回眸2010年，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的工作有章有法，富有韻律。在工作形式上，長短相諧，該調(diào)研就調(diào)研，該座談就座談；在參政成果上，大小相濟(jì)，能用信息就用信息，能用調(diào)研報(bào)告就用調(diào)研報(bào)告；在組織服務(wù)上，內(nèi)外相接，本委員會(huì)的委員要普遍參與，其他委員會(huì)的委員也要盡力爭取。既積極聯(lián)合民主黨派，又注重聽取相關(guān)部委和社會(huì)專家學(xué)者意見……
開展7項(xiàng)專題調(diào)研，召開16場專題座談會(huì)，聯(lián)合主辦6次論壇，向中央報(bào)送12份調(diào)研報(bào)告和專題報(bào)告，17份《政協(xié)信息》，獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示35次……
把全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2010年的工作清單拉出來一閱，竟宛若聽琮琤琴音，心生愉悅。
琴音，是有主旋律的。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)這一年的主旋律，就是圍繞著“十二五”規(guī)劃，圍繞著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，圍繞著這一年國家和全國政協(xié)的中心工作，在他們的優(yōu)勢項(xiàng)目專題調(diào)研上，彈奏出重重高潮。
2010年初，全國政協(xié)主席會(huì)議決定在6月份召開常委會(huì)議，以“為編制‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”為主題專題議政，在8月份召開以“著力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為主題的專題協(xié)商會(huì)。作為負(fù)責(zé)籌備有關(guān)工作的主要部門，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的要求，為這兩次會(huì)議專門制定了兩個(gè)重點(diǎn)調(diào)研專題:“為編制‘十二五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”，“著力擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。這一年，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞這兩大專題推薦了4位委員在第十次常委會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言，12位委員在專題協(xié)商會(huì)上作重點(diǎn)發(fā)言，這些出自深入調(diào)研的大會(huì)發(fā)言，為第十次常委會(huì)議和專題協(xié)商會(huì)增添了沉甸甸的分量。
全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任李德水參加了這兩次調(diào)研。從3月份的全國兩會(huì)結(jié)束到8月份召開專題協(xié)商會(huì)，李德水一直步履匆匆。因?yàn)檎{(diào)研總有收獲，所以李德水和調(diào)研組的委員們一直保持著旺盛的精氣神兒。據(jù)李德水介紹，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“擴(kuò)內(nèi)需”專題組通過深入實(shí)地調(diào)研，邀請(qǐng)14個(gè)有代表性的省區(qū)協(xié)同調(diào)研，形成并上報(bào)了《當(dāng)前發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注和解決的幾個(gè)問題》的政協(xié)信息。針對(duì)調(diào)研了解的問題，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出了“以稅制創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制、加快投融資體制改革，積極探索適用于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資模式”等建議。實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，專題組又起草報(bào)送了《關(guān)于促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議》的調(diào)研報(bào)告，對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及的組織領(lǐng)域、體制機(jī)制、科學(xué)布局、自主創(chuàng)新、提升核心競爭力等問題提出建議。據(jù)了解，這份報(bào)告得到了溫家寶總理的重視和批示。
城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)作為破解“三農(nóng)”之道已在全社會(huì)引起廣泛關(guān)注。然而，無論是城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)，都面臨著各自發(fā)展上的困惑。基于這樣一個(gè)背景，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)2010年的四個(gè)重點(diǎn)調(diào)研專題中的“協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)”專題同樣備受關(guān)注。4月至7月，這個(gè)專題組在阿不來提·阿不都熱西提和張梅穎兩位全國政協(xié)副主席的率領(lǐng)下，分別赴河南、陜西、重慶、四川、江蘇、山東進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，同時(shí)邀請(qǐng)全國糧食主產(chǎn)區(qū)10個(gè)省區(qū)的政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)各自圍繞同一主題開展協(xié)同調(diào)研。在調(diào)研過程中，針對(duì)了解到的情況及時(shí)報(bào)送了《加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化需要著重解決好幾個(gè)問題》和《加快農(nóng)村住房制度建設(shè)》兩篇政協(xié)信息，回良玉副總理分別作了批示。在與聯(lián)合調(diào)研的10省區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)一起討論交流調(diào)研成果后，專題組報(bào)送了《關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》。這份報(bào)告分析了當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)和需要破解的難題，提出“將縣城和中心鎮(zhèn)作為重點(diǎn)構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)體系，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)城鎮(zhèn)化要從維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益出發(fā)”等擲地有聲的建議。回良玉副總理對(duì)此調(diào)研報(bào)告給予高度評(píng)價(jià)。
2009年世界銀行發(fā)布的《世界發(fā)展報(bào)告》曾傳遞出這樣一個(gè)核心信息:一方面，經(jīng)濟(jì)增長在地區(qū)間的分布是不平衡的，任何在空間上均衡分配經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的意圖最終只會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的增長；另一方面，地區(qū)間的不平衡增長和地區(qū)間的和諧發(fā)展可以同時(shí)存在，通過統(tǒng)一性的制度安排、連接性的基礎(chǔ)設(shè)施和指向性的激勵(lì)措施，能夠推動(dòng)不同地區(qū)發(fā)展的一體化，縮小不同地區(qū)居民的生活和福利水平差距，同時(shí)實(shí)現(xiàn)地區(qū)增長的經(jīng)濟(jì)利益和地區(qū)公平的社會(huì)利益。
這個(gè)結(jié)論正是多年來我們所孜孜追求的一個(gè)理想狀態(tài)。我們能達(dá)到這種狀態(tài)嗎？我們?cè)鯓舆_(dá)到這種狀態(tài)？2010年，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)把“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的若干重大問題”作為重點(diǎn)調(diào)研專題。這是一個(gè)宏大的課題，為做好調(diào)研并確保調(diào)研成果的質(zhì)量，專題調(diào)研組在行前進(jìn)行了深入研究討論，最后決定重點(diǎn)選擇部分有代表性的地區(qū)，著重研究分析關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策、體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)等方面問題。這種既著眼宏觀又從區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)的調(diào)研思路為后來卓有成效的調(diào)研成果打下了良好的基礎(chǔ)。4月到11月，全國政協(xié)副主席鄭萬通率隊(duì)赴福建，專題組各位組長率隊(duì)兵分幾路，先后到重慶、四川、陜西、甘肅、西藏、青海等省區(qū)，以及香港、澳門進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和考察。其間，調(diào)研組先后上報(bào)了2份調(diào)研報(bào)告、1份論壇報(bào)告、1份考察報(bào)告和3份政協(xié)信息。實(shí)地調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組數(shù)易其稿最終上報(bào)了《關(guān)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的若干重大問題的調(diào)研報(bào)告》，客觀分析了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要成績及存在的問題后提出如下建議:加快與資源相關(guān)的稅制和價(jià)格形成機(jī)制改革，推動(dòng)利益向稅源地傾斜；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
經(jīng)濟(jì)形勢的預(yù)測，財(cái)稅、金融體制的改革，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)……2010年，經(jīng)濟(jì)問題紛繁復(fù)雜，擺在經(jīng)濟(jì)委員會(huì)面前的工作也是紛繁復(fù)雜，僅調(diào)研一塊就夠經(jīng)濟(jì)委員會(huì)忙碌的:5月，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)調(diào)研組赴內(nèi)蒙古就清潔能源問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研；8月，全國政協(xié)副主席王剛率隊(duì)赴遼寧就“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”調(diào)研，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)部分委員和辦公室工作人員隨同調(diào)研；11月，全國政協(xié)副主席李金華率隊(duì)赴河南就構(gòu)建“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”問題進(jìn)行專題調(diào)研，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)多位委員隨同調(diào)研；11月，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織專題組并邀請(qǐng)相關(guān)專委會(huì)委員參加，分赴廣東、廣西、重慶、海南就“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、提高可持續(xù)發(fā)展能力”進(jìn)行實(shí)地調(diào)研……
忙歸忙，談到2010年的工作，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)從主任到辦公室的工作人員都充滿了成就感。“每年總得拿出點(diǎn)真金白銀的東西來，全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作那么支持，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的建言獻(xiàn)策那么重視，沒理由懈怠。”全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)辦公室一位負(fù)責(zé)人這樣說。
