1月21日下午，貴州省政協(xié)十二屆五次會(huì)議舉行界別聯(lián)組會(huì)議，九三界別政協(xié)委員曾途在第五聯(lián)組發(fā)言。

關(guān)于幫扶中小創(chuàng)新企業(yè)突破困境的建議

 中小創(chuàng)新企業(yè)是國(guó)家“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的種子力量，也是我國(guó)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)高科技經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和主力軍，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)困難、實(shí)現(xiàn)技術(shù)“彎道超車(chē)”等方面發(fā)揮著重要作用。但是，中小創(chuàng)新企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較為薄弱，特別是面對(duì)突來(lái)的疫情，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者每天都面臨著波濤洶涌的現(xiàn)金流水，成本增加、流動(dòng)短缺、融資艱難、人才流失等一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)十分突出，有的已瀕臨生死邊緣。

為幫助一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)力及科技發(fā)展前景的中小創(chuàng)新種子企業(yè)克服現(xiàn)階段困難，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建議政府在以下方面給予幫助：

（一）制定專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，明確幫扶標(biāo)準(zhǔn)。建議各級(jí)政府制定公開(kāi)透明的專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，主要扶持納入國(guó)家支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)目錄的中小型創(chuàng)新企業(yè)、當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)扶持的獨(dú)角獸企業(yè)等，從企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力、存續(xù)管理情況、人員規(guī)模及結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展及現(xiàn)金流情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力等多個(gè)方面開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，明確扶持對(duì)象入選標(biāo)準(zhǔn)，按企業(yè)危機(jī)程度擬定重點(diǎn)幫扶企業(yè)名單（可據(jù)實(shí)際情況決定幫扶數(shù)量和資源分配權(quán)重）。

（二）成立專(zhuān)項(xiàng)幫扶小組，采取綜合幫扶措施。建議省政府成立專(zhuān)項(xiàng)幫扶小組，由財(cái)稅、社保、金融監(jiān)管、司法等部門(mén)組成，聽(tīng)取各企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求和突出困難，有的放矢地采取綜合性幫扶措施。

一是財(cái)稅方面，對(duì)存在納稅困難的幫扶企業(yè)采取稅收減免、分期繳納、據(jù)實(shí)申報(bào)等措施，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)適用政策的指導(dǎo)幫助。

二是社保方面，對(duì)社保繳納困難的幫扶企業(yè)，采取分期繳納、暫緩處罰、減少罰金等措施，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)適用政策的指導(dǎo)幫助。

三是金融監(jiān)管方面，組織債權(quán)銀行和幫扶企業(yè)召開(kāi)聯(lián)合會(huì)議，主債權(quán)銀行牽頭，按照“一企一策”的方針集體研究增貸、穩(wěn)貸、減貸、重組等措施。在具體實(shí)施層面可通過(guò)組建銀團(tuán)貸款、聯(lián)合授信、封閉式融資等措施予以支持，確保銀行業(yè)機(jī)構(gòu)形成合力、有序開(kāi)展金融債務(wù)重組。為保障企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，銀行不得隨意停貸、抽貸，應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)可控的收回再貸、展期續(xù)貸等方式，最大限度幫助企業(yè)解困。

四是法院和仲裁機(jī)構(gòu)方面，在合法合規(guī)的前提下，向幫扶企業(yè)公開(kāi)各類(lèi)涉訴糾紛信息。重點(diǎn)梳理并避免不同法院對(duì)企業(yè)同一賬戶(hù)重復(fù)查封、凍結(jié)，以及法院因同一案由對(duì)企業(yè)不同銀行賬戶(hù)重復(fù)查封、凍結(jié)等情況，幫助企業(yè)有序解凍賬戶(hù)，恢復(fù)資金周轉(zhuǎn)。同時(shí)，建議法院向幫扶企業(yè)提供法律援助及咨詢(xún)服務(wù)，涉及勞動(dòng)糾紛的可優(yōu)先調(diào)解、減免費(fèi)用等，及時(shí)解決勞工矛盾。

五是建立有效溝通反饋機(jī)制。暢通政企溝通渠道，聆聽(tīng)企業(yè)合理訴求，定期跟進(jìn)各項(xiàng)幫扶措施的落實(shí)情況，確保專(zhuān)項(xiàng)工作措施跟蹤有效、落地有聲、成效可見(jiàn)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。建議政府以專(zhuān)項(xiàng)幫扶活動(dòng)案例為試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)化措施，制定幫助中小創(chuàng)新企業(yè)可持續(xù)發(fā)展且具有可操作性的支持、優(yōu)惠政策，成立長(zhǎng)期指導(dǎo)服務(wù)窗口，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)人才引進(jìn)，聚合政商各方力量協(xié)助中小創(chuàng)新企業(yè)共克時(shí)艱，共創(chuàng)共贏。