2008年底,各民主黨派先后召開了中央全會(huì),相繼通過了內(nèi)部監(jiān)督條例,并成立了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),這標(biāo)志著民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)正式啟動(dòng)。2009年底,各民主黨派中央監(jiān)督委員會(huì)向中央全會(huì)報(bào)告了一年的工作,總體反映是起步穩(wěn)健,開局良好。
領(lǐng)導(dǎo)重視,加強(qiáng)宣傳,形成廣泛共識(shí)
民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)嶄新工作,各民主黨派中央的領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視、提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。民革中央主席周鐵農(nóng)專門在中常委會(huì)上就開展內(nèi)部監(jiān)督的意義、內(nèi)涵、重點(diǎn)、方法及應(yīng)注意的問題做了闡述;民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪在中央監(jiān)督委員會(huì)全體會(huì)議上明確提出開好步、把好度、出經(jīng)驗(yàn)的要求;農(nóng)工黨中央常務(wù)副主席、中央監(jiān)督委員會(huì)主任陳宗興強(qiáng)調(diào),監(jiān)督委員會(huì)履職必須堅(jiān)持正確的政治方向和職責(zé)定位;臺(tái)盟中央常務(wù)副主席、中央監(jiān)督委員會(huì)主任汪毅夫指出,開展盟內(nèi)監(jiān)督,必須逐步推進(jìn)監(jiān)督檢查工作。民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨中央監(jiān)督委員會(huì)還通過走訪、座談形式交流工作經(jīng)驗(yàn),民革、民建、農(nóng)工黨、臺(tái)盟中央通過《團(tuán)結(jié)報(bào)》宣傳開展內(nèi)部監(jiān)督工作的做法。各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和廣泛深入宣傳,在民主黨派各級(jí)組織和廣大成員中營造了良好氛圍,引起了積極反響。
建章立制,認(rèn)真履職,工作開展有序
各民主黨派中央監(jiān)督委員會(huì)在中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步有序開展各項(xiàng)工作。一是把調(diào)查研究作為基礎(chǔ)工作。民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社中央監(jiān)督委員會(huì)就職責(zé)和定位、如何開展日常工作以及如何指導(dǎo)省級(jí)組織開展內(nèi)部監(jiān)督等問題深入調(diào)研,廣泛聽取意見,掌握了第一手材料。二是積極在中央領(lǐng)導(dǎo)班子層面推進(jìn)。民革中央召開領(lǐng)導(dǎo)班子談心會(huì),班子成員開誠布公地就政治信念、思想作風(fēng)、工作方法等交流意見。目前已經(jīng)召開三次,在民革內(nèi)部起到了良好的示范作用。民進(jìn)中央監(jiān)督委員會(huì)向中央領(lǐng)導(dǎo)班子提出了17條意見和建議,中央領(lǐng)導(dǎo)班子據(jù)此召開民主生活會(huì),研究了進(jìn)一步完善中央領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見。三是穩(wěn)步推進(jìn)工作制度和機(jī)制建設(shè)。各民主黨派中央監(jiān)督委員會(huì)建立了相關(guān)配套制度和工作機(jī)制,如《中國國民黨革命委員會(huì)中央監(jiān)督委員會(huì)辦公室工作規(guī)程》、《民革中央機(jī)關(guān)信訪工作原則》、《中國民主建國會(huì)中央監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則》、《關(guān)于中國民主建國會(huì)中央監(jiān)督委員會(huì)委員分工聯(lián)系省級(jí)組織工作的方案》、《中國民主建國會(huì)中央監(jiān)督委員會(huì)辦公室工作制度》、《中國民主建國會(huì)信訪工作規(guī)定(草案)》、《中國農(nóng)工民主黨中央監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》、《致公黨中央監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》、《九三學(xué)社中央監(jiān)督委員會(huì)工作細(xì)則》、《九三學(xué)社中央監(jiān)督委員會(huì)辦公室工作職責(zé)》、《九三學(xué)社社員來信來訪工作流程》、《臺(tái)盟中央監(jiān)督委員會(huì)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作、信訪工作流程》等。四是妥善處理民主黨派成員來信來訪。民革、九三學(xué)社、臺(tái)盟中央監(jiān)督委員會(huì)對(duì)成員來信來訪認(rèn)真核查,提出處理意見和建議。一年來,處理來信來訪70余件。
統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作
各民主黨派中央監(jiān)督委員會(huì)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn),積極穩(wěn)妥、協(xié)商溝通的原則,認(rèn)真搞好省級(jí)組織內(nèi)部監(jiān)督試點(diǎn)工作。目前,已有3個(gè)民主黨派的5個(gè)省級(jí)組織開展了試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)工作中,重點(diǎn)圍繞建立健全省級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子談心會(huì)、述職和民主評(píng)議等制度,為穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督工作筑牢基礎(chǔ)。據(jù)民盟、民建中央監(jiān)督委員會(huì)介紹,2009年,民建全國30個(gè)省級(jí)組織均已召開領(lǐng)導(dǎo)班子談心會(huì),民盟大部分省級(jí)組織已制定談心會(huì)制度,一部分省級(jí)組織已建立述職和民主評(píng)議制度。
短 評(píng)
加強(qiáng)民主黨派內(nèi)部監(jiān)督,是中國特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)的重要內(nèi)容之一。各民主黨派從履行參政黨職能,加強(qiáng)自身建設(shè)的高度,積極推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè),任務(wù)緊迫,意義重大。
民主黨派內(nèi)部監(jiān)督是對(duì)其廣大成員和各級(jí)組織遵守各自章程的情況進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)是監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行民主黨派領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的情況。堅(jiān)持以章程為準(zhǔn)繩,堅(jiān)持民主集中制,貫徹教育與監(jiān)督并舉,重在預(yù)防的方針,體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一的政治聯(lián)盟特點(diǎn)。民主黨派各級(jí)組織及其成員既是監(jiān)督者,也是被監(jiān)督者,需要加強(qiáng)學(xué)習(xí),自覺提高責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)參與意識(shí),充分行使監(jiān)督權(quán)利。
民主黨派內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)與組織、思想、制度建設(shè)緊密相關(guān),要把握全局、突出重點(diǎn),抓住關(guān)鍵、講求實(shí)效。要加大宣傳力度,創(chuàng)造良好氛圍;加強(qiáng)理論研究,有效指導(dǎo)實(shí)踐;抓好制度建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)督效力;搞好試點(diǎn)工作,逐步穩(wěn)妥推進(jìn)。