“提案工作是人民政協(xié)一項具有全局意義的工作。”全國政協(xié)主席賈慶林在全國政協(xié)第五次提案工作座談會上做出的這一定位，在各級政協(xié)引起很大的反響，對于有效協(xié)調各個方面的力量推動提案工作發(fā)展，起到了十分重要的指導作用。

全國政協(xié)第五次提案工作座談會以來的六年間。各級政協(xié)組織積極探索發(fā)揮提案工作的全局性，取得了許多寶貴經(jīng)驗。

整合自身資源　形成工作合力

提案工作的全局性，要求在政協(xié)內(nèi)部形成提案工作的整體合力。六年來，各級政協(xié)組織在提案工作中充分發(fā)揮各專委會的作用，進一步提高了提案工作水平。

2007年，全國政協(xié)辦公廳印發(fā)了《關于開展全國政協(xié)專門委員會提案工作的暫行辦法》。此后，全國政協(xié)各專委會將專題調研工作與提案工作更有機地結合起來。由專題調研產(chǎn)生的專委會提案多次出現(xiàn)在全國政協(xié)大會和常委會上。

2010年3月16至18日，全國政協(xié)提案委舉行重點提案選題協(xié)商會，第一次邀請全國政協(xié)各專門委員會和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的負責同志，和提案委員會委員一起，共同審看提案，遴選年度重點提案。這是全國政協(xié)發(fā)揮整體優(yōu)勢、推動形成提案工作合力的一項重要舉措。全國政協(xié)領導同志對此高度重視，全國政協(xié)副主席兼秘書長錢運錄專門作出批示。

地方政協(xié)組織也在積極探索中。2009年北京市政協(xié)通過了《政協(xié)北京市委員會關于進一步加強和改進提案工作的意見》，明確提出:專委會要成立提案工作小組，把提高提案質量工作納入各專委會重要的工作日程；把專委會的調研工作與提案中反映的突出問題結合起來，把調研的過程與督促辦理提案的過程結合起來，在調研中形成提案，在調研中督辦提案等要求。并首次提出專委會不僅要努力提高黨派提案和集體提案的質量，還要擔負起為委員提案服務的責任。

現(xiàn)在，北京市政協(xié)各專委會安排部署工作時都會主動把提案工作作為本部門的一項重要工作，科學謀劃，統(tǒng)籌考慮。一些專委會還不斷加強對提案工作的研究，創(chuàng)新工作方法。如:北京市政協(xié)社法委在全會前和全會中組織委員對提案進行交流、修改，為提高委員提案的質量做了大量工作。

湖南省政協(xié)按各專委會的職能分工，將提案分解到各專委會，由各專委會負責組織開展專題督辦。在督辦過程中，各專委會充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不僅督促承辦單位就提案本身內(nèi)容認真答復和辦理，而且?guī)椭鷮诼?lián)系部門拓寬思路，改進工作，既促進了辦理實效，又促進了部門工作，進一步延伸了辦理工作的意義。

抓穩(wěn)典型示范　發(fā)揮顯著特色

提案工作的全局性，要求充分發(fā)揮黨派團體提案的典型示范作用和政協(xié)委員的主體作用。六年來，各級政協(xié)組織加強與黨派團體、政協(xié)界別的統(tǒng)籌協(xié)調，認真做好為黨派團體提案和界別提案的各項相關工作。

各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分。做好黨派提案工作是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要體現(xiàn)。

黑龍江省政協(xié)探索建立了領導會商機制。每年提案辦理工作結束、下一次政協(xié)全會召開前，省政協(xié)提案委員會主任帶領提案工作人員走訪各黨派團體，與黨派團體分管提案工作的領導面對面交流商議，重點分析總結當年度提案工作中的問題和經(jīng)驗，確定下一年度的工作方向和重點。對平時工作中特別重要的提案或提案委員會難以協(xié)調解決的問題，省政協(xié)主管提案工作的副主席與黨派團體主委(主席)直接溝通對話，通過高層次對話和高層次運作解決問題，推動工作。

很多地方的政協(xié)組織，也進一步增加黨派提案在提案委員會年度工作重點中的比重，視情邀請黨派團體有關負責同志參加提案委員會重要活動，推動承辦單位加大辦理黨派團體提案的力度，以充分發(fā)揮黨派團體在提案工作中的作用。

由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。如何通過界別渠道發(fā)揮界別作用？深圳市政協(xié)創(chuàng)造性地提出通過開展界別提案工作來凝聚界別智慧，反映界別呼聲，引導界別群眾進行有序政治參與，實現(xiàn)更廣泛的民主與團結的統(tǒng)一。

深圳市政協(xié)有關專委會有意識地在一些界別委員中選擇威信高、影響大的委員，牽頭負責界別課題調研工作，自覺形成由界別若干委員聯(lián)合調查研究形成提案的工作機制，委員完成擬作為界別提案的提案后，及時提交界別召集人，由界別召集人召集本界別委員共同研究。得到該界別委員基本同意后，作為界別提案提交。市政協(xié)主席會議在研究重點督辦提案時，重點考慮界別提案。對確定作為主席會議重點督辦提案的界別提案，盡可能多地邀請界別委員參與督辦活動，與承辦單位共同探討協(xié)商辦理思路和舉措。并及時評選表彰辦理落實界別提案好的承辦單位，保證界別提案工作在整個提案工作中的重要地位。

密切聯(lián)系溝通　獲取多方支持

提案工作的全局性，要求加強同黨政部門以及提案承辦單位的聯(lián)系溝通。六年來，各級政協(xié)組織積極促進黨政部門健全和完善提案辦理工作制度。

今年初，廣東省委辦公廳會同省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、提案委員會聯(lián)合下發(fā)了《廣東省政協(xié)提案辦理工作規(guī)程(試行)》。《規(guī)程》規(guī)定:各級黨委、政府要確定一位領導分管政協(xié)提案辦理工作，明確提案承辦單位一把手是提案辦理的第一責任人，主要領導每年應親自負責辦理一件以上重要提案?！兑?guī)程》還對提案辦理程序、督促檢查、表彰獎勵，以及重點提案辦理和督辦等做出規(guī)定。

廣東省委辦公廳、省政府辦公廳還會同省政協(xié)辦公廳從2009年開始，建立省政協(xié)提案辦理工作聯(lián)合督查制度，每年年底聯(lián)合組織省各民主黨派、有關人民團體和委員代表，對有關單位的辦理工作進行督促檢查。

南京市政協(xié)辦公廳經(jīng)與市委辦公廳、市政府辦公廳共同商議，每年以“三辦”名義出臺一項新的制度性文件。2008年制定了《關于加強和改進提案工作的實施意見》，對全市上下進一步提高認識，加強和改進提案工作具有重要的指導意義；2009年出臺了《提案辦理工作考核評分暫行辦法》，對辦理工作“逐項分解打分”，從嚴考核，增強了辦理人員的責任感。今年印發(fā)了《市領導督辦政協(xié)重要提案暫行辦法》，將市領導督辦重要提案的做法以制度形式固定下來。

探索新的領域　發(fā)揮更大作用

政協(xié)委員同人民群眾有著密切的聯(lián)系。通過政協(xié)提案，可以使黨和政府進一步密切聯(lián)系社會各界人士，廣泛傾聽群眾呼聲，主動接受群眾監(jiān)督。六年來，一些政協(xié)組織也探索將提案工作的全局性推向更寬的領域。

天津市政協(xié)按照“請人民走進政協(xié)，讓政協(xié)走進人民”的工作思路，進一步擴大提案線索征集渠道，通過多種新聞媒體常態(tài)化向全市人民征集提案線索。比如，與天津人民廣播電臺合辦的《政協(xié)民心橋》專題節(jié)目，2009年共征集提案線索1490條，梳理歸納出304條提案參考線索，印發(fā)全體委員和黨派團體，其中172條被委員采納，提案辦理結果逐一向群眾反饋，群眾非常滿意，從而嘗試了擴大公民有序政治參與的新途徑。

天津市政協(xié)還積極開展“進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村”活動，為委員掌握基層情況，提出高質量提案創(chuàng)造條件。“三進”活動中，提案委員會四個職能組共深入市內(nèi)近50個社區(qū)及科研院所、演出團體，與數(shù)百名市民座談，收集群眾意見建議200余條，梳理、納歸后，有的形成提案，有的形成提案線索，有的形成提案專報，以提案為民說話、為民辦事，在群眾中引起良好反響。

回首過去，伴隨著人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展，提案工作也日益進步。各級政協(xié)組織從全局性的高度來認識提案工作，使各方面積極主動地在提案工作中發(fā)揮各自的作用。

全國政協(xié)第六次提案工作座談會即將召開。展望未來，各級政協(xié)組織必將繼續(xù)從全局性高度來認識提案工作，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面地、協(xié)調地、持久地加強各個方面的聯(lián)系和溝通，密切協(xié)助，形成合力，共同推進提案工作不斷向前發(fā)展。