全國政協(xié)十一屆三次會議期間，教育事業(yè)類提案有509件。其中，委員個人提案392件，委員聯(lián)名提案104件，黨派提案9件，人民團體提案1件，界別、小組提案3件。教育事業(yè)類提案的意見建議主要集中在推動教育公平、促進大學生就業(yè)、推進職業(yè)教育發(fā)展、加強青少年心理健康教育、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、規(guī)范學前教育等方面。

推動義務教育均衡發(fā)展

從我國義務教育目前的發(fā)展情況看，隨著國家基本普及九年義務教育，適齡兒童入學權(quán)利基本得到保障。但由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，義務教育階段問題諸多，尤其是基礎(chǔ)教育資源配置不合理，導致一定程度的教育不公平，阻礙教育事業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。為此，今年的多份提案建議，促進義務教育均衡發(fā)展。

提案建議，提高認識水平，加強義務教育均衡發(fā)展的政策引導，重點向農(nóng)村學校、城區(qū)薄弱學校傾斜，促進義務教育均衡發(fā)展；加大交流培訓，提升義務教育學校師資隊伍整體水平，特別是要注重提升農(nóng)村、西部地區(qū)教師的培訓、交流力度，繼續(xù)探索農(nóng)村中小學教師補充機制；加快制度創(chuàng)新，優(yōu)化義務教育均衡發(fā)展的環(huán)境；加大對中西部地區(qū)義務教育的投入力度，縮小與東部發(fā)達地區(qū)義務教育發(fā)展水平的差距。建議加強農(nóng)村中小學教育，實施農(nóng)村中小學校舍安全工程，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，適當增加農(nóng)村中小學教師編制和待遇。

提案建議完善義務教育制度。延長義務教育年限，將義務教育向?qū)W前、高中延伸，促進幼兒教育和高中教育健康發(fā)展。遏制擇?，F(xiàn)象。重視中小學生心理健康教育，強化中小學生思想道德教育和革命傳統(tǒng)教育，加強藝術(shù)、安全、衛(wèi)生保健、體育、書法、武術(shù)等方面的教育。關(guān)注農(nóng)民工子女、部隊隨軍人員子女入學問題。貫徹落實《義務教育法》中關(guān)于農(nóng)民工子女由“當?shù)厝嗣裾畱敒槠涮峁┢降冉邮芰x務教育的條件”的規(guī)定，切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務教育的權(quán)利。制定特殊政策，采取有效措施，著力解決邊防艱苦地區(qū)部隊隨軍子女的教育問題。

關(guān)于提高中小學教材質(zhì)量方面，提案建議，制定《中小學教材審查標準執(zhí)行細則》，為國家和省市兩級教材審查機構(gòu)和各編寫機構(gòu)提供科學的評價指標，實現(xiàn)教材立項與審查的常規(guī)化；研究開發(fā)教科書選用標準和工具，指導各省對地市選用教材的行為進行監(jiān)督，對教材選用實行公示或者公眾聽證制度；出臺相應激勵措施，鼓勵各師范院校和出版社成立中小學教材編寫理論研究機構(gòu)，逐步形成具有中國特色的教材理論體系和強大的教材編寫理論隊伍。

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局

我國高等教育進入大眾化階段后，產(chǎn)生了一系列階段性新趨勢和新矛盾，而這些新矛盾大都與體制機制直接相關(guān)，解決體制機制問題乃是高等教育能否實現(xiàn)科學發(fā)展、讓人民滿意的根本和關(guān)鍵，這就必然要求在國家宏觀規(guī)劃的頂層設(shè)計上突出改革、創(chuàng)新體制。

高等教育的公平、均衡，是保障公民受教育權(quán)和享有公平機會的內(nèi)在要求，也是高教大眾化階段凸顯的新趨勢。我國的地方普通高校已占全國普通高校總數(shù)的90％以上，但各省區(qū)現(xiàn)狀不平衡，特別是中西部地區(qū)高校的學科建設(shè)和科技創(chuàng)新能力的提升與辦學條件亟待改善，因此多份提案認為，要從宏觀規(guī)劃和制度設(shè)計上解決布局的均衡化、結(jié)構(gòu)的均衡化，在體制方面加大對欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，直接支持欠發(fā)達地區(qū)彌補高教資源之不足，采取得力措施化解高校債務，以促進布局均衡化。

提案建議首先要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化研究生教育資源配置，加快優(yōu)秀創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，制訂適合我國國情的研究生培養(yǎng)中長期規(guī)劃；規(guī)范獨立學院辦學行為，加強對獨立學院資金、土地、學位等方面的管理；加強和改善高等學校本科專業(yè)設(shè)置，加快高校教學評估工作改革；盡快對農(nóng)林高校實施免費教育。

針對高校畢業(yè)生就業(yè)難的情況，提案建議高校要及時調(diào)整高校招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，使大學生供應的專業(yè)結(jié)構(gòu)較好地與社會需求吻合；高校應結(jié)合自身學科和專業(yè)特點設(shè)計創(chuàng)業(yè)教育的課程體系，既要考慮和突出專業(yè)知識和技能，又要兼顧創(chuàng)業(yè)類知識、技能的學習和實踐；重點關(guān)注女大學生就業(yè)難問題，政府采取適當措施，完善相關(guān)制度，支持、鼓勵用人單位積極招用女大學生，減少就業(yè)過程中的性別歧視。

另外，建議加強高校教師隊伍建設(shè)。培養(yǎng)教師創(chuàng)新能力，制定相關(guān)激勵機制，為教師創(chuàng)造更加寬松的學術(shù)環(huán)境。建議改變高等教育行政化趨向。

完善職業(yè)教育管理體制

職業(yè)教育以培養(yǎng)各行業(yè)生產(chǎn)一線所需要的應用型人才為直接目的，承擔著為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能人才的重任，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國當前正處在工業(yè)化中期，從某種意義上說大力發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為緩解我國勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，在國家大力支持職業(yè)教育的政策環(huán)境下，職業(yè)教育實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

盡管職業(yè)教育的發(fā)展勢頭大好，目前仍存在不少問題，比如說資金，仍然是制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，辦學成本高與實際投資低的矛盾依舊嚴峻。

完善職業(yè)教育管理體制是多份提案關(guān)注的焦點。提案認為，應該加大對職業(yè)教育的投入，鼓勵企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展；免除西部地區(qū)接受職業(yè)教育的農(nóng)村學生的學費；推動職業(yè)教育均衡發(fā)展；在高等職業(yè)教育中進行本科層次學歷教育試點；搭建兩岸職業(yè)教育交流合作的平臺，推動兩岸職業(yè)學校的交流合作，選擇臺資企業(yè)建立兩岸職業(yè)教育實習基地。

提案特別關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育問題。建議整合城鄉(xiāng)職教資源，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育資源配置，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學體制機制；對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求進行調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村人力資源需求修訂中等職業(yè)學校專業(yè)目錄；加強農(nóng)村職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)，拓寬農(nóng)村職教專業(yè)教師來源渠道，加強職業(yè)教育專業(yè)教師培訓工作，建立專業(yè)教師繼續(xù)教育證書制度，提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量；制訂中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計劃，擴大涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模。

另外，多份提案關(guān)注了民族地區(qū)教育問題。建議加大財政對民族地區(qū)教育的投入力度，特別是加強民族地區(qū)寄宿制學校建設(shè)和校舍建設(shè)的資金投入；加強民族地區(qū)少數(shù)民族語言和漢語的雙語教學，加大對民族地區(qū)雙語教學的研究和宣傳力度，加大對雙語教學教師的培養(yǎng)和培訓力度，努力提高雙語教師的素質(zhì)；推動民族地區(qū)高等教育事業(yè)發(fā)展，加強民族地區(qū)特色專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)和建立民族地區(qū)自己的人力資源庫。