21世紀是海洋世紀。面對洶涌而來的“大海洋時代”，作為參政黨的八大民主黨派和全國工商聯(lián)近年來高度重視圍繞海洋事業(yè)、海洋經(jīng)濟發(fā)展相關內容，積極履行職能，發(fā)揮成員智力密集優(yōu)勢，立足各自特色，就相關領域的課題，通過組織考察、調研活動，召開會議、論壇等形式，形成了一批質量高、立意新、易于采納和落實的參政議政成果，并不失時機地利用黨外人士座談會、政協(xié)會議等機會，向中共中央、國務院提出意見和建議，部分被有關部門采納，為推進我國海洋事業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。

立足黨派自身特色 積極獻策海洋經(jīng)濟

各民主黨派和工商聯(lián)在針對海洋事業(yè)建言獻策時，充分體現(xiàn)各自人員構成和關注群體不同的特色。長期關注民營經(jīng)濟發(fā)展的民建中央和全國工商聯(lián)共同關注的是民營經(jīng)濟在海洋開發(fā)過程中的權益。

民建中央副主席王永慶提出，在推動海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展時，應當注重分類制定產業(yè)政策，采取傳統(tǒng)產業(yè)支持新興產業(yè)、新興產業(yè)帶動傳統(tǒng)產業(yè)的策略，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)海洋產業(yè)，積極發(fā)展新興海洋產業(yè)，通過相互促進使海洋產業(yè)結構不斷優(yōu)化。他尤其強調要著力引導民間資金投資海洋產業(yè)，充分利用民間資本，積極探索發(fā)展涉海金融業(yè)等相關業(yè)態(tài)。

全國工商聯(lián)副主席孫安民也提出，民營企業(yè)已經(jīng)具備搶灘海洋工程的實力，進軍海洋產業(yè)已有一定的現(xiàn)實基礎。他建議允許民營企業(yè)進入涉及海洋經(jīng)濟的產業(yè)，創(chuàng)新體制機制，營造有利于民營海洋經(jīng)濟發(fā)展的良好社會環(huán)境，清理不利于民營資本進入海洋產業(yè)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

民革和臺盟近年來均把擴大海峽兩岸經(jīng)貿交往作為參政議政工作的主要著力點，面對海洋經(jīng)濟的發(fā)展良機，兩個黨派不約而同地將關注點放在了兩岸海洋開發(fā)合作上。

民革中央副主席田惠光建議加強海峽兩岸互信合作，共同保衛(wèi)祖國南海和東海海疆。通過制定優(yōu)惠的投資政策，利用福建勞動力資源和豐富的漁業(yè)資源，鼓勵臺灣企業(yè)參與福建的海洋開發(fā)企業(yè)，鼓勵臺資企業(yè)直接投資遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、海洋運輸、濱海旅游、水產品加工、海洋科技、海洋環(huán)保等領域。她還建議兩岸在南海地區(qū)合作從事科學研究、考古、人文等學術研究，開展海洋資源調查、漁業(yè)資源研究、天氣海象預報，合力維護南海生態(tài)環(huán)境，聯(lián)合勘探開發(fā)油氣資源，共同保護南海水域的航船安全。

臺盟中央副主席黃志賢提出，由臺灣海峽西岸和東岸構成的海峽經(jīng)濟區(qū)，是我國發(fā)展海洋經(jīng)濟最富潛力的區(qū)域。在海洋經(jīng)濟已成為全球新的經(jīng)濟增長點以及ECFA的正式簽署，為兩岸深化經(jīng)濟合作帶來了新的機遇的大背景下，建議國家進一步加強對海峽經(jīng)濟區(qū)在國家海洋經(jīng)濟和海洋開發(fā)戰(zhàn)略與布局中地位和作用的研究與探索，從臺灣海峽特殊區(qū)位入手，推動兩岸合作開發(fā)海洋經(jīng)濟。“大陸和臺灣隔海相望，兩岸在海洋經(jīng)濟合作方面互補性很強，未來合作的前景十分廣闊。”黃志賢說。

持續(xù)關注形成系列　研討會議漸成品牌

日前，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部和國家海洋局聯(lián)合召開的促進海洋事業(yè)發(fā)展黨外人士座談會上，各民主黨派和全國工商聯(lián)的代表發(fā)言踴躍，言語懇切，除了對海洋事業(yè)的熱愛和對海洋經(jīng)濟美好未來的興奮之外，近年來對海洋事業(yè)的持續(xù)關注成為他們此番“有話說”的重要前提。

民盟中央主辦的沿海省市發(fā)展海洋經(jīng)濟研討會，自2004年起已先后在盤錦、杭州、福州、湛江、上海、連云港、青島舉辦了七屆。七年來，研討會就關系我國海洋事業(yè)發(fā)展的各方面問題進行了深入研討，為國家、地方經(jīng)濟建設提供了有益參考，受到了中共中央、國務院以及各地方黨政領導的高度重視，也為做好參政議政工作提供了豐富的素材和經(jīng)驗總結，并取得了廣泛的社會影響。致公黨中央同樣是長期關注著我國海洋事業(yè)的發(fā)展，從2006年開始，連續(xù)5年先后赴廣東、廣西、浙江、上海、福建、山東、海南等沿海地區(qū)，就“海島保護與管理”、“海域開發(fā)與保護”、“海島立法”等課題進行了一系列調研，參政議政取得了較好的成果。2010年8月，致公黨中央調研組赴大連長山群島進行調研，探討加強海島生態(tài)保護等促進海島經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑；12月，致公黨中央調研組赴福建平潭島調研，求解海島發(fā)展規(guī)劃和推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的相關課題。2011年2月初，致公黨中央調研組就“海洋經(jīng)濟發(fā)展與海島保護”課題赴浙江省進行預調研，了解浙江、福建、上海等地陸海聯(lián)動發(fā)展的思路；2月底，致公黨中央就偏遠海島保護與整治修復課題赴西沙調研，探索偏遠海島保護與發(fā)展的思路……

正是有賴于持之以恒的關注研討和馬不停蹄的調研，此番黨外人士提出的很多見解才顯得十分“在行”，整個座談會期間，國家海洋局局長劉賜貴一直在認真記錄著，這些建議或許已經(jīng)不是主政海洋的他第一次聽到，但是如此詳實、切題的意見、建議的確令他感到值得記下來，回去再認真研究一下。

真言實策　只為深愛藍色海洋

海洋發(fā)展戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋權益維護、海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋法律法規(guī)體系建設……幾乎涉及海洋所有領域的問題都在座談會上被提及，積極的建言獻策，既體現(xiàn)出民主黨派和工商聯(lián)組織對于海洋問題認識的全面和深入，也飽含著對海洋事業(yè)的關心關注和無限熱愛。投影儀演示文件的背景歌曲很是應景:“我愛這藍色的海洋，祖國的海疆壯麗寬廣，我愛海岸聳立的山峰，俯瞰著海面像哨兵一樣……”農工黨中央副主席汪紀戎在發(fā)言中提出加強海洋戰(zhàn)略和政策研究。應深入研究并適時出臺國家海洋戰(zhàn)略，著眼國家安全與發(fā)展全局，確立捍衛(wèi)國家海洋權益、維護國家海上安全、拓展海洋利益的指導思想、原則和總體安排，為處理海洋權益爭端提供宏觀指導。盡快制定國家海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確未來20年我國海洋和海岸帶可持續(xù)發(fā)展的基本原則、指導方針和戰(zhàn)略目標。

民進中央副主席朱永新提出應當加快完善國家海洋法律制度體系的步伐。“目前較突出的問題是，我國在涉及國家領海主權和海洋權益、海洋資源開發(fā)、海洋綜合管理方面的法律法規(guī)還不夠健全，有的政策性法規(guī)內容比較原則，缺少配套的實施辦法和細則。”建議國家有關部門認真總結梳理海洋管理面臨的新情況和新問題，進一步完善我國海洋法律體系，充實和細化我國海洋立法內容，增強海洋法規(guī)的針對性和可操作性。

長期關注科技發(fā)展的九三學社中央此番對海洋工程發(fā)展的相關問題提出建議。呼吁國家重視在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，重視環(huán)境保護。建議今后對一些跨省市審批、半封閉海灣集中圍海填海工程項目，加強宏觀布局規(guī)劃，綜合論證圍填海項目給海洋環(huán)境造成的系統(tǒng)影響，為區(qū)域性建設用海規(guī)劃的編制和具體圍填海項目審批提供更切合實際的依據(jù)。