6項專題調研，11份調研考察報告，6篇大會發(fā)言材料……回顧2010年，全國政協(xié)社法委重點圍繞“十二五”規(guī)劃獻計出力，就社會建設和法治建設領域相關問題開展的一系列工作，豐碩的成果擺上桌面。
這一年，社法委堅持以人為本、履職為民，更加注重促進社會公平正義，更加關注民生問題，為推進社會主義法治建設，為發(fā)展惠及廣大群眾的社會事業(yè)，為維護社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。
加強學習 科學選題
2010年4月的一天，國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部等有關部門的負責同志來到全國政協(xié)，向全國政協(xié)社法委介紹有關醫(yī)療保險體系建設中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善問題的相關情況。
“十七大提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的目標，國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革也明確了逐步實現(xiàn)統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度管理的改革方向。選擇這個題目，就是考慮到這種大背景做出的。”全國政協(xié)社法委副主任王東進說。
始終服從和服務于黨和國家工作大局，是推進人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要經驗和原則，也是專委會保持生機與活力的重要前提和保證。全國政協(xié)社法委在工作中始終堅持圍繞中心、服務大局，在專題調研選題中，注重緊緊圍繞中央高度重視、社會廣泛關注的重大問題、熱點問題進行。
類似的情況介紹會，社法委經常舉行。在確定選題時，社法委既注重征求有關部委的意見，使委員會的調研題目與部委的工作重點“合上拍”，又注重發(fā)揮位置超脫的優(yōu)勢，從全局角度思考問題，重點突出，力求更好地集中委員智慧，使所建之言更為務實、所獻之策更為睿智。
如果說，情況介紹會往往針對具體問題進行，那么社法委同時也通過學習報告會加強學習，提高對綜合問題的研究能力。
在全國政協(xié)暨各省區(qū)市政協(xié)社法委工作座談會上，全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林受到了與會代表的熱烈歡迎。他作的關于貫徹落實十七屆五中全會精神和《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》輔導報告，讓與會代表感到十分解渴。很多與會代表紛紛找他交流心得，索取課件。而在隨后舉行的小組討論中，來自各地的與會代表也進行了熱烈討論，交流各地的工作經驗，碰撞出許多思想的火花。
安排這次報告源于社法委始終把學習放在工作的突出位置。當今時代以變革、創(chuàng)新為顯著特征，為了在變化的形勢中準確把握工作重心，社法委始終強調加強學習工作。
通過專家講課、分組研討、大會發(fā)言相結合的形式，全國政協(xié)社法委和各省區(qū)市政協(xié)社法委，對中央精神進行了系統(tǒng)學習、貫徹，并將思想和行動統(tǒng)一到黨和國家的決策部署上來，準確把握工作重點，深入調研，認真研討，積極建言獻策，將學習理論、研究問題、推動工作緊密結合。
7月舉行的“創(chuàng)新社會管理”研討會是社法委主辦的一項關乎和諧的重要會議。中共中央政治局委員、全國政協(xié)副主席王剛在會議上強調，要準確把握我國的基本國情和發(fā)展的階段性特征，積極借鑒國外創(chuàng)新社會管理的有益經驗，著力從理論與實踐相結合的角度，深入研究維護社會和諧穩(wěn)定的物質基礎、制度保障、力量支持、精神支撐和法治環(huán)境等重大問題，提出切實可行的對策建議。要重點加強社會管理理念創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新的研究，通過推進社會管理改革和創(chuàng)新，不斷提高社會管理的效能。
“社會建設和社會管理關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系國家長治久安和人民安居樂業(yè)。新形勢下創(chuàng)新社會管理具有重大意義，基于此，我們選擇了這個題目進行研討。”全國政協(xié)社法委主任張福森說。這次會議采取主旨發(fā)言、點評和自由發(fā)言相結合的方式，組織與會代表圍繞“創(chuàng)新社會管理的理念和手段”、“完善社會管理體制機制和法律法規(guī)”、“提高重點領域社會治理水平”等議題進行了認真研討，提出了許多很好的意見。
深入調研 打造精品
2010年，全國政協(xié)社法委有一個調研形成了3個報告還有一篇社情民意。這就是“國企改制中的職工權益維護問題”專題調研。
構建和諧勞動關系，維護勞動者權益與廣大勞動人民的利益緊密相關，是近年來社會各界熱議的話題之一。這也引起了社法委的關注。在2009年，社法委就進行了“國際金融危機對我國職工權益的影響”專題調研，為把構建和諧勞動關系相關問題研究透徹，2010年社法委又選擇“國企改制中的職工權益維護問題”開展調研。
“開始這個調研是就國企改制中的職工權益維護問題進行的，但在調研過程中，我們逐漸發(fā)現(xiàn)，國企改制中的職工權益維護問題涉及利益方眾多，累積的問題錯綜復雜。張福森主任一再強調全國政協(xié)社法委的工作要樹立‘精品意識’，為反映當前突出問題，調研組根據調研情況，及時將調研題目進行細化，將調研內容延伸，最后形成三部精品。”社法委辦公室副主任田占云說。
這種持續(xù)關注一個領域、延伸調研內容的做法是社法委樹立“精品意識”的具體體現(xiàn)。社法委涉及的專業(yè)領域較多較寬，如何使有限的調研力量在眾多的領域里得到充分發(fā)揮？社法委強調樹立精品意識。調研多選擇帶有宏觀性、戰(zhàn)略性、全局性的課題；在調研過程中精耕細作；在報告起草過程中，注重將提出的建議落實在政策層面，以期達到涉及面廣、影響深遠的效果。
從酷暑難耐的7月初到秋意漸濃的9月底，“國企改制中的職工權益維護問題”調研組歷時近3個月，先后赴山西、山東、新疆三個省區(qū)開展調研。在新疆，調研組縱貫塔克拉瑪干沙漠，深入沙漠腹地與油田一線員工同吃同住，深刻體驗一線員工的工作。
“深入調研，不僅要身入，更要心入。帶著對廣大職工的深厚感情去調研，才能夠真正和廣大職工打成一片，真正了解他們的所思所想所求，找到問題的癥結所在。”全國政協(xié)社法委副主任張俊九說。
這次調研形成了《關于當前國企改制中職工權益維護問題的調研報告》、《關于推進國有企業(yè)分離辦社會職能有關情況、問題及建議的報告》和《關于當前國企改制中工會組織建設情況、問題及建議的報告》，并編寫了政協(xié)信息《加快解決用煤棚戶區(qū)改造回遷居民冬季取暖問題》。
調研報告和政協(xié)信息報送后，多位中央領導同志分別作批示，要求有關部委全面調研，提出總體解決方案和具體措施。有關部委做了專門安排，有力促進了問題解決。
注重轉化 狠抓落實
2010年，全國政協(xié)社法委就“少數(shù)民族地區(qū)法官、檢察官短缺問題”，赴四川、西藏、內蒙古、云南、貴州五省區(qū)調研。調研結束后，全國政協(xié)社法委主動與最高人民法院聯(lián)系和溝通，征求對報告所提問題和建議的意見。最高人民法院對此高度重視，專門就報告所提問題和建議向中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康作了書面匯報，周永康作出重要批示。隨后，中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉召開了相關部門聯(lián)席會議，研究解決的政策措施。目前，相關措施正在研討過程中。
為了推動這次“少數(shù)民族地區(qū)法官、檢察官短缺問題”專題調研成果的轉化落實，全國政協(xié)社法委副主任張穹代表全國政協(xié)社法委在全國政協(xié)十一屆常委會第十一次會議上就此問題作了大會發(fā)言。
這種主動出擊的工作方式，是社法委重視成果轉化的具體體現(xiàn)。2010年，社法委高度重視成果轉化工作，綜合運用調研報告、大會發(fā)言、政協(xié)信息、簡報等形式，及時報送有關成果，在報送調研報告的基礎上，提交了大會發(fā)言材料6篇，常委會議發(fā)言材料2篇，王東進、張穹、高金榜三位副主任分別就不同的調研成果在大會和常委會議上作了口頭發(fā)言。社法委還主動與有關部門溝通和聯(lián)系，加強對報送意見和建議的跟蹤反饋，努力促進成果盡快得到轉化、取得實效。根據調研成果，由社法委委員在全國政協(xié)十一屆三次會議期間向中共中央政治局常委、國務院副總理李克強反映殘疾人醫(yī)療保障方面存在的問題，也引起了有關部門的高度重視，促進了《關于將部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》出臺，擴大了殘疾人在康復醫(yī)療方面的受益范圍。
社法委還承擔了全國政協(xié)21世紀論壇2010年會議第五專題的籌備和組織工作。這一專題主題是“社會保障:新挑戰(zhàn)·新機遇·新發(fā)展”，分設四個子課題:“應對老齡化——通過養(yǎng)老保險制度化老年危機為老年紅利”，“平衡效率與公平——醫(yī)療保險的新發(fā)展”，“失業(yè)保險——為就業(yè)撐起一片藍天”，“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化——中國工傷保險的新挑戰(zhàn)”。會議共收到論文22篇，為了擴大影響，促成會議成果轉化，社法委選擇部分發(fā)言材料進行摘編上報。中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉將發(fā)言材料批給全國老齡辦參閱。（江迪）
