全國政協(xié)十一屆三次會議收到的提案中，涉及輕重工業(yè)類的有300件。其中，委員個人提案214件，委員聯(lián)名提案71件，黨派提案6件，人民團體提案7件，界別、小組提案2件。輕重工業(yè)類提案涉及到各個行業(yè)、各個產業(yè)的發(fā)展，特別對中小企業(yè)、能源產業(yè)給予高度關注。

改善發(fā)展環(huán)境 促進中小企業(yè)健康發(fā)展

中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，對拉動經濟增長、增加財政收入、擴大就業(yè)均發(fā)揮了積極作用。然而，融資難一直是困擾中小企業(yè)的老大難問題，而發(fā)揮地方融資性擔保公司作用則可以為解決這一問題提供有效幫助。財政部近日下發(fā)文件，要求地方財政部門運用資本注入、風險補償等方式，提高融資性擔保公司能力，緩解中小企業(yè)貸款難。

今年的多件提案關注了緩解中小企業(yè)融資難這一問題。提案認為，國有商業(yè)銀行和股份制銀行要全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，注重與產業(yè)政策的銜接，完善中小企業(yè)信貸考核體系，開發(fā)適宜中小企業(yè)特點的金融產品。而地方城市商業(yè)銀行、農村信用社和村鎮(zhèn)銀行要把支持中小企業(yè)作為自身發(fā)展的必然選擇，成為中小企業(yè)融資的主體銀行；小額貸款公司等金融機構也要向中小企業(yè)提供力所能及的金融服務。同時，建議加快多層次融資體系建設，積極探索發(fā)展股權投資基金，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、私募股權基金、并購基金發(fā)展，不斷擴大中小企業(yè)直接融資渠道。

提案建議，當前應該完善中小企業(yè)財政支持體系。建議針對中小企業(yè)需要實施諸如放寬費用列支標準、設備投資抵免、虧損抵免、再投資退稅等措施。逐步建立穩(wěn)定增長的財政科技投入機制，確保財政科技投入的增長幅度大于國家財政經常性收入的增長幅度，變單一、直接的資金支持方式為直接資助、財政擔保、貸款貼息等多種形式。提案建議，完善中小企業(yè)社會化服務體系，大力推動中小企業(yè)信用擔保機構和再擔保機構發(fā)展，建立健全中小企業(yè)信用增級和風險分擔機制，在全國范圍初步形成科學合理的中小企業(yè)信用評價體系。

抓住戰(zhàn)略調整期 推進能源產業(yè)發(fā)展

2009年12月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《可再生能源法(修正案)》。經過此次修正，《可再生能源法》更加符合我國新能源產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以預見，未來法制化下的中國新能源與可再生能源產業(yè)前景更為廣闊。

今年多份提案建議出臺我國新能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。建議制定科學完善的行業(yè)規(guī)范和標準，建立市場準入審查制度；做好整體規(guī)劃和區(qū)域布局，避免地方各自為政、一哄而起和重復建設；完善產業(yè)配套體系建設，拉長產業(yè)鏈，加快技術研發(fā)，提高產品質量；建立國家級新能源科研公共平臺，整合科研力量，提高新能源領域的自主創(chuàng)新能力。

能源結構在調整，發(fā)展方式在轉變。多件提案認為，我國的能源安全，不是進口依存度這樣一個簡單的數字所能描述的，還要考慮到國內勘探開發(fā)與國際采購的合理平衡、經營國內與“走出去”的結合、保護石化市場等多種因素。而目前，我國石油石化企業(yè)已經找到天然氣、煤層氣、頁巖氣等重要切入點，也牢牢地抓住了科技創(chuàng)新、提高核心競爭力的“牛鼻子”。

提案提出的具體建議是，要推動煉油工業(yè)健康發(fā)展。切實加強宏觀調控，合理布局，防止產能過剩。在煉油能力過剩、成品油大量外運的區(qū)域，嚴格控制新增煉油能力；對資源利用效率低、產品質量不合格、污染嚴重的小型煉油企業(yè)或裝置，要堅決予以關停；在成品油缺口大的地區(qū)，結合區(qū)域成品油管網建設，立足老企業(yè)挖潛改造，盡量少布新點。同時，嚴格履行新建和改擴建項目的審批程序。堅持實行指定部門歸口管理、集中審批，避免權力分散和多頭決策，嚴防任何以瀝青、重油加工等名義，變相推進煉油改擴建和新建的項目。建議加強對地方煉廠的監(jiān)管，堅決淘汰落后生產力。再次開展對地方煉廠的清理整頓工作，按照產業(yè)布局、產品質量和環(huán)保標準等法律法規(guī)要求，下決心淘汰工藝技術落后、產品質量差、安全隱患大、環(huán)境污染嚴重的煉油能力和裝置，積極引導小型煉油企業(yè)關停并轉，堅決制止低水平重復建設。

推動工業(yè)領域各行業(yè)健康發(fā)展

除重點關注中小企業(yè)、能源產業(yè)健康發(fā)展外，促進其它行業(yè)發(fā)展也在提案中有所體現(xiàn)。如，部分提案建議推動汽車產業(yè)健康發(fā)展。建議大力發(fā)展微型轎車。根據轎車排量采取分級提高稅收和收費的措施，限制大排量轎車的發(fā)展。開發(fā)適合中國國情的高檔微型轎車，提高性能、安全性和舒適度。政府部門帶頭使用低排量轎車。鼓勵發(fā)展電動汽車。加強研發(fā)，制訂產品標準，實現(xiàn)規(guī)?；a，成立電動汽車產業(yè)聯(lián)盟。為加快電力行業(yè)改革，提案建議，應加強電網改造，將智能電網建設列入國家能源戰(zhàn)略和國家科技發(fā)展規(guī)劃。建議大力發(fā)展風能、太陽能發(fā)電，同時深化電力體制改革。

提案認為，當前應該加強工業(yè)統(tǒng)籌管理。強化工業(yè)調控職能，切實發(fā)揮大部門管理效能，建立以政府保障服務、市場監(jiān)管、政策引導為主要職能的工業(yè)調控體制。加強技術改造，做好規(guī)劃、用好資金、管好項目，促進工業(yè)增長方式從粗放型向集約型轉變，提高工業(yè)發(fā)展的質量和效益。此外，輕重工業(yè)類提案還就船舶企業(yè)調整轉型、加強電磁輻射防治、規(guī)范眼鏡行業(yè)發(fā)展等具體問題提出了意見建議。