眼下,舉國(guó)歡慶新中國(guó)成立60周年的氛圍漸濃,與共和國(guó)相伴隨產(chǎn)生的多黨合作和政治協(xié)商制度也走過(guò)了一個(gè)甲子。60年來(lái),在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,多黨合作制度不斷鞏固和發(fā)展。特別是中共十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央從發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的戰(zhàn)略高度,不斷加強(qiáng)多黨合作制度建設(shè),多黨合作制度在國(guó)家政治社會(huì)中的地位更顯重要,團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí),發(fā)揮的作用更加顯著。
多黨合作的地位更加重要
近年來(lái),中共中央相繼頒發(fā)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》等具有里程碑意義的重要文件,就加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商的制度建設(shè)提出了許多新政策新措施。各地中共黨委按照要求制定了符合本地實(shí)際的《實(shí)施意見(jiàn)》,陸續(xù)出臺(tái)配套措施,就政治協(xié)商、參政議政、對(duì)口聯(lián)系等方面作出明確規(guī)定。據(jù)統(tǒng)計(jì),近4年來(lái),各地共制定各項(xiàng)相關(guān)制度措施1229項(xiàng),多黨合作的制度化建設(shè)步入一個(gè)新階段。
60年來(lái),中共中央不斷鞏固和發(fā)展黨與民主黨派肝膽相照、團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系,充分發(fā)揮了民主黨派、無(wú)黨派人士在全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的作用,就國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的重大問(wèn)題同民主黨派、無(wú)黨派人士進(jìn)行協(xié)商,聽(tīng)取意見(jiàn)建議。2002年以來(lái),中共中央就《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》等許多重要文件的征求意見(jiàn)稿,國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人選、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人選,憲法修改以及立法法、反分裂國(guó)家法、監(jiān)督法、物權(quán)法等多部法律文件草案,衛(wèi)生體制改革、教育體制改革等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題充分聽(tīng)取民主黨派、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)建議,促進(jìn)了黨和政府決策的科學(xué)化民主化,多黨合作制度在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的地位日益彰顯。
多黨合作的政治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)
十六大以來(lái),中共中央不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義和諧政黨關(guān)系,深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),黨同民主黨派團(tuán)結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
按照中共中央的戰(zhàn)略部署,2008年9月開(kāi)始,各級(jí)黨委認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,把握其精神實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,各級(jí)黨委系統(tǒng)回顧和總結(jié)多黨合作的歷程和經(jīng)驗(yàn),按照科學(xué)發(fā)展觀要求對(duì)多黨合作發(fā)展作出具體部署。各民主黨派形成了《各民主黨派深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀座談會(huì)紀(jì)要》,科學(xué)發(fā)展觀已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想共識(shí),成為指導(dǎo)多黨合作進(jìn)一步發(fā)展的戰(zhàn)略思想。
中共十七大前后,各民主黨派中央深入開(kāi)展以堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為主題的政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。這次活動(dòng)采取多種形式,把深化政治交接與學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、抗震救災(zāi)等相結(jié)合,引導(dǎo)民主黨派廣大成員不斷傳承民主黨派老一代領(lǐng)導(dǎo)人同中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范,提高了接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定性。
多黨合作的作用更加顯著
中國(guó)共產(chǎn)黨重視同各民主黨派在國(guó)家政權(quán)中團(tuán)結(jié)合作,支持他們堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞黨和國(guó)家的中心工作,認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督職能,積極推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)。多黨合作在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的作用更加顯著。
中共中央和各級(jí)黨委不斷加大民主黨派、無(wú)黨派人士在人大、政協(xié)、政府及司法機(jī)關(guān)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的力度。目前,在全國(guó)各級(jí)人大代表中,有18.7萬(wàn)名為民主黨派和無(wú)黨派人士;在全國(guó)各級(jí)政協(xié)委員中,有37.8萬(wàn)名為民主黨派和無(wú)黨派人士。
中共中央大力支持各民主黨派就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題開(kāi)展考察調(diào)研,發(fā)揮參政議政作用。近年來(lái),各民主黨派先后就兩岸"三通"、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、青藏鐵路沿線發(fā)展、國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研,向中共中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)方面提出重大書(shū)面建議153項(xiàng),許多意見(jiàn)建議被采納,產(chǎn)生了重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。"黨委政府出題,統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)協(xié)調(diào),民主黨派調(diào)研,政府部門(mén)采納"的工作機(jī)制漸成風(fēng)氣,提高了民主黨派調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化效率,有效地發(fā)揮了民主黨派政策咨詢和智力咨詢的作用。
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),中共中央和各級(jí)黨委還注重通過(guò)營(yíng)造寬松氛圍,不斷拓寬民主監(jiān)督的渠道,堅(jiān)持做到每年就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向民主黨派通報(bào)情況,聽(tīng)取意見(jiàn)。不斷加大特約人員工作,全國(guó)目前共有各類(lèi)特約人員1.7萬(wàn)多名,領(lǐng)域有所擴(kuò)大,數(shù)量不斷增加。一些地方邀請(qǐng)民主黨派、無(wú)黨派人士參與中共黨委和政府開(kāi)展的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)督工作以及政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等工作,民主黨派的民主監(jiān)督作用日益得到重視。
與此同時(shí),中共中央和各級(jí)黨委注重鼓勵(lì)民主黨派發(fā)揮各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。近年來(lái),各民主黨派圍繞中心,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)總結(jié)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),探索新形式,開(kāi)辟新領(lǐng)域,廣泛開(kāi)展招商引資、扶貧幫困、科技興農(nóng)、醫(yī)療服務(wù)、捐資助學(xué)等社會(huì)服務(wù)活動(dòng),特色明顯,富有成效,贏得社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。