“提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)具有全局意義的工作。”全國政協(xié)主席賈慶林在全國政協(xié)第五次提案工作座談會上做出的這一定位，在各級政協(xié)引起很大的反響，對于有效協(xié)調(diào)各個(gè)方面的力量推動提案工作發(fā)展，起到了十分重要的指導(dǎo)作用。

全國政協(xié)第五次提案工作座談會以來的六年間。各級政協(xié)組織積極探索發(fā)揮提案工作的全局性，取得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

整合自身資源　形成工作合力

提案工作的全局性，要求在政協(xié)內(nèi)部形成提案工作的整體合力。六年來，各級政協(xié)組織在提案工作中充分發(fā)揮各專委會的作用，進(jìn)一步提高了提案工作水平。

2007年，全國政協(xié)辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展全國政協(xié)專門委員會提案工作的暫行辦法》。此后，全國政協(xié)各專委會將專題調(diào)研工作與提案工作更有機(jī)地結(jié)合起來。由專題調(diào)研產(chǎn)生的專委會提案多次出現(xiàn)在全國政協(xié)大會和常委會上。

2010年3月16至18日，全國政協(xié)提案委舉行重點(diǎn)提案選題協(xié)商會，第一次邀請全國政協(xié)各專門委員會和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)的負(fù)責(zé)同志，和提案委員會委員一起，共同審看提案，遴選年度重點(diǎn)提案。這是全國政協(xié)發(fā)揮整體優(yōu)勢、推動形成提案工作合力的一項(xiàng)重要舉措。全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志對此高度重視，全國政協(xié)副主席兼秘書長錢運(yùn)錄專門作出批示。

地方政協(xié)組織也在積極探索中。2009年北京市政協(xié)通過了《政協(xié)北京市委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的意見》，明確提出:專委會要成立提案工作小組，把提高提案質(zhì)量工作納入各專委會重要的工作日程；把專委會的調(diào)研工作與提案中反映的突出問題結(jié)合起來，把調(diào)研的過程與督促辦理提案的過程結(jié)合起來，在調(diào)研中形成提案，在調(diào)研中督辦提案等要求。并首次提出專委會不僅要努力提高黨派提案和集體提案的質(zhì)量，還要擔(dān)負(fù)起為委員提案服務(wù)的責(zé)任。

現(xiàn)在，北京市政協(xié)各專委會安排部署工作時(shí)都會主動把提案工作作為本部門的一項(xiàng)重要工作，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌考慮。一些專委會還不斷加強(qiáng)對提案工作的研究，創(chuàng)新工作方法。如:北京市政協(xié)社法委在全會前和全會中組織委員對提案進(jìn)行交流、修改，為提高委員提案的質(zhì)量做了大量工作。

湖南省政協(xié)按各專委會的職能分工，將提案分解到各專委會，由各專委會負(fù)責(zé)組織開展專題督辦。在督辦過程中，各專委會充分發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，不僅督促承辦單位就提案本身內(nèi)容認(rèn)真答復(fù)和辦理，而且?guī)椭鷮诼?lián)系部門拓寬思路，改進(jìn)工作，既促進(jìn)了辦理實(shí)效，又促進(jìn)了部門工作，進(jìn)一步延伸了辦理工作的意義。

抓穩(wěn)典型示范　發(fā)揮顯著特色

提案工作的全局性，要求充分發(fā)揮黨派團(tuán)體提案的典型示范作用和政協(xié)委員的主體作用。六年來，各級政協(xié)組織加強(qiáng)與黨派團(tuán)體、政協(xié)界別的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好為黨派團(tuán)體提案和界別提案的各項(xiàng)相關(guān)工作。

各民主黨派和無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分。做好黨派提案工作是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要體現(xiàn)。

黑龍江省政協(xié)探索建立了領(lǐng)導(dǎo)會商機(jī)制。每年提案辦理工作結(jié)束、下一次政協(xié)全會召開前，省政協(xié)提案委員會主任帶領(lǐng)提案工作人員走訪各黨派團(tuán)體，與黨派團(tuán)體分管提案工作的領(lǐng)導(dǎo)面對面交流商議，重點(diǎn)分析總結(jié)當(dāng)年度提案工作中的問題和經(jīng)驗(yàn)，確定下一年度的工作方向和重點(diǎn)。對平時(shí)工作中特別重要的提案或提案委員會難以協(xié)調(diào)解決的問題，省政協(xié)主管提案工作的副主席與黨派團(tuán)體主委(主席)直接溝通對話，通過高層次對話和高層次運(yùn)作解決問題，推動工作。

很多地方的政協(xié)組織，也進(jìn)一步增加黨派提案在提案委員會年度工作重點(diǎn)中的比重，視情邀請黨派團(tuán)體有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加提案委員會重要活動，推動承辦單位加大辦理黨派團(tuán)體提案的力度，以充分發(fā)揮黨派團(tuán)體在提案工作中的作用。

由界別組成是人民政協(xié)組織的顯著特色。如何通過界別渠道發(fā)揮界別作用？深圳市政協(xié)創(chuàng)造性地提出通過開展界別提案工作來凝聚界別智慧，反映界別呼聲，引導(dǎo)界別群眾進(jìn)行有序政治參與，實(shí)現(xiàn)更廣泛的民主與團(tuán)結(jié)的統(tǒng)一。

深圳市政協(xié)有關(guān)專委會有意識地在一些界別委員中選擇威信高、影響大的委員，牽頭負(fù)責(zé)界別課題調(diào)研工作，自覺形成由界別若干委員聯(lián)合調(diào)查研究形成提案的工作機(jī)制，委員完成擬作為界別提案的提案后，及時(shí)提交界別召集人，由界別召集人召集本界別委員共同研究。得到該界別委員基本同意后，作為界別提案提交。市政協(xié)主席會議在研究重點(diǎn)督辦提案時(shí)，重點(diǎn)考慮界別提案。對確定作為主席會議重點(diǎn)督辦提案的界別提案，盡可能多地邀請界別委員參與督辦活動，與承辦單位共同探討協(xié)商辦理思路和舉措。并及時(shí)評選表彰辦理落實(shí)界別提案好的承辦單位，保證界別提案工作在整個(gè)提案工作中的重要地位。

密切聯(lián)系溝通　獲取多方支持

提案工作的全局性，要求加強(qiáng)同黨政部門以及提案承辦單位的聯(lián)系溝通。六年來，各級政協(xié)組織積極促進(jìn)黨政部門健全和完善提案辦理工作制度。

今年初，廣東省委辦公廳會同省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、提案委員會聯(lián)合下發(fā)了《廣東省政協(xié)提案辦理工作規(guī)程(試行)》?！兑?guī)程》規(guī)定:各級黨委、政府要確定一位領(lǐng)導(dǎo)分管政協(xié)提案辦理工作，明確提案承辦單位一把手是提案辦理的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)每年應(yīng)親自負(fù)責(zé)辦理一件以上重要提案?！兑?guī)程》還對提案辦理程序、督促檢查、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以及重點(diǎn)提案辦理和督辦等做出規(guī)定。

廣東省委辦公廳、省政府辦公廳還會同省政協(xié)辦公廳從2009年開始，建立省政協(xié)提案辦理工作聯(lián)合督查制度，每年年底聯(lián)合組織省各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體和委員代表，對有關(guān)單位的辦理工作進(jìn)行督促檢查。

南京市政協(xié)辦公廳經(jīng)與市委辦公廳、市政府辦公廳共同商議，每年以“三辦”名義出臺一項(xiàng)新的制度性文件。2008年制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作的實(shí)施意見》，對全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作具有重要的指導(dǎo)意義；2009年出臺了《提案辦理工作考核評分暫行辦法》，對辦理工作“逐項(xiàng)分解打分”，從嚴(yán)考核，增強(qiáng)了辦理人員的責(zé)任感。今年印發(fā)了《市領(lǐng)導(dǎo)督辦政協(xié)重要提案暫行辦法》，將市領(lǐng)導(dǎo)督辦重要提案的做法以制度形式固定下來。

探索新的領(lǐng)域　發(fā)揮更大作用

政協(xié)委員同人民群眾有著密切的聯(lián)系。通過政協(xié)提案，可以使黨和政府進(jìn)一步密切聯(lián)系社會各界人士，廣泛傾聽群眾呼聲，主動接受群眾監(jiān)督。六年來，一些政協(xié)組織也探索將提案工作的全局性推向更寬的領(lǐng)域。

天津市政協(xié)按照“請人民走進(jìn)政協(xié)，讓政協(xié)走進(jìn)人民”的工作思路，進(jìn)一步擴(kuò)大提案線索征集渠道，通過多種新聞媒體常態(tài)化向全市人民征集提案線索。比如，與天津人民廣播電臺合辦的《政協(xié)民心橋》專題節(jié)目，2009年共征集提案線索1490條，梳理歸納出304條提案參考線索，印發(fā)全體委員和黨派團(tuán)體，其中172條被委員采納，提案辦理結(jié)果逐一向群眾反饋，群眾非常滿意，從而嘗試了擴(kuò)大公民有序政治參與的新途徑。

天津市政協(xié)還積極開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動，為委員掌握基層情況，提出高質(zhì)量提案創(chuàng)造條件。“三進(jìn)”活動中，提案委員會四個(gè)職能組共深入市內(nèi)近50個(gè)社區(qū)及科研院所、演出團(tuán)體，與數(shù)百名市民座談，收集群眾意見建議200余條，梳理、納歸后，有的形成提案，有的形成提案線索，有的形成提案專報(bào)，以提案為民說話、為民辦事，在群眾中引起良好反響。

回首過去，伴隨著人民政協(xié)事業(yè)的不斷發(fā)展，提案工作也日益進(jìn)步。各級政協(xié)組織從全局性的高度來認(rèn)識提案工作，使各方面積極主動地在提案工作中發(fā)揮各自的作用。

全國政協(xié)第六次提案工作座談會即將召開。展望未來，各級政協(xié)組織必將繼續(xù)從全局性高度來認(rèn)識提案工作，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面地、協(xié)調(diào)地、持久地加強(qiáng)各個(gè)方面的聯(lián)系和溝通，密切協(xié)助，形成合力，共同推進(jìn)提案工作不斷向前發(fā)展。