今年是中華人民共和國(guó)成立60周年，也是人民政協(xié)成立60周年。在這樣一個(gè)重要的歷史時(shí)刻，回顧人民政協(xié)伴隨共和國(guó)走過(guò)60年的光輝歷程，總結(jié)人民政協(xié)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論同實(shí)踐、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的高度認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)造性地推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。
一、人民政協(xié)六十年的光輝歷程
(一)協(xié)商建國(guó)的偉大實(shí)踐
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利前后，在建立一個(gè)什么樣性質(zhì)國(guó)家的問(wèn)題上，大體存在三種主張。一種是以國(guó)民黨為代表，主張建立大地主、大資產(chǎn)階級(jí)專政的獨(dú)裁專制的國(guó)家；一種是以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表，主張建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、人民大眾的、新民主主義國(guó)家；一種是以包括后來(lái)的民主黨派在內(nèi)的中間黨派為代表，主張建立資產(chǎn)階級(jí)的民主共和國(guó)。三種政治力量，為了實(shí)現(xiàn)各自的建國(guó)方案和目標(biāo)，展開(kāi)了復(fù)雜的斗爭(zhēng)。1944年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨在準(zhǔn)確判斷國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，從維護(hù)人民利益、真正實(shí)現(xiàn)民主的愿望出發(fā)，提出了“組建民主聯(lián)合政府”、“和平民主建國(guó)”的主張，得到了民主黨派的歡迎和擁護(hù)。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派密切合作，為實(shí)現(xiàn)民主建國(guó)目標(biāo)而共同奮斗。根據(jù)重慶談判國(guó)共兩黨簽署的《雙十協(xié)定》，1946年1月10日，國(guó)民黨、共產(chǎn)黨、中國(guó)民主同盟、青年黨和社會(huì)賢達(dá)五方代表在重慶召開(kāi)了政治協(xié)商會(huì)議，史稱“舊政協(xié)”。在這次政協(xié)會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨與民盟團(tuán)結(jié)合作，從民族利益的大局出發(fā)，通過(guò)了和平建國(guó)綱領(lǐng)等五項(xiàng)有利于人民的決議。但國(guó)民黨很快撕毀了決議，悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。這次政協(xié)會(huì)議的成果雖為國(guó)民黨所破壞，但各政黨、各方面民主協(xié)商國(guó)是的方式，已“在中國(guó)人民心中留下了不可磨滅的印象”。
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)，從1947年秋季開(kāi)始由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，很快便取得了對(duì)國(guó)民黨軍隊(duì)的壓倒優(yōu)勢(shì)。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“紀(jì)念‘五一’勞動(dòng)節(jié)口號(hào)”，毛澤東親自撰寫的第五條明確提出，“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府。”這個(gè)號(hào)召迅速得到各民主黨派、人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)民主人士的積極響應(yīng)，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人和民主人士代表突破國(guó)民黨政府的重重封鎖相繼奔赴解放區(qū)，共商建國(guó)大計(jì)。1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開(kāi)。中共中央主席毛澤東在開(kāi)幕詞中莊嚴(yán)宣告:“占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來(lái)了。”中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)人民統(tǒng)一戰(zhàn)線在全國(guó)范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的組織，標(biāo)志著中國(guó)人民不僅在思想上政治上而且在組織上形成了堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。這次會(huì)議勝利完成了創(chuàng)建新中國(guó)的歷史使命，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從幾千年的封建專制向人民民主制度的歷史性跨越，開(kāi)辟了中國(guó)歷史的新紀(jì)元。
這次會(huì)議討論通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》三個(gè)為新中國(guó)奠基的歷史性文件。選舉產(chǎn)生了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，并賦予行使國(guó)家權(quán)力的職權(quán)。作出了關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議。會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》具有臨時(shí)憲法的作用，是新中國(guó)第一個(gè)人民大憲章。會(huì)議所確立的人民代表大會(huì)制度和民族區(qū)域自治等，一直延續(xù)到現(xiàn)在，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)議選舉毛澤東為中華人民共和國(guó)中央人民政府主席和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)主席。
人民政協(xié)“協(xié)商建國(guó)”的過(guò)程中，各政黨之間能達(dá)成如此廣泛的共識(shí)，全國(guó)人民能形成如此堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，在世界政治發(fā)展史上都是少有的。它不僅在實(shí)踐層面開(kāi)創(chuàng)了協(xié)商民主的經(jīng)典范例，而且在模式上奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基石。我們黨在協(xié)商建國(guó)的實(shí)踐中所留下來(lái)的這種民主協(xié)商的傳統(tǒng)、精神、氣魄，是一筆極其寶貴的政治遺產(chǎn)，將永遠(yuǎn)寫在世界民主發(fā)展的旗幟上。
(二)政治協(xié)商制度的誕生1949年至1954年是新生的共和國(guó)非常關(guān)鍵的五年，也是人民政協(xié)歷史上非常重要的五年。這一時(shí)期，人民政協(xié)在協(xié)助政府動(dòng)員人民開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，發(fā)起并推動(dòng)抗美援朝運(yùn)動(dòng)，維護(hù)世界和平、促進(jìn)國(guó)際合作，以及協(xié)商國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的重大事項(xiàng)，鞏固和增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部團(tuán)結(jié)，推動(dòng)和幫助各界人士進(jìn)行自我教育和改造等方面做了大量卓有成效的工作，為鞏固新生的人民民主政權(quán)作出了重大貢獻(xiàn)。
政協(xié)第一屆全國(guó)委員會(huì)共舉行過(guò)四次全體會(huì)議。這幾次全體會(huì)議的共同特點(diǎn)是參加的方面多，討論的議題廣。一屆全國(guó)政協(xié)期間，黨和國(guó)家的許多重要的決定草案和法案，都拿到政協(xié)來(lái)協(xié)商。如中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)整工商業(yè)、調(diào)整稅收等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大方案；有關(guān)土地改革、懲治反革命、懲治腐敗等方面的重大決策事項(xiàng)；中華人民共和國(guó)《土地改革法》、《婚姻法》、《各界人民代表會(huì)議組織通則》、《人民法院暫行組織條例》、《中央人民政府最高人民檢察署暫行組織條例》等重大草案，等等。
一屆全國(guó)政協(xié)期間，參加人民政協(xié)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士在協(xié)商議政方面也進(jìn)行了大量探索。為了使全國(guó)委員會(huì)不僅在開(kāi)會(huì)期間可以協(xié)商討論重大問(wèn)題，在閉會(huì)期間也可以進(jìn)行各項(xiàng)工作，第一屆全國(guó)委員會(huì)逐步建立了工作組、秘書(shū)處和工作會(huì)議等機(jī)構(gòu)和制度。1950年3月，在各民主黨派、無(wú)黨派民主人士的聯(lián)合發(fā)起下，建立了雙周座談會(huì)制度，決定以參加政協(xié)全國(guó)委員會(huì)的中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體所推派的代表以及政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員為主體，每?jī)芍芘e行一次時(shí)事政治座談會(huì)。主要目的是溝通思想，就時(shí)事政治和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作交換意見(jiàn)。從1950年4月到1966年7月，全國(guó)政協(xié)共舉行雙周座談會(huì)114次，對(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，促進(jìn)各黨派團(tuán)體的合作起到了重要作用，成為當(dāng)時(shí)人民政協(xié)開(kāi)展協(xié)商議政的制度化平臺(tái)。
一屆政協(xié)的五年是比較特殊的五年。這段時(shí)間人民代表大會(huì)還沒(méi)有召開(kāi)，政協(xié)代行著人大的一些職權(quán)；同時(shí)這一時(shí)期我國(guó)還處在新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的過(guò)渡時(shí)期。因此，這個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的定位、職能、作用是以后歷屆政協(xié)不可簡(jiǎn)單比擬的。然而，通過(guò)一屆政協(xié)的探索和實(shí)踐，人民政協(xié)履行職能的組織形式、工作方式已基本確立，政治協(xié)商作為一種制度形式也已初步形成。
(三)人民政協(xié)的五大任務(wù)1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，作為代行全國(guó)人大職權(quán)的第一屆人民政協(xié)圓滿完成了歷史使命。人民政協(xié)是否還有必要繼續(xù)存在，它在國(guó)家政治生活中起什么作用，黨內(nèi)外一些同志對(duì)此產(chǎn)生了困惑。
同年12月，毛澤東在政協(xié)二屆一次會(huì)議開(kāi)幕前，召集黨內(nèi)外人士幾十人舉行了座談，發(fā)表了《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》的談話，就黨內(nèi)外存在的各種困惑和意見(jiàn)表明了自己的見(jiàn)解。他說(shuō)，通過(guò)政協(xié)容納許多人來(lái)商量事情，是很需要的。人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。人大的代表性當(dāng)然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要。毛澤東指出，人民政協(xié)的性質(zhì)有別于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。他說(shuō)，人大和國(guó)務(wù)院是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家管理機(jī)關(guān)，如果把政協(xié)也搞成國(guó)家機(jī)關(guān)，那就成為二元了，這樣就重復(fù)了，分散了，民主集中制就講不通了。政協(xié)不僅是人民團(tuán)體，而且是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，是黨派性的機(jī)關(guān)。
就在這次座談會(huì)上，毛澤東提出了人民政協(xié)的五大任務(wù)。一是協(xié)商國(guó)際問(wèn)題，如對(duì)外發(fā)表宣言，反對(duì)侵略，保衛(wèi)和平等。二是協(xié)商候選名單，包括協(xié)商同級(jí)人大代表候選人名單和同級(jí)政協(xié)組成人員名單。三是提意見(jiàn)，聯(lián)系人民群眾，向有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)反映群眾意見(jiàn)和提出建議。國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商，政協(xié)可以向人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院提意見(jiàn)。四是調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)各民族、各黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)民主人士領(lǐng)導(dǎo)人員之間的關(guān)系。五是學(xué)習(xí)，在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬列主義，進(jìn)行思想改造。毛澤東的這篇談話，指出了人民代表大會(huì)成立后人民政協(xié)存在的必要性及其在國(guó)家政治生活中的地位和作用，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。
1955年，根據(jù)毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上關(guān)于人大代表、政協(xié)委員共同進(jìn)行視察工作的提議，人大、政協(xié)開(kāi)始組織聯(lián)合視察活動(dòng)。從政協(xié)第三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)始，歷次政協(xié)大會(huì)都與全國(guó)人民代表大會(huì)同步召開(kāi)，并列席人大會(huì)議聽(tīng)取重要報(bào)告。周恩來(lái)曾對(duì)此作過(guò)闡述:人大、政協(xié)兩個(gè)會(huì)只有權(quán)力之分，無(wú)高低之別。兩會(huì)合開(kāi)有好處。“兩會(huì)”格局由此初步形成。
這一時(shí)期，在我國(guó)基本完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的改造、社會(huì)主義制度已基本確立的歷史背景下，毛澤東還提出了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針。這八字方針的提出，從根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問(wèn)題，進(jìn)一步確立了社會(huì)主義條件下我國(guó)多黨合作的基本格局，也成為人民政協(xié)工作的一項(xiàng)基本方針。
從1954年到1966年，周恩來(lái)?yè)?dān)任第二、三、四屆全國(guó)政協(xié)主席，毛澤東擔(dān)任全國(guó)政協(xié)名譽(yù)主席。這12年間，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)共召開(kāi)8次全體會(huì)議，就國(guó)家和社會(huì)生活中一些重大問(wèn)題進(jìn)行了充分協(xié)商，在團(tuán)結(jié)全國(guó)人民完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造、推動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)、活躍國(guó)家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系等方面作出了重大貢獻(xiàn)。
文化大革命中統(tǒng)一戰(zhàn)線遭到嚴(yán)重破壞，政協(xié)工作陷于癱瘓。為了保護(hù)政協(xié)機(jī)關(guān)免受紅衛(wèi)兵的沖擊，根據(jù)周恩來(lái)的指示，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)于1966年8月停止辦公。在異常困難的情況下，周恩來(lái)還克服重重阻力，主持制定“文革”中相關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)政策和知識(shí)分子政策，并親自開(kāi)列了一份應(yīng)予保護(hù)的民主人士名單，為維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作關(guān)系作出了最大努力。
毛主席關(guān)于人民政協(xié)的五大任務(wù)，雖然是在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下提出來(lái)的，但對(duì)我們現(xiàn)在研究、拓展人民政協(xié)工作仍然具有重要指導(dǎo)意義。在新的歷史條件下，我們要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)毛主席關(guān)于人民政協(xié)五大任務(wù)的豐富內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地把人民政協(xié)事業(yè)推向前進(jìn)。
(四)新時(shí)期人民政協(xié)的綱領(lǐng)
1976年10月，中共中央采取果斷措施一舉粉碎“四人幫”，“文化大革命”十年動(dòng)亂結(jié)束。1978年2月，根據(jù)中共中央的建議，政協(xié)第五屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，鄧小平當(dāng)選為五屆全國(guó)政協(xié)主席。他在推進(jìn)新時(shí)期人民政協(xié)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)方面，做了大量奠基性的工作。1979年6月15日，鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)上的開(kāi)幕詞，科學(xué)分析了我國(guó)社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生的根本變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，明確提出新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，成為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這篇講話中，鄧小平提出了一系列具有劃時(shí)代意義的重要論斷:1.我們的國(guó)家進(jìn)入了以實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化為中心任務(wù)的新的歷史時(shí)期，我們的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段。2.工農(nóng)聯(lián)盟將在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展。3.廣大知識(shí)分子已經(jīng)成為工人階級(jí)的一部分。4.各兄弟民族結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系。5.資本家階級(jí)中的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會(huì)主義社會(huì)中的自食其力的勞動(dòng)者。6.各民主黨派都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。7.臺(tái)灣同胞、港澳同胞和國(guó)外僑胞在實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、支援祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際反霸斗爭(zhēng)方面發(fā)揮著重要的積極作用。
正是由于上述階級(jí)關(guān)系、社會(huì)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，為新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的性質(zhì)、方針、任務(wù)的確定提供了政治基礎(chǔ)。為此，鄧小平指出，我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。
1982年，在鄧小平推動(dòng)下，人民政協(xié)的性質(zhì)、作用被莊嚴(yán)載入憲法。鄧小平還親自主持全國(guó)政協(xié)五屆五次會(huì)議通過(guò)了新的政協(xié)章程，為新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展確立了科學(xué)的制度規(guī)范。鄧小平強(qiáng)調(diào)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國(guó)具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。他還指示要制定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案，有力地推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和人民政協(xié)事業(yè)的深入發(fā)展。
繼鄧小平之后，鄧穎超、李先念分別擔(dān)任第六、七屆全國(guó)政協(xié)主席。這一時(shí)期人民政協(xié)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在協(xié)助黨和政府撥亂反正、清除“左”的影響，落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“一國(guó)兩制”構(gòu)想，開(kāi)展人民外交，恢復(fù)和建立人民政協(xié)的工作制度、推進(jìn)政協(xié)工作規(guī)范化和制度化等方面，開(kāi)展了大量工作。
鄧小平在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上的開(kāi)幕詞，被許多民主黨派人士和愛(ài)國(guó)民主人士稱為“這是又一次的政治解放”，體現(xiàn)了鄧小平作為改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師、新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)奠基人的敏銳時(shí)代感和深刻洞察力。這一時(shí)期人民政協(xié)的恢復(fù)和發(fā)展，并不是在13年之后政協(xié)工作在組織上的簡(jiǎn)單延續(xù)，其大的背景在于改革開(kāi)放，實(shí)質(zhì)意義在于對(duì)“文革”深刻反思的基礎(chǔ)上對(duì)于社會(huì)主義民主制度和中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的繼續(xù)探索。
(五)兩大主題和三項(xiàng)職能的確立
十三屆四中全會(huì)到十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局，突出強(qiáng)調(diào)了人民政協(xié)在我國(guó)政治體制中的重要地位和作用。在1990年3月的“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)上，江澤民同志指出，人民政協(xié)在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互為補(bǔ)充，相輔相成。在我們這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，要通過(guò)人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、各人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見(jiàn)，由人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力進(jìn)行決策，由人民政府執(zhí)行實(shí)施。這樣一種政治體制，集中體現(xiàn)了我國(guó)廣泛的人民民主。
1989年12月，中共中央經(jīng)與各民主黨派協(xié)商，制定頒布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，鄭重提出:中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。1993年3月召開(kāi)的八屆全國(guó)人大一次會(huì)議，把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入憲法，為人民政協(xié)的長(zhǎng)期存在和發(fā)展提供了法律依據(jù)。本著與憲法相銜接的原則，1994年全國(guó)政協(xié)修改了政協(xié)章程。明確規(guī)定“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”，強(qiáng)調(diào)指出，人民政協(xié)的“主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會(huì)的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政”。
1995年初，中共中央以通知的形式，正式轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，首次提出了人民政協(xié)“三個(gè)是”的性質(zhì)定位，即“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”。
這一時(shí)期，團(tuán)結(jié)和民主被確立為人民政協(xié)的兩大主題。1999年，江澤民同志在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立50周年大會(huì)的講話中指出，“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。這兩大主題應(yīng)繼續(xù)貫穿于人民政協(xié)的全部工作中。”
人民政協(xié)的三句話性質(zhì)、兩大主題、三項(xiàng)職能的確立，為人民政協(xié)開(kāi)展工作、發(fā)揮作用提供了重要保證。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，八屆、九屆全國(guó)政協(xié)在李瑞環(huán)主席的主持下，做了大量理論和實(shí)踐方面具有開(kāi)拓意義的工作。隨著政協(xié)參政議政職能的拓展，政協(xié)專題調(diào)研和反映社情民意信息等經(jīng)常性工作更加活躍，增強(qiáng)了政協(xié)工作的主動(dòng)性，推動(dòng)了政協(xié)工作的經(jīng)常化。這一時(shí)期的人民政協(xié)，積極圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)、開(kāi)展人民外交等方面發(fā)揮了重要作用。
(六)十六大以來(lái)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展
在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民政協(xié)工作納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，作出許多具有開(kāi)創(chuàng)意義的重要部署，在新的歷史起點(diǎn)上，把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了人民政協(xié)的思想和理論，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。
2004年政協(xié)章程的修改就得到黨中央的高度重視和明確指導(dǎo)。胡錦濤總書(shū)記專門聽(tīng)取全國(guó)政協(xié)黨組關(guān)于政協(xié)章程修改工作情況的匯報(bào)，對(duì)章程修改提出了重要意見(jiàn)。中共中央辦公廳專門下發(fā)通知，要求全黨全社會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的政協(xié)章程。同修改章程相配套，全國(guó)政協(xié)還制定完善了八項(xiàng)規(guī)章制度，有力促進(jìn)了人民政協(xié)的制度建設(shè)。
2004年，胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立55周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了黨中央對(duì)人民政協(xié)工作的一系列重大理論觀點(diǎn)，高度評(píng)價(jià)了人民政協(xié)在我國(guó)革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期所作的貢獻(xiàn)，科學(xué)總結(jié)了推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的要求。
2005年以來(lái)，中共中央先后頒發(fā)三個(gè)與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見(jiàn)》。其中，《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，是中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和制度保障，成為指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
這一時(shí)期，全國(guó)政協(xié)在賈慶林主席主持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，圍繞黨和國(guó)家的中心任務(wù)選擇綜合性、全局性、前瞻性重大課題建言獻(xiàn)策，重點(diǎn)研究和改進(jìn)了提案、視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、文史資料等工作，創(chuàng)立了專題協(xié)商會(huì)這一政治協(xié)商的新形式，履行職能的內(nèi)容和形式又有較大的改進(jìn)和創(chuàng)新。同時(shí)，各級(jí)政協(xié)突出團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，致力于促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧；高舉愛(ài)國(guó)主義旗幟，努力促進(jìn)香港澳門的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展；積極開(kāi)展對(duì)外交往，增進(jìn)中國(guó)人民與各國(guó)人民之間的了解和友誼，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線以及維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。
人民政協(xié)的60年，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、人民團(tuán)體、各族各界人士以激昂澎湃的熱情致力于革命、建設(shè)和改革發(fā)展的60年，是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派精誠(chéng)合作、充分展示政治智慧、共同打造中國(guó)現(xiàn)代民主制度的60年，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，同全國(guó)人民一道，不斷從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，共同走向輝煌的60年?；厥兹嗣裾f(xié)60年的光輝歷程，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)植根于中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化形態(tài)的深厚土壤，產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放斗爭(zhēng)的光輝實(shí)踐，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大進(jìn)程，歷經(jīng)磨難而新生，肩負(fù)使命而不辱，與時(shí)俱進(jìn)而發(fā)展。
二、人民政協(xié)60年的重要啟示
人民政協(xié)60年的光輝歷程為我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，提供了許多重要的啟示。
(一)必須立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路
回溯中國(guó)百年近代史，一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，是由這個(gè)國(guó)家的歷史和國(guó)情決定的。中國(guó)人民為爭(zhēng)取和實(shí)現(xiàn)人民民主進(jìn)行了艱難的探索和不懈的斗爭(zhēng)，并最終作出了自己用鮮血換來(lái)的鄭重選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，根據(jù)自己的國(guó)情，進(jìn)行了新民主主義革命。在新中國(guó)成立后，又從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，走出了一條具有鮮明中國(guó)特色的社會(huì)主義政治發(fā)展道路。幾十年來(lái)的實(shí)踐證明，走這條政治發(fā)展道路，中國(guó)人民不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家做主的愿望，而且正在逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的共同理想。這是歷史的選擇，人民的選擇。
在當(dāng)代資本主義心臟地帶爆發(fā)的金融危機(jī)，引發(fā)了人們對(duì)風(fēng)行一時(shí)的新自由主義的廣泛質(zhì)疑，針對(duì)西方資本主義生活方式、社會(huì)弊端乃至政治制度的“反思熱”逐漸升溫。由這場(chǎng)金融危機(jī)帶來(lái)的對(duì)資本主義制度的思考，乃至導(dǎo)致的世界價(jià)值體系的重建，將會(huì)怎樣發(fā)展演變，尚需時(shí)日進(jìn)行觀察，但是至少有以下三點(diǎn)我們現(xiàn)在已經(jīng)看得很清楚:第一，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)顯現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和獨(dú)特的魅力；第二，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念和模式，具有無(wú)可辯駁的真理性和生命力；第三，全面推進(jìn)旨在完善社會(huì)主義制度的各個(gè)領(lǐng)域的改革，堅(jiān)定不移地走我們自己的政治發(fā)展道路。
我們要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色政治發(fā)展道路和制度模式對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的重要意義。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。要學(xué)習(xí)借鑒人類政治文明的有益成果，但必須立足我國(guó)國(guó)情，絕不能照搬西方政治制度的模式，絕不能放棄我國(guó)社會(huì)主義的根本制度。人民政協(xié)是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路中極具特色的部分，必須充分發(fā)揮我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，努力促進(jìn)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的團(tuán)結(jié)合作，在我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚力量
人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，是中華民族強(qiáng)大凝聚力的重要實(shí)現(xiàn)形式，是黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶。人民政協(xié)60年來(lái)的發(fā)展歷史充分說(shuō)明，只有堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，人民政協(xié)才能顯示在國(guó)家政治體制中不可替代的重要作用，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義更好地凝聚力量。
人民政協(xié)自誕生之日起，就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，團(tuán)結(jié)功能始終是其應(yīng)有之義。新世紀(jì)新階段，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者的最廣泛的聯(lián)盟。人民政協(xié)堅(jiān)持“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物”的方針，通過(guò)增設(shè)界別，擴(kuò)大陣容，形成了涵蓋8個(gè)民主黨派、56個(gè)民族、5大宗教、34個(gè)界別代表人士的廣泛團(tuán)結(jié)的格局，具有組織上最為廣泛的代表性和政治上最大限度的包容性，已成為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征。
中共中央十六屆六中全會(huì)作出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略決定，提出最大限度地激發(fā)全社會(huì)活力，必然要求運(yùn)用好人民政協(xié)這種廣求團(tuán)結(jié)的組織形式。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動(dòng)方式，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作是緊密相連的。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，人民政協(xié)必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，努力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。
(三)必須堅(jiān)持好、發(fā)展好人民政協(xié)的協(xié)商民主，努力拓展社會(huì)主義民主的廣度和深度
人民政協(xié)自誕生之日起，便洋溢著民主協(xié)商的精神。在研究民主制度和民主形式的過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)協(xié)商民主對(duì)選舉民主具有補(bǔ)充和修正作用。協(xié)商民主既關(guān)注決策的結(jié)果，又關(guān)注決策的過(guò)程，從而拓寬了民主的深度；協(xié)商民主既關(guān)注多數(shù)人的意見(jiàn)，又關(guān)注少數(shù)人的意見(jiàn)，從而拓寬了民主的廣度。協(xié)商民主是一種很好的民主形式。
2006年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》指出:“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見(jiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。”2007年《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)，又正式提出了“協(xié)商民主”的概念。兩種民主形式的提出，豐富了我國(guó)社會(huì)主義民主的內(nèi)容，極大地拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度。
在我國(guó)，無(wú)論是黨內(nèi)民主還是人民民主，都包含著選舉民主和協(xié)商民主兩種形式。協(xié)商民主的主要載體是人民政協(xié)。正如2006年五號(hào)文件所指出的，堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國(guó)特色。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。
(四)必須充分發(fā)揮人民政協(xié)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)
人民政協(xié)在新中國(guó)發(fā)展的各個(gè)歷史時(shí)期，總是與黨和人民命運(yùn)相連、風(fēng)雨同舟，始終堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)服務(wù)。人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的一條重要原則，就是要認(rèn)清自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)履行職能、發(fā)揮作用的位置和角度。
發(fā)展始終是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，必須始終堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能、開(kāi)展工作的第一要?jiǎng)?wù)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊扣關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(五)必須適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化，不斷加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)
隨著我國(guó)階級(jí)關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的發(fā)展變化，隨著我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的發(fā)展變化，人民政協(xié)的組織構(gòu)成也在不斷完善和發(fā)展。從界別設(shè)置上看，原有的一些界別被取消了，同時(shí)也調(diào)整和新增了一些界別。從政協(xié)組織的數(shù)量和委員人數(shù)上看，一屆政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員180人，到十一屆時(shí)達(dá)到2237人；截至2007年底，各級(jí)地方政協(xié)組織3164個(gè)，各級(jí)政協(xié)委員60多萬(wàn)人。
堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好政協(xié)自身建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，是人民政協(xié)必須始終遵循的首要原則，必須把這一原則貫穿到人民政協(xié)履行職能、開(kāi)展工作的各個(gè)方面和全部過(guò)程。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》提出，要按照“四位一體”的要求抓好人民政協(xié)的自身建設(shè)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，并把人民政協(xié)的自身建設(shè)同發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用聯(lián)系在一起，同為社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供重要保障聯(lián)系在一起。我們應(yīng)當(dāng)從這一高度出發(fā)，主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)和統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)的任務(wù)的新變化，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展服務(wù)。
(六)必須注重理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，以理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新
回首60年，人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展始終離不開(kāi)科學(xué)理論的指引。正是在毛澤東關(guān)于人民政協(xié)的思想指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士創(chuàng)建了人民政協(xié)，完成了建立新中國(guó)和鞏固新中國(guó)人民民主政權(quán)的歷史使命；正是在鄧小平關(guān)于人民政協(xié)理論的指引下，中共十一屆三中全會(huì)后，人民政協(xié)工作得到恢復(fù)和發(fā)展，完成了人民政協(xié)思想路線和指導(dǎo)方針上的撥亂反正，全面開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)期人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面；正是在以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作作出一系列重要論述的指引下，中共十三屆四中全會(huì)后，人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展；正是在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作作出新的重要指示和重大部署的指引下，人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)開(kāi)拓創(chuàng)新，向前推進(jìn)。正如賈慶林主席指出的:“半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)的實(shí)踐證明，人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，始終是在中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立的人民政協(xié)理論指引下前進(jìn)的。”
把人民政協(xié)60年豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)抽象為理論，在更高層面上推動(dòng)工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。人民政協(xié)60年的發(fā)展歷程，實(shí)際上就是一個(gè)著眼于新的時(shí)代、新的實(shí)踐，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的過(guò)程，也是一個(gè)以創(chuàng)造性的實(shí)踐為基礎(chǔ)，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的過(guò)程。在實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。因此，必須把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項(xiàng)建設(shè)的首要位置，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，以理論創(chuàng)新帶動(dòng)各方面工作的創(chuàng)新。
60年的輝煌歷程和偉大實(shí)踐充分證明:中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是這些寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要啟示的核心。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有人民政協(xié)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)必須始終遵循的首要原則。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，作為中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界愛(ài)國(guó)人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果，既體現(xiàn)了中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，又順應(yīng)了人類文明發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，符合社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求，是具有鮮明中國(guó)特色的政治形式和組織形式，具有強(qiáng)大的生命力和遠(yuǎn)大的發(fā)展前程，值得我們倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷完善。
