海洋經(jīng)濟(jì)是未來(lái)開(kāi)發(fā)新資源、開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要主題之一。“十二五”期間，如何推進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，成為各民主黨派共同關(guān)注的話題。

做好海水利用大文章

【聲音】海水淡化與綜合利用能夠增加淡水資源總量，對(duì)地表和地下淡水的輸送調(diào)運(yùn)體系予以良性調(diào)節(jié)。海水淡化和綜合利用技術(shù)可以形成產(chǎn)水供應(yīng)和裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)。

【回應(yīng)】農(nóng)工黨中央指出，目前我國(guó)海水淡化和綜合利用技術(shù)基本成熟，但由于長(zhǎng)期投入不足，與國(guó)際先進(jìn)水平的差距正在擴(kuò)大，面臨的困難十分突出。自主產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展環(huán)境艱難，大型海水利用工程核心技術(shù)難以突破，關(guān)鍵設(shè)備亟待工程驗(yàn)證；海水利用綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，缺乏可操作的政策規(guī)范；政策引導(dǎo)和支持力度不夠，自主海水利用技術(shù)的推廣應(yīng)用乏力。

【建議】農(nóng)工黨中央:將海水利用列入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。按照“陸海統(tǒng)籌”的觀念，將海水利用納入國(guó)家水資源配置體系和區(qū)域水資源規(guī)劃，明確淡化海水在沿海城市水資源配置中的份額和作用。設(shè)立海水利用專項(xiàng)資金，加大對(duì)自主創(chuàng)新技術(shù)的支持力度，實(shí)現(xiàn)海水利用業(yè)規(guī)模化發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)突破。出臺(tái)促進(jìn)海水利用業(yè)發(fā)展的政策。應(yīng)鼓勵(lì)采用國(guó)內(nèi)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)定購(gòu)和使用首臺(tái)(套)以及第二、三套國(guó)產(chǎn)海水利用技術(shù)定型裝備的工程，給予補(bǔ)助；對(duì)國(guó)內(nèi)成熟的技術(shù)和裝備，應(yīng)取消同類進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠；允許檢驗(yàn)合格的淡化海水進(jìn)入城市管網(wǎng)；制定出臺(tái)海水利用相關(guān)企業(yè)減免稅實(shí)施細(xì)則和用海、用地等配套措施。成立國(guó)家海水利用領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化國(guó)家海水利用綜合協(xié)調(diào)管理力度。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化海水利用市場(chǎng)的監(jiān)管，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

確保各港口協(xié)調(diào)發(fā)展

【聲音】我國(guó)港口建設(shè)近年來(lái)走過(guò)了一段快速發(fā)展時(shí)期，但是伴隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)化調(diào)整，許多問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，如:港口間存在著同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，港口集疏運(yùn)體系過(guò)度依賴公路，海鐵聯(lián)運(yùn)比例低，口岸軟環(huán)境建設(shè)滯后等。

【回應(yīng)】致公黨中央提出，環(huán)渤海地區(qū)各港口都在加快建設(shè)，力求以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，環(huán)渤海地區(qū)各省市正嘗試通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域內(nèi)港口資源整合。

臺(tái)盟中央提出，臺(tái)灣海峽擁有豐富的港口資源，海峽東岸擁有亞洲第三大港口高雄港，西岸廈門、溫州等港區(qū)的建設(shè)也取得了很大進(jìn)展。海峽兩岸的港口間不僅地理位置靠近，而且資源互補(bǔ)性強(qiáng)。

【建議】致公黨中央:強(qiáng)化環(huán)渤海港口規(guī)劃的執(zhí)行力，嚴(yán)把港口建設(shè)審批關(guān)，把港口發(fā)展思路從加快擴(kuò)大規(guī)模向高效、統(tǒng)籌及合理使用已有資源轉(zhuǎn)變，形成層次分明、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序的格局。完善環(huán)渤海地區(qū)港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)口岸通關(guān)、物流、商務(wù)的信息化。積極探索保稅物流管理形式的整合和政策優(yōu)惠的疊加，創(chuàng)建優(yōu)越的口岸軟環(huán)境，提升港口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

臺(tái)盟中央:合理布局，打造海峽經(jīng)濟(jì)區(qū)港口群，實(shí)現(xiàn)多層次互補(bǔ)、多層次聯(lián)合的協(xié)同發(fā)展。以溫州港、福州港、廈門港這三個(gè)樞紐港與臺(tái)灣地區(qū)的基隆港、臺(tái)中港和高雄港這三個(gè)國(guó)際商港為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)交流與合作，積極探索兩地港區(qū)對(duì)接的途徑。建立海峽港口群聯(lián)席會(huì)議制度，為兩岸企業(yè)和人員提供信息、交易和處理各種業(yè)務(wù)的公共平臺(tái)。從金融、保險(xiǎn)、法律、貿(mào)易、航運(yùn)等方面為港口群的發(fā)展提供相應(yīng)的配套條件。

發(fā)揮示范區(qū)帶頭作用

【聲音】2011年1月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。這是我國(guó)區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟(jì)延伸到海洋經(jīng)濟(jì)、積極推進(jìn)陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標(biāo)志著全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)施階段，成為國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

【回應(yīng)】民盟中央指出，在我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)整體布局中，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等高端生產(chǎn)力要素集約的突出優(yōu)勢(shì)。

【建議】民盟中央:借鑒天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金，組建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行。建立和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名科研院所和國(guó)際海洋組織，促進(jìn)海洋高層次人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和國(guó)內(nèi)外高端人才聚集。規(guī)劃新建集中集約用海片區(qū)，探索建立海域使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。將新型海洋能源開(kāi)發(fā)、海水綜合利用、海洋功能生物資源利用、海洋結(jié)構(gòu)工程與技術(shù)裝備、海洋探測(cè)監(jiān)測(cè)與信息服務(wù)、海洋娛樂(lè)文化等六大海洋新興產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。設(shè)立國(guó)家海洋工程研究院，與國(guó)家深潛基地、海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)海洋發(fā)展研究中心一起，共同構(gòu)筑國(guó)家海洋科學(xué)技術(shù)工程支撐體系。支持國(guó)家級(jí)海洋科技成果公共轉(zhuǎn)化基地、國(guó)家海洋技術(shù)交易服務(wù)中心等建設(shè)。