“按照中共中央戰(zhàn)略部署，著眼科學發(fā)展主題，總結參政議政工作規(guī)律，完善參政議政工作機制，找準建言獻策的切入點和著力點，逐步形成臺盟參政議政的獨特品牌，為促進社會主義經濟、政治、文化、社會建設，為推動‘十二五’規(guī)劃順利實施作出新的貢獻。”這是臺盟八屆五中全會對全盟參政議政工作提出的具體要求。

去年5月，全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席林文漪率臺盟中央考察團赴遼寧就“加快推進遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放，促進東北老工業(yè)基地振興”開展民主黨派大考察，遵循的正是上述的參政議政方針。調研組深入大連、營口的企業(yè)、港口，調研、剖析遼寧沿海經濟帶上升為國家戰(zhàn)略以來的發(fā)展狀況。

遼寧沿海經濟帶位于我國東北地區(qū)，毗鄰渤海和黃海，包括大連、丹東、錦州6個沿海城市所轄行政區(qū)域，海岸線長2920公里，地處東北亞經濟圈的關鍵地帶，是東北地區(qū)對外開放的重要門戶，是歐亞大陸通往太平洋的重要通道。2009年7月1日，遼寧沿海經濟帶開放開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略。

“隨著我國對外開放從南向北的梯次加深，現在外資和內資北上的趨勢已經形成，而且質量也逐步提高。”調研組成員說，“像臺資在遼寧的投資重點，已由早期的勞動密集型的組裝、加工，轉向技術資本密集的科技、電子、機械、石化等產業(yè)。”

遼寧的海不僅是一個省的，是整個東北面向海洋經濟謀求發(fā)展空間的希望寄托。調研組了解到，遼寧各港貨物吞吐量的七成來自東北三省和蒙東地區(qū)腹地。參與調研的臺盟吉林省委主委王天戈認為:“從交通上來說，遼寧與吉林交界的12條省際交通線全部打通，希望把吉林的交通規(guī)劃和遼寧交通連接起來，真正發(fā)揮遼寧沿海經濟帶的輻射作用。遼寧自己暢通，外邊有腸梗阻，也很難實現吉林通邊達海的愿望。”

經過5年多的建設，遼寧沿海經濟帶已形成了若干個頗具競爭力的臨港產業(yè):造船、機床、內燃機車、成套設備等裝備制造業(yè)具有較強的國際競爭力；石化、冶金等原材料工業(yè)在國內具有舉足輕重的地位。“找準優(yōu)勢，錯位發(fā)展，是生存法則。經濟發(fā)展一定要走出‘合成謬誤’困境。”調研組成員建議，遼寧對沿海經濟帶6個市整體功能、產業(yè)布局規(guī)劃要做得更細一些，制定政策，根據各地優(yōu)勢，錯位發(fā)展具備比較優(yōu)勢的產業(yè)。

設立自由貿易園區(qū)是沿海諸多省份發(fā)展海洋經濟，提升對外開放水平的有效途徑，臺盟中央近年來也一直積極圍繞臨海經濟發(fā)展建言獻策。在發(fā)展振興遼寧老工業(yè)基地的大命題下，臺盟中央認為，目前我國已形成了從西南北部灣到東北長興島的沿海開放新格局，大連的長興島作為一個戰(zhàn)略節(jié)點，初步具備了設立自由貿易區(qū)的基本條件——地理位置優(yōu)勢、岸線資源優(yōu)勢明顯、島內基礎設施優(yōu)勢、受惠于中央、遼寧多級政府的政策支持。

出謀劃策須有據，丈量比算好裁衣。“盡管發(fā)展臨海經濟已經在很多地區(qū)先行先試并取得了成績，但是要真的對‘遼寧’的口味，還必須更加充分地了解實際情況，做出新的判斷，提出更具個性化的建議。”2011年9月，臺盟中央副主席黃志賢再次率調研組奔赴大連，就遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放情況進行考察調研，考察了長興島臨港工業(yè)區(qū)等，聽取了大連在推進沿海經濟帶開發(fā)建設中所做的主要工作、取得的重要階段性成果以及下一步的重點工作。調研組認為，遼寧沿海經濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，進一步提升了大連的核心地位和龍頭作用，為大連發(fā)展帶來了重大歷史機遇。臺盟中央將把大連在遼寧沿海經濟帶建設中積累的寶貴經驗寫入專題調研報告中，為黨中央、國務院的決策提供參考。

10月份的全國政協(xié)第十五次常委會上，臺盟中央提出建議，探索在大連長興島設立自由貿易區(qū)，并將其列入“十二五”規(guī)劃，通過改革創(chuàng)新、加大投入、政策傾斜，將其建設成為東北老工業(yè)基地最具活力的綜合改革試驗區(qū)。黃志賢發(fā)言指出，“以大連長興島的自然條件和現有基礎，完全可以建設成為東北亞國際航運中心核心區(qū)，東北亞區(qū)域性金融中心，東北最大的物流中心和服務貿易中心，以及以船舶制造、港口物流、裝備制造為主導的重要臨港產業(yè)基地，對于加快東北老工業(yè)基地振興步伐，對于提高我國在東北亞地區(qū)的國際競爭力必將產生重大而深遠的影響。”

建言獻策有分量，參政議政有內容。參政黨的努力能夠通過各種渠道反映給各級黨政部門，最終轉化為對地區(qū)發(fā)展和人民富裕有益的政策，顯然是最為樂見的局面。不久前，國務院總理溫家寶主持召開的國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組會議，討論通過的《東北振興“十二五”規(guī)劃》中，明確提出“十二五”期間要完善東北現代產業(yè)體系，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，發(fā)展壯大服務業(yè)，積極發(fā)展海洋經濟，其中很多細節(jié)都汲取了臺盟中央調研成果的建議內容。