《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》(中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件)總結(jié)了建國以來特別是中共十一屆三中全會(huì)以來多黨合作的成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的做法,并加以充實(shí)、完善,使之制度化、規(guī)范化。我國多黨合作的內(nèi)容和形式主要是:
(1)中國共產(chǎn)黨同民主黨派之間的合作與協(xié)商。一是中共中央邀請(qǐng)各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派代表人士舉行民主協(xié)商會(huì),就大政方針問題進(jìn)行協(xié)商;二是邀請(qǐng)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士舉行談心活動(dòng);三是召開民主黨派、無黨派人士座談會(huì),通報(bào)交流情況,傳達(dá)重要文件,聽取意見建議,或討論某些專題。各民主黨派和無黨派人士,也可以就國家大政方針及其他重大問題,約請(qǐng)中共中央負(fù)責(zé)人進(jìn)行交談。上述各種協(xié)商形式,原則上也適用于中共地方黨委和民主黨派地方組織之間的協(xié)商。
(2)在人民代表大會(huì)中發(fā)揮民主黨派成員、無黨派人士的作用。在人大代表、人大常委會(huì)委員和人大常設(shè)專門委員會(huì)中,民主黨派、無黨派人士應(yīng)占有適當(dāng)比例;中共人大黨組成員應(yīng)與擔(dān)任人大領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民主黨派、無黨派人士經(jīng)常溝通思想,交流情況,交換意見;人大、人大常委會(huì)在組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),人大各專門委員會(huì)在組織有關(guān)問題的調(diào)查研究時(shí),應(yīng)吸收人大代表中的民主黨派成員和無黨派人士參加,并可聘請(qǐng)民主黨派、無黨派的有關(guān)專家參與。
(3)在各級(jí)人民政府中共產(chǎn)黨員同民主黨派成員、無黨派人士的合作共事。舉薦民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任國家和政府及檢察、審判機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);國務(wù)院和各級(jí)地方政府召開全體會(huì)議和有關(guān)會(huì)議討論工作時(shí),視需要邀請(qǐng)民主黨派和無黨派人士列席;政府及有關(guān)部門可聘請(qǐng)民主黨派成員和無黨派人士兼職、任顧問,或參加咨詢機(jī)構(gòu),也可就某些專題,請(qǐng)民主黨派進(jìn)行調(diào)查研究,提出建議。政府有關(guān)部門可就專業(yè)性問題同民主黨派對(duì)口協(xié)商,在決定某些重大政策措施前,組織有關(guān)民主黨派座談,征求意見。聘請(qǐng)一些符合條件和有專門知識(shí)的民主黨派成員、無黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)察員、檢察員、審計(jì)員和教育督導(dǎo)員等。
(4)在人民政協(xié)中發(fā)揮民主黨派的作用,在政協(xié)的各種會(huì)議上要切實(shí)保障政協(xié)委員提出批評(píng)的自由和發(fā)表不同意見的自由。要保證民主黨派和無黨派人士在政協(xié)常委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人中占有一定比例;在政協(xié)會(huì)議上,民主黨派可以本黨名義發(fā)言,提出提案;政協(xié)各專門委員會(huì)要有民主黨派和無黨派人士參加;政協(xié)機(jī)關(guān)中應(yīng)有一定數(shù)量的民主黨派和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)干部。