“按照中共中央戰(zhàn)略部署，著眼科學(xué)發(fā)展主題，總結(jié)參政議政工作規(guī)律，完善參政議政工作機(jī)制，找準(zhǔn)建言獻(xiàn)策的切入點和著力點，逐步形成臺盟參政議政的獨特品牌，為促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)，為推動‘十二五’規(guī)劃順利實施作出新的貢獻(xiàn)。”這是臺盟八屆五中全會對全盟參政議政工作提出的具體要求。

去年5月，全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席林文漪率臺盟中央考察團(tuán)赴遼寧就“加快推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興”開展民主黨派大考察，遵循的正是上述的參政議政方針。調(diào)研組深入大連、營口的企業(yè)、港口，調(diào)研、剖析遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略以來的發(fā)展?fàn)顩r。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶位于我國東北地區(qū)，毗鄰渤海和黃海，包括大連、丹東、錦州6個沿海城市所轄行政區(qū)域，海岸線長2920公里，地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，是東北地區(qū)對外開放的重要門戶，是歐亞大陸通往太平洋的重要通道。2009年7月1日，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。

“隨著我國對外開放從南向北的梯次加深，現(xiàn)在外資和內(nèi)資北上的趨勢已經(jīng)形成，而且質(zhì)量也逐步提高。”調(diào)研組成員說，“像臺資在遼寧的投資重點，已由早期的勞動密集型的組裝、加工，轉(zhuǎn)向技術(shù)資本密集的科技、電子、機(jī)械、石化等產(chǎn)業(yè)。”

遼寧的海不僅是一個省的，是整個東北面向海洋經(jīng)濟(jì)謀求發(fā)展空間的希望寄托。調(diào)研組了解到，遼寧各港貨物吞吐量的七成來自東北三省和蒙東地區(qū)腹地。參與調(diào)研的臺盟吉林省委主委王天戈認(rèn)為:“從交通上來說，遼寧與吉林交界的12條省際交通線全部打通，希望把吉林的交通規(guī)劃和遼寧交通連接起來，真正發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的輻射作用。遼寧自己暢通，外邊有腸梗阻，也很難實現(xiàn)吉林通邊達(dá)海的愿望。”

經(jīng)過5年多的建設(shè)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶已形成了若干個頗具競爭力的臨港產(chǎn)業(yè):造船、機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)車、成套設(shè)備等裝備制造業(yè)具有較強(qiáng)的國際競爭力；石化、冶金等原材料工業(yè)在國內(nèi)具有舉足輕重的地位。“找準(zhǔn)優(yōu)勢，錯位發(fā)展，是生存法則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要走出‘合成謬誤’困境。”調(diào)研組成員建議，遼寧對沿海經(jīng)濟(jì)帶6個市整體功能、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃要做得更細(xì)一些，制定政策，根據(jù)各地優(yōu)勢，錯位發(fā)展具備比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)是沿海諸多省份發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升對外開放水平的有效途徑，臺盟中央近年來也一直積極圍繞臨海經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。在發(fā)展振興遼寧老工業(yè)基地的大命題下，臺盟中央認(rèn)為，目前我國已形成了從西南北部灣到東北長興島的沿海開放新格局，大連的長興島作為一個戰(zhàn)略節(jié)點，初步具備了設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的基本條件——地理位置優(yōu)勢、岸線資源優(yōu)勢明顯、島內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、受惠于中央、遼寧多級政府的政策支持。

出謀劃策須有據(jù)，丈量比算好裁衣。“盡管發(fā)展臨海經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在很多地區(qū)先行先試并取得了成績，但是要真的對‘遼寧’的口味，還必須更加充分地了解實際情況，做出新的判斷，提出更具個性化的建議。”2011年9月，臺盟中央副主席黃志賢再次率調(diào)研組奔赴大連，就遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放情況進(jìn)行考察調(diào)研，考察了長興島臨港工業(yè)區(qū)等，聽取了大連在推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)中所做的主要工作、取得的重要階段性成果以及下一步的重點工作。調(diào)研組認(rèn)為，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升了大連的核心地位和龍頭作用，為大連發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。臺盟中央將把大連在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中積累的寶貴經(jīng)驗寫入專題調(diào)研報告中，為黨中央、國務(wù)院的決策提供參考。

10月份的全國政協(xié)第十五次常委會上，臺盟中央提出建議，探索在大連長興島設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，并將其列入“十二五”規(guī)劃，通過改革創(chuàng)新、加大投入、政策傾斜，將其建設(shè)成為東北老工業(yè)基地最具活力的綜合改革試驗區(qū)。黃志賢發(fā)言指出，“以大連長興島的自然條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，完全可以建設(shè)成為東北亞國際航運中心核心區(qū)，東北亞區(qū)域性金融中心，東北最大的物流中心和服務(wù)貿(mào)易中心，以及以船舶制造、港口物流、裝備制造為主導(dǎo)的重要臨港產(chǎn)業(yè)基地，對于加快東北老工業(yè)基地振興步伐，對于提高我國在東北亞地區(qū)的國際競爭力必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。”

建言獻(xiàn)策有分量，參政議政有內(nèi)容。參政黨的努力能夠通過各種渠道反映給各級黨政部門，最終轉(zhuǎn)化為對地區(qū)發(fā)展和人民富裕有益的政策，顯然是最為樂見的局面。不久前，國務(wù)院總理溫家寶主持召開的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組會議，討論通過的《東北振興“十二五”規(guī)劃》中，明確提出“十二五”期間要完善東北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，其中很多細(xì)節(jié)都汲取了臺盟中央調(diào)研成果的建議內(nèi)容。