全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議收到科學(xué)技術(shù)類提案122件，約占提案總數(shù)的2.33％。其中，委員個(gè)人提案86件，委員聯(lián)名提案24件，黨派提案7件，界別、小組提案5件?？傮w上看，科學(xué)技術(shù)類提案主要建議集中在加強(qiáng)科技管理、深化科技體制改革、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、優(yōu)化科技轉(zhuǎn)化環(huán)境等方面。

深化管理體制改革

要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新，就必須繼續(xù)深化科技體制改革，破除科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的體制性障礙。提案認(rèn)為，不斷深化科技體制改革，是進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力，從根本上解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題的重要保障。

提案建議，應(yīng)科學(xué)劃分公益類和非公益類科研機(jī)構(gòu)，對(duì)公益類科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局，將主要承擔(dān)公益性研究和行業(yè)服務(wù)的院所重新劃入公益類院所；建立現(xiàn)代科研院所管理體制和運(yùn)行機(jī)制，包括建立現(xiàn)代科研院所的治理結(jié)構(gòu)，如理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制等；建立科研人員、外聘人員合理流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)上崗相結(jié)合的用人制度；確立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考評(píng)制度；解決轉(zhuǎn)制院所人員的社會(huì)保障問題，包括離退休人員待遇、富余人員分流、歷史債務(wù)清償?shù)葐栴}；加強(qiáng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，解決行業(yè)共性技術(shù)研究主體缺位問題；加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)建設(shè)，鼓勵(lì)研究院所與地方政府、大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校合作，通過共同研發(fā)，提高行業(yè)及地方的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

提案認(rèn)為，當(dāng)前要加強(qiáng)科技重大專項(xiàng)的管理。改革國(guó)家重大專項(xiàng)管理體制，完善國(guó)家科技重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立科學(xué)、高效、運(yùn)行通暢的管理模式，建立重大專項(xiàng)相關(guān)部門問責(zé)制度。建議成立地位超脫的國(guó)家科技重大專項(xiàng)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)科技重大專項(xiàng)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，隨時(shí)掌握重大專項(xiàng)進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)下?lián)堋⑹褂们闆r；改善重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，按照不同類型的重大專項(xiàng)進(jìn)行分類管理，加大經(jīng)費(fèi)使用中和使用后的監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)價(jià)。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

多份提案建議，以企業(yè)為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，提高企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化能力。改革科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，建立合理的收益分配制度，依法保障科技成果完成人的合法權(quán)益；加強(qiáng)財(cái)政金融對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的支持，豐富財(cái)政支持手段，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加大財(cái)政支持力度；加快啟動(dòng)國(guó)家層面科技成果轉(zhuǎn)化的立法工作，制定《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、收益分配辦法、政策和資金扶持辦法以及產(chǎn)學(xué)研合作各方的權(quán)利義務(wù)等作出明確規(guī)定；建設(shè)中試基地，完善技術(shù)無形資產(chǎn)的評(píng)估；積極采取措施，建設(shè)孵化高?？萍汲晒闹性嚻脚_(tái)，兼顧公益性與可持續(xù)發(fā)展能力，完善平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，使之成為可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)實(shí)體；加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，健全基層農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

另外，提案關(guān)注了促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的問題。建議建立推動(dòng)優(yōu)秀專利創(chuàng)造與應(yīng)用的機(jī)制體制，完善專利資助辦法，提高專利實(shí)施率和轉(zhuǎn)化率；聚焦重大核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，設(shè)立專利成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金，加強(qiáng)專利中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全企業(yè)專利管理預(yù)警機(jī)制；在現(xiàn)有專利權(quán)質(zhì)押融資的實(shí)踐基礎(chǔ)上，盡快建立完善的專利權(quán)質(zhì)押融資制度；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為專利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理提供智力保障。

在提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面，提案建議，增加企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金額度，建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新隊(duì)伍，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，從稅費(fèi)減免、融資信貸、土地供應(yīng)、設(shè)備購(gòu)置等方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的政策措施；提高社會(huì)化科技服務(wù)水平，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展；進(jìn)一步完善《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措之一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越受到各界的關(guān)注。針對(duì)這一問題，提案認(rèn)為，要抓緊研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略定位，確定我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、主攻方向和產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局等，系統(tǒng)提出加快其發(fā)展的重大政策措施，為促使其成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量奠定政策基礎(chǔ)。

提案建議，在技術(shù)創(chuàng)新、開放和利用方面，應(yīng)推進(jìn)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)共性技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方法及工具創(chuàng)新，重視大型信息中心數(shù)據(jù)庫(kù)信息安全和發(fā)展自主安全保障技術(shù)，在國(guó)家重大專項(xiàng)中設(shè)立專業(yè)應(yīng)用軟件項(xiàng)目，在“十二五”規(guī)劃中恢復(fù)設(shè)立微電子專題等；在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建議將航天技術(shù)應(yīng)用作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重視立體視覺顯示屏在制造技術(shù)、顯示品質(zhì)和應(yīng)用市場(chǎng)培育三個(gè)方面的研究與開發(fā)，推動(dòng)3D產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在能源環(huán)境領(lǐng)域，要推進(jìn)能源領(lǐng)域科技進(jìn)步，加大對(duì)有色金屬資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)支持力度，開展全球變暖環(huán)境效應(yīng)的全面研究，加快建立環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證制度。

此外，提案還就促進(jìn)區(qū)域科技發(fā)展、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)、加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)一管理、加強(qiáng)科學(xué)普及、打擊論文造假等問題提出了建議。