自2007年11月底起,中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟等民主黨派將陸續(xù)召開5年一次的全國代表大會。
同舟共濟,肝膽相照。各民主黨派在中國共產黨領導下參政議政,他們結合各自特點和優(yōu)勢,在我國社會主義民主政治
中共中央高度重視發(fā)揮各民主黨派作用,中國共產黨與各民主黨派共同致力于建設中國特色社會主義,形成了團結合作、獨具特色的新型政黨關系
2002年歲末,北京,寒風中透著暖意。12月24日到12月27日,中共中央總書記胡錦濤分別走訪了八個民主黨派和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會,與各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人共商鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的大計。
“胡錦濤總書記的走訪,表明了中共中央領導集體對民主黨派的關懷和誠意,讓我們非常振奮。”全國政協(xié)副主席、民建中央常務副主席張榕明對當時的場景至今記憶猶新。
“必須始終不渝地堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線這個重要法寶和戰(zhàn)略方針”“必須始終不渝地發(fā)揮共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)勢”——在張榕明當時的工作筆記本上,清晰記錄的這兩句話非常醒目。張榕明說,她對胡錦濤所講的這兩點“印象最深”,“胡錦濤總書記講得非常堅定”。
“在多黨合作制度中,中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,形成了‘共產黨領導、多黨派合作,共產黨執(zhí)政、多黨派參政’的基本特征。”中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部政策研究室主任莊聰生說,“中國多黨合作制度是一種新型的政黨制度形式,在世界政黨制度中獨具特色。”
作為決策程序的重要內容,政治協(xié)商為廣泛聽取民主黨派意見提供了重要渠道。近年來,中國共產黨與各民主黨派的政治協(xié)商不斷加強,內容不斷充實,程序逐步規(guī)范。
通過協(xié)商會、座談會、情況通報會等不同形式,中共中央就憲法修改、十七大報告、政府工作報告、“十一五”規(guī)劃等廣泛征求各民主黨派和工商聯(lián)意見,積極進行民主協(xié)商,內容涉及國家經濟社會發(fā)展的各個重大方面。
曾多次參加過胡錦濤總書記主持召開的中共中央政治協(xié)商座談會的民革中央常務副主席周鐵農感觸很深:“我們強烈地感受到中共中央領導同志對政治協(xié)商的高度重視。從我親身經歷的一些典型事例來看,我國的政治協(xié)商是真正有效的。民主黨派在協(xié)商座談會上提出的許多意見、建議,會后都真正得到落實。在此過程中,也使民主黨派更好地了解了國家重大決策的形成過程,對于更好地協(xié)助這些決策實施,發(fā)揮了積極的作用。”
1990年至2006年底,中共中央、國務院及委托有關部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達230多次,其中,中共中央總書記主持召開74次。
近3年來,各民主黨派就《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》、《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》等許多重要文件的征求意見稿,全國人大、全國政協(xié)領導人選,社會主義新農村建設、國家金融體制改革、衛(wèi)生體制改革和教育體制改革等關系國計民生的重大問題,提出了一系列意見和建議,其中許多被中共中央、國務院及有關部門所采納。
一個個數(shù)字,生動展示了中國共產黨同各民主黨派在國家政權中的團結合作。
——2003年以來,民主黨派成員、無黨派人士共有17.7萬人當選各級人大代表。其中,全國人大常委會副委員長7人,全國人大常委會委員50人;省級人大常委會副主任41人,省級人大常委會委員462人;市級人大常委會副主任357人,市級人大常委會委員2084人。
——截至2006年底,擔任縣處級以上職務的民主黨派成員、無黨派人士共有3.1萬人,他們對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。
——2007年4月和6月,民主黨派成員萬鋼和無黨派人士陳竺分別出任科技部、衛(wèi)生部部長職務,引起海內外矚目。
……
民主監(jiān)督是民主黨派的重要職能,也是各民主黨派做中國共產黨的摯友、諍友的具體體現(xiàn)。他們在反映和代表各自所聯(lián)系群眾的具體利益和要求的同時,也提供了中國共產黨自身監(jiān)督以外的更多方面的監(jiān)督。
——5年來,民進圍繞事關國計民生的重大問題提出了近百條意見,反映了5000多條信息,許多被中共中央、國務院和有關部門采納。
——九三學社努力履行民主監(jiān)督職能,對事關全局及國計民生的重大問題,對經濟社會生活中的不良現(xiàn)象,通過多種方式提出意見、建議和批評……
政府有關部門和司法機關聘請民主黨派成員擔任特約人員,是發(fā)揮民主黨派民主監(jiān)督作用的一項重要舉措和制度安排。近5年來,全國各級監(jiān)察機關特約監(jiān)察員共轉呈群眾來信13600多件次,接待群眾來訪23800多人次,在監(jiān)察機關加強同人民群眾的聯(lián)系中發(fā)揮了獨特作用。
各民主黨派堅持以促進發(fā)展為團結奮斗的第一要務,圍繞國家中心工作,發(fā)揮自身優(yōu)勢,認真履行職能,積極推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設
這是一次特殊的研討會——
2004年10月,“民盟沿海省區(qū)市發(fā)展海洋經濟研討會”在遼寧盤錦召開。民盟中央副主席索麗生說:“21世紀是海洋世紀,海洋經濟已成為國民經濟新的增長點,各級民盟組織緊密圍繞發(fā)展是第一要務這一科學論斷,積極開展參政議政工作,為海洋事業(yè)的發(fā)展獻計獻策,促進我國沿海地區(qū)的海洋經濟發(fā)展。”
次年9月,民盟中央和沿海省區(qū)市的民盟組織,會同多位海洋專家,積極就發(fā)展海洋事業(yè)進行調查研究。隨后,向中共中央、國務院提出了《關于進一步加快發(fā)展我國海洋事業(yè)的建議》。
……謀大事、建諍言、獻良策。
各民主黨派人才濟濟。一條條意見,一項項建議,凝聚了各民主黨派成員的心血,閃耀著智慧的光芒。
各民主黨派發(fā)揮自己的優(yōu)勢,為科學發(fā)展、社會和諧貢獻力量,積極推進社會主義經濟、政治、文化和社會建設。如致公黨,充分發(fā)揮“僑”“海”特色和優(yōu)勢,積極開展僑港澳臺工作;閩南文化是閩臺兩地共有的區(qū)域文化,國家級閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)的啟動則凝聚了廣大臺盟成員的心血、智慧和濃濃的鄉(xiāng)情;農工黨則發(fā)揮醫(yī)藥衛(wèi)生界高中級知識分子云集的優(yōu)勢,把有關醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和改革的問題作為調研重點……
“人窮、地乏、環(huán)境惡”曾經是貴州畢節(jié)的真實寫照。各民主黨派中央幫助畢節(jié)建立開發(fā)扶貧、生態(tài)建設試驗區(qū),派去醫(yī)療、教育、農業(yè)等各方面的專家,助力貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展。現(xiàn)在畢節(jié)的財政收入已位居全省前列。
2003年的非典疫情,至今讓人心有余悸。關鍵時刻,全國人大常委會副委員長、九三學社中央主席韓啟德提出在偏遠郊區(qū)建立大的隔離區(qū)等具體建議,對控制非典疫情發(fā)揮了積極作用。
……
新世紀新階段,我國經濟實力大幅提升,改革開放取得重大突破,人民生活顯著改善……一項項顯著成就的取得,包含有各民主黨派的智慧和貢獻。各民主黨派深入開展調查研究,提出了許多很有價值的意見和建議。
——圍繞全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題深入考察調研,積極建言獻策。三峽工程、耕地保護、兩岸“三通”、西部大開發(fā)、中部崛起、東北振興、建設社會主義新農村、青藏鐵路沿線發(fā)展等,都凝聚著民主黨派的真知灼見。一些民主黨派的地方組織還采取了“中共黨委出題、民主黨派調研、政府采納、部門落實”的形式,有效地發(fā)揮了民主黨派的政策咨詢和智力咨詢作用。
——發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢,積極推進經濟社會發(fā)展。由民主黨派倡導并發(fā)起的扶助貧困群體的“溫暖工程”實施10多年來,已在全國27個省(自治區(qū)、直轄市)開展公益性培訓,近100萬人次的農民受益,30多萬下崗失業(yè)人員、殘疾人員得到幫助;號召民主黨派成員回報社會的“思源工程”,2005年啟動以來捐資達3000多萬元;2006年,各民主黨派中央組織有關部門負責人和各類專家1200多人次就智力支邊扶貧工作進行考察,為貧困地區(qū)發(fā)展提出政策性建議140多條,幫助落實扶貧經濟項目100多個。
——反映社情民意,維護安定團結。各民主黨派充分發(fā)揮協(xié)調關系、化解矛盾的重要作用,努力做好反映社情民意工作,為中國共產黨各級黨委和各級政府的科學決策、民主決策服務。積極反映涉及各界群眾切身利益的問題,加強對各自成員和所聯(lián)系群眾的思想引導,為促進社會和諧發(fā)揮積極作用。積極拓展與廣大港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人的聯(lián)系,推進經濟、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流合作和人員往來……
和國家同發(fā)展,與時代共進步。
在中國共產黨的領導下,各民主黨派正日益發(fā)揮出其不可替代的重要作用。
各民主黨派以創(chuàng)新的精神全面推進自身建設,進一步提高參政能力,更好地承擔起參政黨的歷史責任
中國共產黨處于領導和執(zhí)政地位。各民主黨派是中國的參政黨,參加國家政權,參與國家大政方針和國家領導人選的協(xié)商,參與國家事務的管理,參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。民主黨派這種參政黨的地位和參政權利要求各民主黨派應加強自身建設。
目前民主黨派總人數(shù)已超過70萬人。隨著中國共產黨執(zhí)政能力的不斷提高,建設一個什么樣的參政黨和怎樣建設參政黨的問題,成為擺在各民主黨派面前的重大課題。
為更好地履行參政黨職能,民盟實施“人才強盟”戰(zhàn)略,扎實推進思想、組織、制度建設,以提高參政能力為中心,以更好地履行參政職能為目標,全面加強自身建設。截至2007年6月,全國共有盟員18萬多人,盟員總數(shù)年平均凈增率為3.6%。
同民盟一樣,各民主黨派為適應時代發(fā)展對參政黨提出的更高要求,按照堅持中國共產黨的領導、發(fā)揚社會主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點、體現(xiàn)進步性和廣泛性相統(tǒng)一的原則,以思想建設為核心,以組織建設為基礎,以制度建設為保障,自身建設得到整體推進。
——堅持把思想建設放在首位,切實抓好理論學習和思想教育,做好政治交接工作。各民主黨派通過理論學習班、研討班、報告會等多種方式,提高成員思想政治素質。5年來,農工黨堅持把加強思想建設作為搞好政治交接的重要任務,通過理論學習座談會、專題學習報告會、理論研討會等方式,深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。民建以政治交接為主線,不斷加強思想理論建設,還按照建設學習型組織的要求,不斷探索自我教育的新思路和新形式。
——組織建設跨上新臺階。各民主黨派進一步加強了領導班子建設、干部培訓和推薦工作,加強組織發(fā)展、優(yōu)化成員結構,組織工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設進一步加強。民進5年來通過“培訓年”“組織建設年”有針對性地加強各級領導班子建設,培訓各級領導干部和骨干會員2萬多人次,新增會員2.6萬人。
——加強制度建設,建立了為履行參政黨職能提供支持和保障的比較健全、規(guī)范的制度體系。學習制度、會議制度、參政議政工作制度、組織發(fā)展制度、干部人事管理制度……一系列制度的建立,使民主黨派的各項工作有章可循、運轉有序,工作效率和水平進一步提高。
胡錦濤同志在中共十七大報告中指出,要貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派合作共事,支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能。
萬眾一心創(chuàng)偉業(yè),肝膽相照譜新篇。各民主黨派正在進一步把思想和行動統(tǒng)一到中共十七大精神上來,把智慧和力量凝聚到中共十七大確定的各項目標任務上來,為多黨合作制度的發(fā)展共同謀劃新的藍圖,譜寫多黨合作事業(yè)新的篇章。(新華社北京11月27日電)
