密碼:

具有開(kāi)創(chuàng)性的政黨制度——一論多黨合作制度確立60年


多黨合作制度是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度,它的確立具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。從今日起,本報(bào)開(kāi)始刊出評(píng)論員文章“多黨合作60年系列談”第三部分:論多黨合作制度確立60年,敬請(qǐng)關(guān)注。——編者

1949年9月21日至30日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議勝利召開(kāi),標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立。這一制度在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái),是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度,是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分。多黨合作制度的確立,具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派團(tuán)結(jié)合作進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代。我國(guó)各民主黨派在成立時(shí),其社會(huì)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及同這些階級(jí)相聯(lián)系的知識(shí)分子和其他愛(ài)國(guó)分子,其政治愿望就是實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立,建立民主、獨(dú)立、自由的新中國(guó)。民主黨派的這一愿望,同中國(guó)共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期的政治綱領(lǐng)基本一致。正是這種一致性,中國(guó)共產(chǎn)黨不斷加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的團(tuán)結(jié)合作,在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期雙方建立了不同程度的合作關(guān)系。在中國(guó)共產(chǎn)黨抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)和支持下,各民主黨派、無(wú)黨派民主人士逐步擺脫了舊民主主義思想的影響,政治立場(chǎng)開(kāi)始發(fā)生根本變化,從同情和傾向共產(chǎn)黨轉(zhuǎn)向自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1949年9月中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)了具有臨時(shí)憲法地位的《共同綱領(lǐng)》,確立了新中國(guó)的國(guó)家制度(包括多黨合作制度)和政權(quán)組織形式,選舉產(chǎn)生了中央人民政府,一大批民主黨派成員和無(wú)黨派民主人士同中國(guó)共產(chǎn)黨一道參與國(guó)家政權(quán)及國(guó)家事務(wù)的管理。自此,中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的合作進(jìn)入了一個(gè)嶄新時(shí)代,這種團(tuán)結(jié)合作得到《共同綱領(lǐng)》和后來(lái)《中華人民共和國(guó)憲法》的確認(rèn)和保護(hù),被納入國(guó)家基本政治制度之內(nèi),具有層次高、范圍廣、長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)。

拉開(kāi)了中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的序幕。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起,就以發(fā)展人民民主為己任,開(kāi)啟了中國(guó)民主政治發(fā)展的新征程。在爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和人民民主斗爭(zhēng)中,中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派團(tuán)結(jié)合作,最終走到了一起,創(chuàng)建了多黨合作制度。這一政黨制度是馬克思主義政黨理論和民主政治理論同我國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,以合作、參與、協(xié)商為基本精神,以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性,把領(lǐng)導(dǎo)核心的一元性與結(jié)構(gòu)的多元性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),為各民主黨派、無(wú)黨派人士及各界代表人士的政治參與開(kāi)辟了制度化渠道,有利于進(jìn)一步把各種社會(huì)力量納入政治體制,暢通和拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道,使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更好的保障,使社會(huì)各方面的愿望和要求得到更充分的反映和實(shí)現(xiàn),極大地推進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。可見(jiàn),多黨合作制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主民主政治的偉大創(chuàng)造。

開(kāi)創(chuàng)了世界政黨政治的新形式。自1905年中國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代意義的政黨——中國(guó)同盟會(huì)成立后,開(kāi)始了中國(guó)政黨政治實(shí)踐。此后至1949年的45年時(shí)間里,中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)過(guò)不同的政黨政治實(shí)踐,有著不同的結(jié)局:民國(guó)初年多黨制曇花一現(xiàn),國(guó)民黨專制獨(dú)裁窮途末路,多黨合作制度成功創(chuàng)建。多黨合作制度是中國(guó)近代社會(huì)歷史發(fā)展的必然選擇,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治智慧的結(jié)晶。這一政黨制度既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制,也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制,是目前世界上一種獨(dú)特的政黨制度。這一政黨制度的顯著特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”,各民主黨派與共產(chǎn)黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,自覺(jué)接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè),是同共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的親密友黨和參政黨,而不是反對(duì)黨或在野黨,與西方競(jìng)爭(zhēng)性政黨關(guān)系有著根本區(qū)別,開(kāi)創(chuàng)了世界政黨政治的新形式。