既解決提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量財政資金投入不足的問題，又解決企業(yè)發(fā)展空間受限的困難，為企業(yè)積累碳匯指標(biāo)，儲存更大發(fā)展空間，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。五是從全省層面加大對能耗指標(biāo)統(tǒng)籌力度，實行差異化分配，將能耗指標(biāo)向能源及能源化工重點地區(qū)重點行業(yè)傾斜，把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級做到實處。

（四）培育打造先行示范區(qū)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。用足國家發(fā)改委關(guān)于《“十四五”支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》和《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實施方案》政策措施，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)力度，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面給予資金、投融資、平臺建設(shè)等優(yōu)先支持，進(jìn)一步聚焦能源及能源化工產(chǎn)業(yè)強鏈、補鏈、暢鏈，推進(jìn)工作鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈“三鏈合一”。同時要打造一流營商環(huán)境，實施好工業(yè)倍增計劃，為促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。