1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五一口號(hào)”)，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。各民主黨派和無(wú)黨派民主人士對(duì)此積極響應(yīng)。60年后的今天，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。認(rèn)真總結(jié)60年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)新世紀(jì)新階段多黨合作的制度建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有重要的意義。
一、堅(jiān)持走中國(guó)特色政治發(fā)展道路
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，是在開(kāi)辟新民主主義政治發(fā)展道路過(guò)程中形成的，是在探索社會(huì)主義政治發(fā)展道路過(guò)程中發(fā)展完善的。鞏固和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不動(dòng)搖。
“五一口號(hào)”是近代中國(guó)政治發(fā)展道路的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1948年以“五一口號(hào)”為標(biāo)志，民主黨派和無(wú)黨派民主人士在自己長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，他們所代表的廣大中間勢(shì)力轉(zhuǎn)到了人民革命一邊，中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)的新民主主義的具有中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，成為全中國(guó)絕大多數(shù)人民的共同選擇。1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議勝利召開(kāi)，制定共同綱領(lǐng)，宣告中華人民共和國(guó)成立，為我國(guó)開(kāi)辟了一條嶄新的政治發(fā)展道路。
新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派、無(wú)黨派民主人士的團(tuán)結(jié)合作，不斷推進(jìn)多黨合作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。1956年社會(huì)主義改造基本完成后，根據(jù)中國(guó)階級(jí)狀況發(fā)生的深刻變化，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，社會(huì)主義條件下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的基本格局由此確立。1978年實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨明確多黨合作是中國(guó)政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，確立了中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論和政策，使堅(jiān)持和完善多黨合作制度成為中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的重要組成部分。1989年中國(guó)共產(chǎn)黨制定了《堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，多黨合作和政治協(xié)商走上了制度化軌道。1993年召開(kāi)的第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國(guó)多黨合作制度有了明確的憲法依據(jù)。2002年中共十六大后，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，中國(guó)共產(chǎn)黨先后制定了進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)和加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)，使多黨合作制度進(jìn)一步規(guī)范化和程序化。今天，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的重要內(nèi)容。堅(jiān)持和完善我國(guó)的多黨合作制度，要借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，但絕不能照抄照搬別國(guó)政治制度的模式。
二、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
“五一口號(hào)”是民主黨派、無(wú)黨派人士接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的歷史起點(diǎn)。發(fā)展和完善我國(guó)的多黨合作事業(yè)，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成并鞏固起來(lái)的，是歷史的選擇、人民的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨在80多年的奮斗歷程中，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民完成了新民主主義革命的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放；建立了人民當(dāng)家做主的國(guó)家政權(quán)，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)；建立了社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最廣泛最深刻的社會(huì)變革；開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福探索出了一條正確道路。中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保證，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保證，是把億萬(wàn)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)、共同建設(shè)美好未來(lái)的根本保證。
我國(guó)多黨合作政治格局的基本特征是:共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是多黨派合作的首要前提。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也就沒(méi)有多黨派合作。60年前，民主黨派和無(wú)黨派民主人士響應(yīng)“五一口號(hào)”，接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，初步形成了我國(guó)多黨合作的政治格局。60年來(lái)，民主黨派和無(wú)黨派人士堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，一同從新民主主義走上社會(huì)主義，又沿著社會(huì)主義道路形成并發(fā)展了我國(guó)各政黨民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑的和諧政治關(guān)系，使多黨合作不斷制度化、規(guī)范化、程序化，在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、推動(dòng)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中，發(fā)揮了重要作用。
三、堅(jiān)持發(fā)展民主政治
“五一口號(hào)”是民主建國(guó)的政治綱領(lǐng)。60年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，我國(guó)的多黨合作事業(yè)，是人民民主的事業(yè)，只有堅(jiān)持發(fā)展民主政治，才能把這項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
人民民主是新民主主義的基石。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命始終把爭(zhēng)取人民民主作為自己的奮斗目標(biāo)。在新民主主義革命中，以民盟為代表的中間黨派也把爭(zhēng)取民主作為自己主要的政治主張，并因此被稱(chēng)為“民主黨派”。在民主的追求上同共產(chǎn)黨一致，這是民主黨派選擇接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的重要原因，是形成多黨合作政治格局的重要政治基礎(chǔ)。
人民民主是社會(huì)主義的生命。社會(huì)主義制度建立以后，我國(guó)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。人民民主專(zhuān)政要求在人民內(nèi)部實(shí)行最廣泛的民主。人民代表大會(huì)制度是與這種要求相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是與這種要求相適應(yīng)的政黨制度。兩項(xiàng)制度相輔相成。人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在作出重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能取得一致意見(jiàn)，構(gòu)成社會(huì)主義民主的兩種重要形式。選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，拓展了社會(huì)主義民主的深度和廣度。經(jīng)過(guò)充分的政治協(xié)商，既尊重了多數(shù)人的意愿，又照顧了少數(shù)人的合理要求，保障最大限度地實(shí)現(xiàn)人民民主。
四、堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義大團(tuán)結(jié)
“五一口號(hào)”是鞏固與擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的號(hào)角。60年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義始終是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟，也是我國(guó)各政黨團(tuán)結(jié)合作的旗幟。
愛(ài)國(guó)主義是多黨合作重要的共同政治基礎(chǔ)。民主黨派和無(wú)黨派人士以知識(shí)分子為主體。1948年，當(dāng)國(guó)共兩黨分別代表中國(guó)兩個(gè)前途、兩種命運(yùn)進(jìn)行大決戰(zhàn)的歷史關(guān)頭，以知識(shí)分子為主體的民主黨派、無(wú)黨派民主人士，在強(qiáng)烈的民族主義和愛(ài)國(guó)主義驅(qū)動(dòng)下，為民族復(fù)興和解放，自覺(jué)選擇了站在中國(guó)共產(chǎn)黨一邊，站在人民革命一邊。在新世紀(jì)新階段，當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗時(shí)，愛(ài)國(guó)主義仍然是把民主黨派、無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)在黨周?chē)膹?qiáng)大凝聚力。
社會(huì)主義是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士的共同理想和奮斗目標(biāo)，是社會(huì)主義時(shí)期多黨合作的強(qiáng)大精神力量和政治基礎(chǔ)。只有社會(huì)主義才能救中國(guó)，只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)，這已經(jīng)被60年來(lái)的實(shí)踐所證明。在當(dāng)代中國(guó)，愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義在本質(zhì)上是統(tǒng)一的。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，也是在新的歷史條件下鞏固和發(fā)展多黨合作事業(yè)的旗幟。只要我們高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士的大團(tuán)結(jié)，不斷開(kāi)創(chuàng)多黨合作事業(yè)的新局面。
五、堅(jiān)持共同致力于國(guó)家建設(shè)
建設(shè)一個(gè)獨(dú)立、自由、富強(qiáng)、昌盛的新國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國(guó)人民百年來(lái)的最大愿望和根本利益之所在，也是各派進(jìn)步政治勢(shì)力不懈的追求。中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞國(guó)家的中心工作，認(rèn)真履行參政議政、民主監(jiān)督的職能，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，努力把廣大成員的智慧和力量凝聚到為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)上來(lái)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大成員的積極性，使他們?cè)诒韭毠ぷ髦谐浞职l(fā)揮作用，在國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題上努力增進(jìn)共識(shí)，發(fā)展同共產(chǎn)黨的親密合作關(guān)系，在積極推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中作出了重要貢獻(xiàn)。
我國(guó)合作型的政黨制度是采取執(zhí)政黨與參政黨在國(guó)家政權(quán)和國(guó)家政治生活中合作與協(xié)商的方式，各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，共同致力于國(guó)家建設(shè)。這是我國(guó)政黨制度一個(gè)突出特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。多黨合作和政治協(xié)商要牢牢樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，自覺(jué)服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)上來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
六、保持和促進(jìn)和諧的政黨關(guān)系
“五一口號(hào)”的發(fā)布是構(gòu)建新型政黨關(guān)系的歷史契機(jī)。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派在反對(duì)共同敵人、實(shí)現(xiàn)共同理想的斗爭(zhēng)中，并肩戰(zhàn)斗，互相支持，結(jié)成了親密的友黨關(guān)系，創(chuàng)立了世界政黨史上獨(dú)具特色的新型政黨關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派既親密合作又互相監(jiān)督。60年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)表明，正確處理中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，保持和促進(jìn)我國(guó)政黨關(guān)系和諧，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
保持和促進(jìn)和諧的政黨關(guān)系，必須堅(jiān)持以中國(guó)化的馬克思主義為指導(dǎo)，鞏固共同的思想基礎(chǔ)，確保多黨合作正確的方向。指導(dǎo)思想是靈魂，是旗幟。我國(guó)新民主主義和社會(huì)主義革命的勝利，多黨合作制度的確立，是在毛澤東思想的指引下實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，多黨合作制度的不斷發(fā)展和完善，是在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下取得的。在新的歷史條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士都要掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，善于運(yùn)用其立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去解決面臨的各種重大問(wèn)題。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)的公式，在重大是非、重大原則問(wèn)題上，堅(jiān)持正確的政治方向。
保持和促進(jìn)和諧的政黨關(guān)系必須堅(jiān)持求同存異，營(yíng)造寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。多黨合作體現(xiàn)了中華民族“和而不同”的政治智慧，根植于中華文化的豐壤沃土。中國(guó)共產(chǎn)黨要鼓勵(lì)民主黨派和無(wú)黨派人士做摯友和諍友，支持和鼓勵(lì)他們說(shuō)心里話(huà)，敢于講不同意見(jiàn)。
保持和促進(jìn)和諧的政黨關(guān)系必須堅(jiān)持以人為本，照顧同盟者利益。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，照顧同盟者利益是鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要原則。堅(jiān)持以人為本、照顧同盟者利益，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持政黨關(guān)系和諧的重要條件。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，要建立健全照顧同盟者利益的機(jī)制，努力暢通民主黨派和無(wú)黨派人士反映意見(jiàn)和要求的渠道，支持他們履行參政議政、民主監(jiān)督職能，選拔和推薦更多的非中共干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加強(qiáng)同他們的合作共事，共同維護(hù)和諧的政黨關(guān)系，把社會(huì)主義民主政治不斷推向前進(jìn)。
(作者系中央社會(huì)主義學(xué)院教授)
