胡錦濤同志在“七一”重要講話中強調(diào)：“中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。”中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國特色社會主義制度的重要方面，運行得穩(wěn)定有序、效能的充分釋放，直接關系到當代中國發(fā)展進步的根本制度保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須深刻領會、全面貫徹胡錦濤同志重要講話精神，統(tǒng)一思想認識，找準著力重點，努力提高多黨合作制度效能，推動中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

一、提升多黨合作制度效能，前提在于把握鮮明內(nèi)在特質

制度效能是參與主體功能定位、職能權責的綜合體現(xiàn)，表明了制度原則的規(guī)范要求；是機制銜接、程序運轉的終端反映，展示了制度功能的整體效應；是作用發(fā)揮、價值彰顯的衡量標準，決定了制度建設的發(fā)展方向。多黨合作制度歷經(jīng)60余年砥礪前行，凝結著中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派人士長期探索的智慧結晶，積淀和形成了鮮明的內(nèi)在特質。充分認識和準確把握這些特質，是堅持和完善多黨合作制度的必然要求，也是提升多黨合作制度效能的重要前提。

準確把握多黨合作制度的基本方位。多黨合作制度是中國特色的社會主義政黨制度，共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，奠定了和諧政黨關系的制度格局。作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度與人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，共同構成了中國特色政治制度體系，為建設中國特色社會主義事業(yè)提供了重要的制度支撐。

準確把握多黨合作制度的獨特價值。多黨合作制度以發(fā)揚民主為理念，倡導平等相待、坦誠相見，在平等基礎上開展協(xié)商，在協(xié)商基礎上推進決策，蘊含著同心同德的思想內(nèi)涵；以共同事業(yè)為目標，致力國家振興、人民幸福，共謀科學發(fā)展，共促社會和諧，展示出同心同向的價值追求；以合作共贏為準則，堅持和衷共濟、親密協(xié)作，執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進，整體利益與具體利益有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了同心同行的實踐導向。

準確把握多黨合作制度的功能優(yōu)勢。我國多黨合作制度具有政治參與、利益表達、社會整合、民主監(jiān)督和構建和諧的獨特功能作用，能夠以中國特色社會主義理論體系增進共識，以社會主義核心價值體系深化認同，最大限度地實現(xiàn)意識形態(tài)的一元主導；能夠調(diào)動一切積極因素，整合社會力量、減少社會內(nèi)耗，廣泛調(diào)動、組織和優(yōu)化各種政治資源；能夠及時了解和反映各方訴求，拓寬利益表達渠道，吸納合理利益需求，有效協(xié)調(diào)不同群體、不同階層的利益關系。

準確把握多黨合作制度的目標指向。政黨制度的發(fā)展走向，必須立足具體國情，順應時代要求，在歷史與現(xiàn)實的結合上實現(xiàn)科學發(fā)展。推動多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化，健全有機銜接、程序嚴密、功能互補、運轉順暢的體制機制，切實增強多黨合作制度執(zhí)行力。發(fā)揮多黨合作制度在國家經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中的優(yōu)勢作用，充分彰顯多黨合作制度的優(yōu)越性。構建科學系統(tǒng)的制度范式，形成具有中國特色社會主義政黨制度的獨特類型，不斷增強多黨合作制度的影響力。

二、提升多黨合作制度效能，關鍵在于提高制度科學化水平

中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士作為參與者，在堅持和完善多黨合作制度中都承擔著重要職責。提升多黨合作制度效能，既要靠中國共產(chǎn)黨的領導帶動，也要靠各民主黨派、無黨派人士的協(xié)力推動。提升多黨合作制度效能，必須著眼多黨合作事業(yè)發(fā)展，立足歷史定位和自身特點，以堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路為核心，以加強參政能力建設為基礎，共同推動多黨合作有序運行、有效落實。

堅持黨的領導，秉承制度內(nèi)核。中國共產(chǎn)黨的領導作為多黨合作制度最為重要的準則，在任何時候、任何情況下都要始終不渝、毫不動搖。這就要求各民主黨派、無黨派人士深刻認識我國發(fā)展的輝煌成就，根本在于中國共產(chǎn)黨的堅強領導，更加自覺地與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、榮辱與共。始終堅持正確政治方向，堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念，自覺抵制西方政治制度和政黨制度的滲透影響。深刻認識堅持中國共產(chǎn)黨領導的歷史必然性和現(xiàn)實必要性，積極支持中國共產(chǎn)黨提高執(zhí)政水平，實現(xiàn)執(zhí)政黨建設與參政黨建設相互促進。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升制度價值。多黨合作制度是一個完整的系統(tǒng)，其實踐價值取決于制度結構的整體功能和制度安排的協(xié)調(diào)運轉。提升多黨合作制度效能，需要著力優(yōu)化制度設計，促進多黨合作制度與人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度緊密銜接，推動協(xié)商民主與選舉民主有機結合。強化制度功能，健全配套運行機制，完善具體操作環(huán)節(jié)，推動實體性制度與程序性制度更加配套。豐富制度內(nèi)涵，規(guī)范政治協(xié)商程序，豐富參政議政內(nèi)容，探索民主監(jiān)督形式，推動多黨合作制度化、規(guī)范化和程序化取得新進展。

提高參政水平，增強制度活力。多黨合作制度的效能，取決于多黨合作的實踐成效。這就要求各民主黨派、無黨派人士致力推動“十二五”規(guī)劃順利實施，圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整、加強和改善宏觀調(diào)控、文化體制改革等戰(zhàn)略性、前瞻性問題，以專題調(diào)研、聯(lián)合攻關聚合人才智力資源，以拓寬轉化渠道增強成果終端效應，不斷提高參政議政能力。注重運用網(wǎng)絡等新興媒體了解社情民意，及時反映人民群眾關心的切身利益問題，通過社會服務幫助群眾解決實際困難。

加強研究宣傳，擴大制度影響。理論的說服力和影響力，是提升制度軟實力的重要支撐。多黨合作以其嶄新的制度形式，在世界政治文明中樹立了鮮明的中國氣派。提升多黨合作制度效能，需要深入研究多黨合作制度的理論基石、主要特征、實踐價值，形成科學完備的中國特色社會主義政黨制度理論，不斷增強制度自信。充分利用外事活動、學術交流等契機，加強多黨合作光榮歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和重要作用的對外宣傳，積極回應國際社會對我國政黨制度的關切，使我國政治發(fā)展道路獲得更加廣泛的理解和認同。

三、提升多黨合作制度效能，基礎在于增強履職盡責能力

作為多黨合作制度的重要實踐者，各民主黨派、無黨派人士的能力素質，直接影響著制度優(yōu)勢的發(fā)揮，關系到制度效能的提升。胡錦濤同志多次強調(diào)，各民主黨派要不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力。這就要求各民主黨派成員、無黨派人士加強理論學習，注重實踐鍛煉，以過硬的能力素質夯實多黨合作制度效能的基礎。

自覺錘煉政治品格。新一代黨外人士出生在和平年代、成長在改革開放時期，需要在與中國共產(chǎn)黨合作實踐中提高政治素養(yǎng)，在復雜多變的國際國內(nèi)形勢中堅定政治意志，在處理重大問題中積累政治經(jīng)驗。應增強政治意識，善于從政治上分析處理問題，堅決抵制各種錯誤思想，始終與中國共產(chǎn)黨同心同德、同心同向、同心同行。增強大局意識，自覺將黨派工作、部門工作放到大局中去謀劃，正確處理地方與全局、個體與整體的關系，確保中國共產(chǎn)黨路線方針政策的全面貫徹執(zhí)行。增強參政意識，牢固樹立參政為民理念，把出發(fā)點和注意力聚焦到服務科學發(fā)展、促進社會和諧上，始終致力于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。

努力提高建言質量。正確把握世情國情，把握我國政治制度的發(fā)展規(guī)律和優(yōu)勢特點，是民主黨派成員、無黨派人士參好政、建好言的前提和基礎。要把了解實際作為源頭活水，深入沿海地區(qū)、中西部地區(qū)、民族地區(qū)考察學習，拓寬視野、增長見識，把想問題、提建議建立在對客觀實際的全面把握上；把專業(yè)造詣作為立身之基，密切追蹤相關領域前沿知識和發(fā)展趨勢，努力攻克本專業(yè)的重點難點問題，確保參政議政選題精準、見解獨到、措施管用；把政治實踐作為重要平臺，積極參與高層協(xié)商、專題協(xié)商，參與考察調(diào)研、監(jiān)督檢查等活動，通過提案、議案等多種形式，不斷提高議政建言實效。

切實履行領導職責。黨外人士有些是學有專長的專家，需要在發(fā)揮優(yōu)勢的同時解決好“短板”問題，進一步提高組織領導能力，積累社會活動經(jīng)驗。豐富行政管理經(jīng)驗，積極參與集體領導，模范遵守議事規(guī)則，在承擔重大任務中經(jīng)受歷練，在協(xié)調(diào)各方關系中增長才干，不斷提高民主黨派工作的層次和水平。提高社會活動能力，正確處理社會角色與政治角色的關系，密切聯(lián)系群眾，提高社會影響，團結和帶領廣大成員積極投身多黨合作實踐。增強育人用人責任感，注意發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，讓更多的優(yōu)秀人才盡快成長起來，為多黨合作事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

善于搞好合作共事。民主黨派成員、無黨派人士提高履職盡責能力，必須善于在中共黨委（黨組）領導下干好本職，善于在維護執(zhí)政黨地位中開展民主監(jiān)督，善于在親密合作中做摯友諍友，真誠共事、合作干事、團結成事。強化合作思維，堅決執(zhí)行中共黨委（黨組）作出的各項決定，積極參與重大事項的研究討論，集思廣益、群策群力，使決策更加科學可行。增強團結意識，高度重視領導班子團結，善于搞好協(xié)商辦事，樂于接受各方監(jiān)督，自覺形成良好的工作方法、思維習慣、處事方式。秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，敢于提出不同意見，講實話、講真話、講心里話，知無不言、言無不盡，在以誠相見、團結和諧中共同推進事業(yè)發(fā)展。