全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案有662件，約占提案總數(shù)的12.66％。其中，委員個(gè)人提案448件，委員聯(lián)名提案160件，黨派提案46件，人民團(tuán)體提案2件，界別、小組提案5件，專委會(huì)提案1件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展類提案內(nèi)容豐富，涵蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)依存度從改革開放之初的9.7％上升到目前的60％，遠(yuǎn)高于世界平均水平。如此之高的外貿(mào)依存度，帶來與國(guó)際市場(chǎng)“同此涼熱”的高風(fēng)險(xiǎn)度。一旦危機(jī)席卷全球、外部需求急劇下滑，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車就必然因?yàn)槌隹诘淖杂陕潴w式滑落而失去平衡。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)與自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)。這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式不夠注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的增加、過程的可持續(xù)和成果的共享，因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為今年多數(shù)提案關(guān)注的內(nèi)容。

提案提出，應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)節(jié)能減排。當(dāng)前，應(yīng)該大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國(guó)幅員遼闊，風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)資源比較豐富，具有一定儲(chǔ)量的核能關(guān)鍵元素，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。另外，應(yīng)加快物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)步伐，盡快掌握物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。促進(jìn)通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料和先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。出臺(tái)政策措施，將生物產(chǎn)業(yè)培育成支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。走低碳發(fā)展道路，促進(jìn)節(jié)能減排也是提案建議的重點(diǎn)內(nèi)容之一。提案建議，將低碳發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)；設(shè)立低碳發(fā)展統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)，開展國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，逐步出臺(tái)和完善低碳城市建設(shè)指導(dǎo)方針。也有提案建議，建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)，逐步形成強(qiáng)制性總量控制的碳市場(chǎng)交易機(jī)制，建立和國(guó)際碳交易所接軌的碳市場(chǎng)交易平臺(tái)。同時(shí)，研究制定碳稅政策，出臺(tái)碳稅和環(huán)境稅，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。另外，還可以通過出臺(tái)具體措施鼓勵(lì)低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持低碳相關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，做好低碳科普教育和宣傳工作，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)方式和生活方式。

推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。提案認(rèn)為，加強(qiáng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可忽視的重要內(nèi)容之一。提案提出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)決不是簡(jiǎn)單的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，更不是地理概念，而是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅要在地理位置上有著緊密的關(guān)系、密切的聯(lián)系，更要在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、協(xié)調(diào)運(yùn)行上有著共同的目標(biāo)、共同的發(fā)展理念。要認(rèn)真落實(shí)我國(guó)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

其中，多份提案關(guān)注推動(dòng)中西部地區(qū)持續(xù)發(fā)展的問題。提案建議，要深入落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起。應(yīng)該依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動(dòng)“西三角地區(qū)”建設(shè)，打造核心增長(zhǎng)區(qū)；加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，信貸政策適當(dāng)傾斜；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；改善中西部地區(qū)民生?！√岚刚J(rèn)為，近年來逐步發(fā)展起來的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎之一，加快天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)河北地區(qū)經(jīng)濟(jì)，將推動(dòng)京津冀良性發(fā)展。提案建議，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，給予政策支持；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通交流；明確區(qū)域分工，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展；整合渤海灣港口群，加快推進(jìn)渤海海峽跨海通道項(xiàng)目進(jìn)度。

另外，提案還建議加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。設(shè)置跨地區(qū)組織機(jī)構(gòu)，消除行政壁壘，加快成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，改革稅收制度，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市圈和武漢城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；加強(qiáng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)閩南經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。同時(shí)，建議關(guān)注革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。

提高居民消費(fèi)能力

全球金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)萎縮，由此，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，特別是增加居民消費(fèi)成為拉動(dòng)內(nèi)需的重要內(nèi)容。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)民收入分配格局的改善對(duì)于擴(kuò)大居民消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)十分關(guān)鍵。

提案建議調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次收入分配中所占比例；提高居民收入占國(guó)民總收入的比重；減稅讓利，緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)步增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制；打破壟斷，限制壟斷行業(yè)過高收入。

建議積極擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。改進(jìn)高校畢業(yè)生統(tǒng)計(jì)口徑和方法，建立多渠道就業(yè)調(diào)查體系，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確的大學(xué)生就業(yè)情況；加大職業(yè)教育，培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才；加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，整合社會(huì)資源，增加就業(yè)情況跟蹤服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)。提高糧食收購(gòu)價(jià)，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)高于生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)并保持在合理的水平上。在繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)的同時(shí)，完善農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)品售后服務(wù)，使農(nóng)民“買得起，用得上”。

創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境也是重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該規(guī)范市場(chǎng)流通秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化商品供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展電子商務(wù)；加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，解除消費(fèi)者的后顧之憂?！?政緹)