日前，中共中央辦公廳印發(fā)了《2010-2020年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》，這是中國首個黨外代表人士教育培訓的專門綱要，為未來十年黨外人才教育培訓工作描繪了藍圖。這是記者從9月1日在北京召開的全國黨外代表人士教育培訓工作會議暨全國社會主義學院工作會議上獲悉的。
具里程碑意義的《綱要》
這是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上中共中央首次專門就黨外代表人士教育培訓工作頒布《綱要》，其所具備的里程碑意義令人矚目。
全國政協(xié)副主席杜青林指出，《綱要》的頒布實施體現(xiàn)了推進黨和國家人才發(fā)展戰(zhàn)略的高瞻遠矚，反映了鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的深謀遠慮，昭示了堅持走中國特色政治發(fā)展道路的堅強決心。
在這份《綱要》中，明確提出黨外代表人士是推進中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，強調發(fā)揮黨外代表人士作用，是共同參與管理國家和社會事務、實行人民當家作主的重要體現(xiàn)，是中國特色社會主義政治制度的顯著特點和優(yōu)勢。
尤值得注意的是，此前，中共中央召開了全國人才工作會議，頒布了國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，其中要求把非中共黨員干部培養(yǎng)選拔和教育培訓納入黨政人才隊伍規(guī)劃，要求把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。此外，中共中央還剛剛頒布了《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》。
在國家已經(jīng)有了兩份人才培訓發(fā)展規(guī)劃的情況下，為什么還要專門頒發(fā)一份關于黨外代表人士教育培訓的《綱要》呢？中央社會主義學院第一副院長葉小文說，這是鞏固和發(fā)展共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要，是執(zhí)政黨建設和參政黨建設相互促進的需要。明確社會主義學院是黨和國家干部教育培訓體系的重要組成部分，體現(xiàn)了中共中央對黨校、行政學院、干部學院工作和社會主義學院工作的同等重視。
在杜青林看來，這標志著黨外代表人士隊伍建設在黨和國家人才工作中確立了新定位。“《綱要》與國家人才發(fā)展規(guī)劃相銜接，與干部教育培訓改革要求相一致，從黨和國家人才建設戰(zhàn)略布局的高度，明確了黨外代表人士也要為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才支持。”杜青林說。
黨外人士政壇展露才華
黨外代表人士是我國人才資源的重要組成部分，近年來，越來越多的非中共人士步入政壇，在中央和各級政府部門擔任重要職務。
截至2009年6月，非中共人士擔任縣處級以上職務的有3.2萬多人，他們對分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權。除了萬鋼和陳竺兩位部長，在最高人民法院、最高人民檢察院和國務院部委辦、直屬局擔任領導職務副職的有18人，有30人擔任副省長、副主席、副市長。在省級高等院校、人民團體、科研院所、國有企業(yè)中，還有一批民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務。黨外代表人士正在展露政治才華。
隨之而來的，是黨外代表人士的教育培訓工作亟待跟進。河北省副省長、河北省社會主義學院院長龍莊偉是民盟盟員，作為一位黨外人士，他在日常工作中履職有職有權，但他同樣表達了對加強教育培訓的渴望。“長期以來，中共對黨員干部的培養(yǎng)已經(jīng)形成了一套完善的體系，每次提拔前都要安排到黨?；蚋刹繉W院、行政學院等專門機構學習，但是黨外代表人士的培訓則顯得系統(tǒng)性相對不強，我們也希望有更多的培訓機會。”龍莊偉說。
新時期以來，特別是2004年第一次全國社會主義學院工作會議以來，黨外代表人士的教育培訓工作逐漸加強。5年來，全國省級以上統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會主義學院舉辦培訓班5600多期，培訓了22萬多人次。
系統(tǒng)化多層次推進黨外人才培養(yǎng)
《綱要》指出，“社會主義學院的正規(guī)化建設亟待加強。”葉小文認為，社院的培訓工作應當實現(xiàn)從數(shù)量型向質量型的戰(zhàn)略轉變。他同時指出，社院的正規(guī)化建設，教學和科研是關鍵，將按照《綱要》要求，切實辦好高質量的進修班、培訓班、專題研究班、國情研修班等。
在教學上，應當積極改革不合時宜的教育理念、培訓方式、體制機制，增強教育培訓的針對性、實效性，要推行各種專題研討、短期培訓、小班教學，突出分類分層培訓，合理設計培訓項目。
對此，龍莊偉也很有體會。作為一名從政的黨外人士，龍莊偉希望，社院的培訓加強針對性，要針對新一代黨外代表人士的思維特點和接受習慣，推廣應用現(xiàn)代培訓手段。同時，這樣的培訓應當是多層次多側面，專職的、兼職的、從政的等不同的黨外人士的培訓項目和內(nèi)容都應當有所側重。
“比如，黨外人士在政府部門應當如何與中共同事合作共事，如何更好地擔任行政領導，我們就希望得到更多的指導和交流。如果社院能開一些相應的課程，相信一定會大受歡迎。”龍莊偉說。
科研創(chuàng)新同樣非常重要，“我們應當鼓勵教師圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大理論和實踐問題展開科研，形成優(yōu)勢學科體系。”葉小文說。
《綱要》同時提出了建立黨外代表人士網(wǎng)絡培訓平臺的要求，葉小文表示，將建立網(wǎng)上社院，開展在線培訓。
