全國政協(xié)十一屆三次會議期間，經(jīng)濟發(fā)展類提案有662件，約占提案總數(shù)的12.66％。其中，委員個人提案448件，委員聯(lián)名提案160件，黨派提案46件，人民團體提案2件，界別、小組提案5件，專委會提案1件。經(jīng)濟發(fā)展類提案內(nèi)容豐富，涵蓋經(jīng)濟建設(shè)的方方面面。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

長期以來，我國經(jīng)濟增長高度依賴國際市場，外貿(mào)依存度從改革開放之初的9.7％上升到目前的60％，遠高于世界平均水平。如此之高的外貿(mào)依存度，帶來與國際市場“同此涼熱”的高風(fēng)險度。一旦危機席卷全球、外部需求急劇下滑，拉動中國經(jīng)濟的三駕馬車就必然因為出口的自由落體式滑落而失去平衡。同時，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)與自主知識產(chǎn)權(quán)，更多地依靠廉價勞動力的比較優(yōu)勢。這種傳統(tǒng)的發(fā)展方式不夠注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、效益的增加、過程的可持續(xù)和成果的共享，因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展成為今年多數(shù)提案關(guān)注的內(nèi)容。

提案提出，應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推進節(jié)能減排。當前，應(yīng)該大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國幅員遼闊，風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)資源比較豐富，具有一定儲量的核能關(guān)鍵元素，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。另外，應(yīng)加快物聯(lián)網(wǎng)標準化體系建設(shè)步伐，盡快掌握物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的市場主動權(quán)。促進通信設(shè)備制造業(yè)、信息安全產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料和先進制造產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。出臺政策措施，將生物產(chǎn)業(yè)培育成支柱和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。走低碳發(fā)展道路，促進節(jié)能減排也是提案建議的重點內(nèi)容之一。提案建議，將低碳發(fā)展與節(jié)能減排、環(huán)境保護等有關(guān)戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)；設(shè)立低碳發(fā)展統(tǒng)計考核指標，開展國家級試點，逐步出臺和完善低碳城市建設(shè)指導(dǎo)方針。也有提案建議，建立全國碳交易市場，逐步形成強制性總量控制的碳市場交易機制，建立和國際碳交易所接軌的碳市場交易平臺。同時，研究制定碳稅政策，出臺碳稅和環(huán)境稅，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。另外，還可以通過出臺具體措施鼓勵低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持低碳相關(guān)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，做好低碳科普教育和宣傳工作，倡導(dǎo)低碳消費方式和生活方式。

推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已成為當前社會各界關(guān)注的焦點之一。提案認為，加強我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不可忽視的重要內(nèi)容之一。提案提出，區(qū)域經(jīng)濟決不是簡單的地區(qū)經(jīng)濟，更不是地理概念，而是一種經(jīng)濟發(fā)展模式、經(jīng)濟增長方式。區(qū)域經(jīng)濟不僅要在地理位置上有著緊密的關(guān)系、密切的聯(lián)系，更要在區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、協(xié)調(diào)運行上有著共同的目標、共同的發(fā)展理念。要認真落實我國促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃和政策，培育新的經(jīng)濟增長極。

其中，多份提案關(guān)注推動中西部地區(qū)持續(xù)發(fā)展的問題。提案建議，要深入落實西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力促進中部地區(qū)崛起。應(yīng)該依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推動“西三角地區(qū)”建設(shè)，打造核心增長區(qū)；加大中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，信貸政策適當傾斜；加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)；改善中西部地區(qū)民生?！√岚刚J為，近年來逐步發(fā)展起來的環(huán)渤海經(jīng)濟圈，是拉動我國經(jīng)濟增長的重要引擎之一，加快天津濱海新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射作用，帶動河北地區(qū)經(jīng)濟，將推動京津冀良性發(fā)展。提案建議，加強規(guī)劃引導(dǎo)，給予政策支持；建立協(xié)調(diào)機制，加強溝通交流；明確區(qū)域分工，實行錯位發(fā)展；整合渤海灣港口群，加快推進渤海海峽跨海通道項目進度。

另外，提案還建議加快推進主體功能區(qū)建設(shè)。設(shè)置跨地區(qū)組織機構(gòu)，消除行政壁壘，加快成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)；設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，改革稅收制度，促進長株潭城市圈和武漢城市群“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)；加強中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展；加強海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推動閩南經(jīng)濟一體化發(fā)展。同時，建議關(guān)注革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。

提高居民消費能力

全球金融危機導(dǎo)致國際市場萎縮，由此，擴大國內(nèi)需求，特別是增加居民消費成為拉動內(nèi)需的重要內(nèi)容。國際經(jīng)驗表明，國民收入分配格局的改善對于擴大居民消費，促進經(jīng)濟的持續(xù)增長十分關(guān)鍵。

提案建議調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，提高勞動報酬在初次收入分配中所占比例；提高居民收入占國民總收入的比重；減稅讓利，緩解企業(yè)負擔(dān)；完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，建立職工工資穩(wěn)步增長的長效機制；打破壟斷，限制壟斷行業(yè)過高收入。

建議積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。改進高校畢業(yè)生統(tǒng)計口徑和方法，建立多渠道就業(yè)調(diào)查體系，掌握真實、準確的大學(xué)生就業(yè)情況；加大職業(yè)教育，培養(yǎng)實用技術(shù)人才；加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，整合社會資源，增加就業(yè)情況跟蹤服務(wù)。同時，進一步擴大農(nóng)村消費品市場。提高糧食收購價，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)高于生產(chǎn)資料價格指數(shù)并保持在合理的水平上。在繼續(xù)開展家電下鄉(xiāng)活動的同時，完善農(nóng)村電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)品售后服務(wù)，使農(nóng)民“買得起，用得上”。

創(chuàng)造良好的消費環(huán)境也是重要環(huán)節(jié)。應(yīng)該規(guī)范市場流通秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化商品供給結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)消費市場，進一步發(fā)展電子商務(wù)；加強社會保障體系建設(shè)，解除消費者的后顧之憂。　(政緹)