全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，教育事業(yè)類提案有509件。其中，委員個(gè)人提案392件，委員聯(lián)名提案104件，黨派提案9件，人民團(tuán)體提案1件，界別、小組提案3件。教育事業(yè)類提案的意見建議主要集中在推動(dòng)教育公平、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)、推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、加強(qiáng)青少年心理健康教育、優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、規(guī)范學(xué)前教育等方面。

推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展

從我國(guó)義務(wù)教育目前的發(fā)展情況看，隨著國(guó)家基本普及九年義務(wù)教育，適齡兒童入學(xué)權(quán)利基本得到保障。但由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，義務(wù)教育階段問題諸多，尤其是基礎(chǔ)教育資源配置不合理，導(dǎo)致一定程度的教育不公平，阻礙教育事業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。為此，今年的多份提案建議，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

提案建議，提高認(rèn)識(shí)水平，加強(qiáng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策引導(dǎo)，重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加大交流培訓(xùn)，提升義務(wù)教育學(xué)校師資隊(duì)伍整體水平，特別是要注重提升農(nóng)村、西部地區(qū)教師的培訓(xùn)、交流力度，繼續(xù)探索農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制；加快制度創(chuàng)新，優(yōu)化義務(wù)教育均衡發(fā)展的環(huán)境；加大對(duì)中西部地區(qū)義務(wù)教育的投入力度，縮小與東部發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展水平的差距。建議加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教育，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房，適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)教師編制和待遇。

提案建議完善義務(wù)教育制度。延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，將義務(wù)教育向?qū)W前、高中延伸，促進(jìn)幼兒教育和高中教育健康發(fā)展。遏制擇?，F(xiàn)象。重視中小學(xué)生心理健康教育，強(qiáng)化中小學(xué)生思想道德教育和革命傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)藝術(shù)、安全、衛(wèi)生保健、體育、書法、武術(shù)等方面的教育。關(guān)注農(nóng)民工子女、部隊(duì)隨軍人員子女入學(xué)問題。貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》中關(guān)于農(nóng)民工子女由“當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件”的規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。制定特殊政策，采取有效措施，著力解決邊防艱苦地區(qū)部隊(duì)隨軍子女的教育問題。

關(guān)于提高中小學(xué)教材質(zhì)量方面，提案建議，制定《中小學(xué)教材審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行細(xì)則》，為國(guó)家和省市兩級(jí)教材審查機(jī)構(gòu)和各編寫機(jī)構(gòu)提供科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教材立項(xiàng)與審查的常規(guī)化；研究開發(fā)教科書選用標(biāo)準(zhǔn)和工具，指導(dǎo)各省對(duì)地市選用教材的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)教材選用實(shí)行公示或者公眾聽證制度；出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)各師范院校和出版社成立中小學(xué)教材編寫理論研究機(jī)構(gòu)，逐步形成具有中國(guó)特色的教材理論體系和強(qiáng)大的教材編寫理論隊(duì)伍。

優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局

我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段后，產(chǎn)生了一系列階段性新趨勢(shì)和新矛盾，而這些新矛盾大都與體制機(jī)制直接相關(guān)，解決體制機(jī)制問題乃是高等教育能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、讓人民滿意的根本和關(guān)鍵，這就必然要求在國(guó)家宏觀規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)上突出改革、創(chuàng)新體制。

高等教育的公平、均衡，是保障公民受教育權(quán)和享有公平機(jī)會(huì)的內(nèi)在要求，也是高教大眾化階段凸顯的新趨勢(shì)。我國(guó)的地方普通高校已占全國(guó)普通高校總數(shù)的90％以上，但各省區(qū)現(xiàn)狀不平衡，特別是中西部地區(qū)高校的學(xué)科建設(shè)和科技創(chuàng)新能力的提升與辦學(xué)條件亟待改善，因此多份提案認(rèn)為，要從宏觀規(guī)劃和制度設(shè)計(jì)上解決布局的均衡化、結(jié)構(gòu)的均衡化，在體制方面加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付，直接支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)彌補(bǔ)高教資源之不足，采取得力措施化解高校債務(wù)，以促進(jìn)布局均衡化。

提案建議首先要優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化研究生教育資源配置，加快優(yōu)秀創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，制訂適合我國(guó)國(guó)情的研究生培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃；規(guī)范獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)行為，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院資金、土地、學(xué)位等方面的管理；加強(qiáng)和改善高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置，加快高校教學(xué)評(píng)估工作改革；盡快對(duì)農(nóng)林高校實(shí)施免費(fèi)教育。

針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)難的情況，提案建議高校要及時(shí)調(diào)整高校招生專業(yè)結(jié)構(gòu)，使大學(xué)生供應(yīng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)較好地與社會(huì)需求吻合；高校應(yīng)結(jié)合自身學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)教育的課程體系，既要考慮和突出專業(yè)知識(shí)和技能，又要兼顧創(chuàng)業(yè)類知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和實(shí)踐；重點(diǎn)關(guān)注女大學(xué)生就業(yè)難問題，政府采取適當(dāng)措施，完善相關(guān)制度，支持、鼓勵(lì)用人單位積極招用女大學(xué)生，減少就業(yè)過程中的性別歧視。

另外，建議加強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)教師創(chuàng)新能力，制定相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，為教師創(chuàng)造更加寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。建議改變高等教育行政化趨向。

完善職業(yè)教育管理體制

職業(yè)教育以培養(yǎng)各行業(yè)生產(chǎn)一線所需要的應(yīng)用型人才為直接目的，承擔(dān)著為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的重任，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我國(guó)當(dāng)前正處在工業(yè)化中期，從某種意義上說大力發(fā)展職業(yè)教育已經(jīng)成為緩解我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，在國(guó)家大力支持職業(yè)教育的政策環(huán)境下，職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

盡管職業(yè)教育的發(fā)展勢(shì)頭大好，目前仍存在不少問題，比如說資金，仍然是制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，辦學(xué)成本高與實(shí)際投資低的矛盾依舊嚴(yán)峻。

完善職業(yè)教育管理體制是多份提案關(guān)注的焦點(diǎn)。提案認(rèn)為，應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)教育的投入，鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展；免除西部地區(qū)接受職業(yè)教育的農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)；推動(dòng)職業(yè)教育均衡發(fā)展；在高等職業(yè)教育中進(jìn)行本科層次學(xué)歷教育試點(diǎn)；搭建兩岸職業(yè)教育交流合作的平臺(tái)，推動(dòng)兩岸職業(yè)學(xué)校的交流合作，選擇臺(tái)資企業(yè)建立兩岸職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地。

提案特別關(guān)注農(nóng)村職業(yè)教育問題。建議整合城鄉(xiāng)職教資源，優(yōu)化農(nóng)村職業(yè)教育資源配置，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制；對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合農(nóng)村人力資源需求修訂中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄；加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，拓寬農(nóng)村職教專業(yè)教師來源渠道，加強(qiáng)職業(yè)教育專業(yè)教師培訓(xùn)工作，建立專業(yè)教師繼續(xù)教育證書制度，提高農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量；制訂中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育振興計(jì)劃，擴(kuò)大涉農(nóng)專業(yè)招生規(guī)模。

另外，多份提案關(guān)注了民族地區(qū)教育問題。建議加大財(cái)政對(duì)民族地區(qū)教育的投入力度，特別是加強(qiáng)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)和校舍建設(shè)的資金投入；加強(qiáng)民族地區(qū)少數(shù)民族語言和漢語的雙語教學(xué)，加大對(duì)民族地區(qū)雙語教學(xué)的研究和宣傳力度，加大對(duì)雙語教學(xué)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)力度，努力提高雙語教師的素質(zhì)；推動(dòng)民族地區(qū)高等教育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民族地區(qū)特色專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)和建立民族地區(qū)自己的人力資源庫(kù)。