中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

《中共政協(xié)全國委員會黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實情況的報告》

中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中共政協(xié)全國委員會黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實情況的報告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《中共政協(xié)全國委員會黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實情況的報告》全文如下：

《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（以下簡稱《意見》）頒發(fā)實施５年來，各級黨委和各級人民政協(xié)組織高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的各項決策部署，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推動人民政協(xié)工作取得了新的顯著成績。經(jīng)中共中央同意，２０１０年下半年，全國政協(xié)組成調(diào)研組，由賈慶林等領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊，分別赴浙江、遼寧、重慶、湖北、廣東、河南等省市，就各地貫徹落實《意見》精神情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。同時各地普遍開展了自查，省級和副省級城市政協(xié)向全國政協(xié)報送了專項報告?，F(xiàn)將主要情況報告如下。

一、《意見》頒發(fā)以來人民政協(xié)事業(yè)取得的主要進(jìn)展

《意見》頒發(fā)后，各地黨委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)，推動黨內(nèi)外干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)；普遍召開政協(xié)工作會議，制定出臺實施意見；結(jié)合慶祝新中國成立６０周年和人民政協(xié)成立６０周年等重大活動，深入推動貫徹落實；加大宣傳報道力度，營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍，有力推動了人民政協(xié)各項事業(yè)取得新發(fā)展。

（一）各級黨委對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，形成了黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、各方配合、社會關(guān)注的良好局面。把政協(xié)工作納入黨委工作整體布局，黨委常委會定期研究政協(xié)工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系政協(xié)、參加政協(xié)重要會議和活動，政協(xié)主席列席黨政有關(guān)重要會議。重大問題在政協(xié)協(xié)商、重要情況向政協(xié)通報、黨政職能部門與政協(xié)專門委員會溝通聯(lián)絡(luò)初步形成機制。地方黨委主動給政協(xié)出題目、交任務(wù)，委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研，邀請政協(xié)委員參加重大項目論證，建立政協(xié)調(diào)研成果采納落實機制，推動參政議政成果轉(zhuǎn)化。各地還積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件，推動干部交流，保障工作和活動經(jīng)費，改善辦公條件。

（二）人民政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)更加深化，逐步形成了較為完備的制度體系。堅持把政治協(xié)商納入黨委決策程序，部分地方黨委制定了政治協(xié)商意見或規(guī)程，做到重大問題協(xié)商于決策之前。許多地方組織專題協(xié)商會、專題資政會、界別協(xié)商會，探索網(wǎng)絡(luò)協(xié)商議政，形成全體會議、常委會議、主席會議、專題協(xié)商會議、秘書長會議、專門委員會會議多層次協(xié)商的工作機制。各地不斷完善民主監(jiān)督知情、溝通、反饋、落實等工作制度，積極探索民主監(jiān)督的有效形式，提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。許多地方政協(xié)積極探索與有關(guān)方面聯(lián)合開展調(diào)研視察，建立政協(xié)建議案和重點提案公示制度、向黨委和政府反映重要意見和建議的“直通車”制度，及時提供決策參考信息。

（三）人民政協(xié)履行職能成效更加顯著，形成了踴躍為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧獻(xiàn)計出力的生動局面。堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為人民政協(xié)履行職能的重要原則，加強對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中一些重大問題的考察調(diào)研和討論協(xié)商，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供重要依據(jù)和參考。５年來，各級政協(xié)圍繞應(yīng)對國際金融危機沖擊、制定“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生等重大問題，特別是在完善國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局、應(yīng)對氣候變化、抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、加快構(gòu)建社會保障體系、推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、保證食品質(zhì)量和安全等方面積極建言獻(xiàn)策，為各級黨委和政府提供了重要決策參考。全國政協(xié)收到提案２６５８４件，承辦單位已經(jīng)采納和擬采納的有２１５４５件。各級政協(xié)還在做好新形勢下群眾工作、加強同港澳臺同胞和海外僑胞的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼、拓展對外交流合作等方面發(fā)揮了重要作用。

（四）人民政協(xié)思想理論建設(shè)更加深入，形成了學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)的長效機制。各級政協(xié)始終把思想理論建設(shè)作為重大政治任務(wù)來抓。系統(tǒng)梳理和研究以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的中共中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的中共中央關(guān)于人民政協(xié)的重要思想，堅持用科學(xué)理論指導(dǎo)人民政協(xié)實踐。加強人民政協(xié)理論研究工作，成立人民政協(xié)理論研究會，初步建立全國、省區(qū)市和中心城市三級理論研究網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起全國政協(xié)和地方政協(xié)協(xié)調(diào)互動、政協(xié)系統(tǒng)和高?？蒲性核鶅?yōu)勢互補的研究格局。各地分期分批組織委員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、踐行社會主義核心價值體系主題教育活動，各黨派團(tuán)體和各族各界人士團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)不斷鞏固。

（五）人民政協(xié)自身建設(shè)更加扎實，形成了深化黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強專門委員會建設(shè)、加強機關(guān)建設(shè)“五位一體”協(xié)同推進(jìn)的態(tài)勢。民主黨派成員和無黨派人士在政協(xié)委員、常務(wù)委員和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有較大比例的要求得到落實，政協(xié)各專門委員會均有民主黨派成員和無黨派人士參加，政協(xié)機關(guān)中有一定數(shù)量的民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并做到有職有權(quán)有責(zé)有為。逐步建立健全界別聯(lián)系人和界別委員聯(lián)系群眾、政協(xié)機關(guān)和專門委員會聯(lián)系界別、界別工作考核激勵等機制。充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，設(shè)立政協(xié)委員工作委員會，建立聯(lián)系委員制度和委員履職考評、動態(tài)管理等機制。進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)專門委員會基礎(chǔ)作用，切實提高議政建言的質(zhì)量和水平。各級政協(xié)機關(guān)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，積極推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型”機關(guān)建設(shè)，干部隊伍結(jié)構(gòu)得到改善，干部綜合素質(zhì)有所提升，政務(wù)性和事務(wù)性服務(wù)能力以及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平不斷提高。

各地在貫徹落實《意見》過程中也存在一些問題，主要有：在對人民政協(xié)認(rèn)識方面，有的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對多黨合作和人民政協(xié)的重要地位作用認(rèn)識不足，對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的新情況新問題重視和研究不夠，存在政策落實有差距、工作開展不平衡等情況。在人民政協(xié)工作制度化建設(shè)方面，政治協(xié)商不同程度存在表面化、隨意性等現(xiàn)象，民主監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，參政議政的意見反饋和成果轉(zhuǎn)化不夠規(guī)范。在政協(xié)委員作用發(fā)揮方面，有些地方對政協(xié)委員提出的意見建議重視不夠，部分委員參與政協(xié)工作的積極性主動性不高，對少數(shù)不能履職的委員缺乏有效的督促機制。在人民政協(xié)自身建設(shè)方面，界別特點和優(yōu)勢需要進(jìn)一步發(fā)揮，專門委員會設(shè)置需要規(guī)范，政協(xié)機關(guān)干部交流難，基層政協(xié)普遍存在人員編制緊缺等問題。

二、《意見》頒發(fā)以來人民政協(xié)工作積累的重要經(jīng)驗

各地在貫徹落實《意見》過程中，不斷增強對人民政協(xié)在黨和國家事業(yè)全局中地位和作用的認(rèn)識，深化對人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展特點和規(guī)律的認(rèn)識。５年來的實踐進(jìn)一步證明，人民政協(xié)這一中國特色政治組織和民主形式，是我國社會主義民主政治建設(shè)的偉大創(chuàng)造，對于實現(xiàn)人民民主、調(diào)動全民族積極性主動性創(chuàng)造性、凝聚各方面智慧和力量，對于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命，具有不可替代的重要作用。在新的形勢下，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作，不斷增強人民政協(xié)生機活力，使人民政協(xié)在推動黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻(xiàn)。

５年來，各地在貫徹落實《意見》的實踐中，探索形成了一些重要經(jīng)驗，需要在今后工作中始終堅持和豐富發(fā)展。主要是：

（一）必須不斷鞏固人民政協(xié)的共同思想政治基礎(chǔ)。人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，涵蓋各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士。實踐充分證明，人民政協(xié)團(tuán)結(jié)聯(lián)合的范圍越寬、程度越深，越需要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，在尊重多樣性中保持一致性。要在思想上同心同德，以中國特色社會主義理論體系增進(jìn)共識；在目標(biāo)上同心同向，以全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)堅定信念；在行動上同心同行，以推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧生動實踐匯聚力量。

（二）必須準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)和方向。人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。這是對人民政協(xié)性質(zhì)的科學(xué)界定，反映了人民政協(xié)的鮮明特征，體現(xiàn)了人民政協(xié)的獨特優(yōu)勢，指明了人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展方向。無論國際風(fēng)云如何變幻，無論國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會如何變革，都要毫不動搖地堅持人民政協(xié)的性質(zhì)和方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，始終堅持完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，絕不搞西方多黨制、兩院制，切實發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢。

（三）必須著眼黨和國家工作全局發(fā)揮人民政協(xié)作用。人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，其作用發(fā)揮體現(xiàn)于圍繞中心、服務(wù)大局的履職成效中。要堅持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，圍繞改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)謀事，緊扣服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧干事，努力在全面建設(shè)小康社會中成事。要運用好界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、為推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)凝聚強大力量。

（四）必須把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本、履職為民是人民政協(xié)固有屬性的體現(xiàn)，是人民政協(xié)履行職能的應(yīng)有之義。把關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的工作切實做好，才能從人民群眾創(chuàng)造歷史的偉大進(jìn)程中汲取智慧和力量，為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展注入不竭動力。要樹立群眾觀點，把履行職能的實踐與最廣大人民的根本利益緊密聯(lián)系起來，以群眾利益為重、以群眾期盼為念，常謀富民之策，常為利民之舉。要走群眾路線，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，團(tuán)結(jié)凝聚各界群眾為全面建設(shè)小康社會共同奮斗。

（五）必須充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。發(fā)揮委員主體作用，是人民政協(xié)“五位一體”自身建設(shè)的關(guān)鍵。要充分尊重委員主體地位，維護(hù)委員民主權(quán)利，不斷強化委員的責(zé)任意識，激發(fā)他們履職盡責(zé)的積極性、議政建言的主動性。要統(tǒng)籌運用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，加強上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、成果共享，積極為廣大委員履職創(chuàng)造有利條件，努力提高他們自身素質(zhì)和履職能力，真正做到用事業(yè)凝聚委員、用實踐鍛煉委員、用機制激勵委員。

（六）必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)。面對新形勢新任務(wù)，人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，關(guān)鍵在于在繼承中開拓，在創(chuàng)新中前進(jìn)，推動各項工作常做常新。要始終保持改革創(chuàng)新的魄力和勇氣，積極推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新，著力把握人民政協(xié)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的規(guī)律；推進(jìn)人民政協(xié)制度創(chuàng)新，將有效做法和成功經(jīng)驗上升為制度性規(guī)定，建立健全履行職能的長效機制；推進(jìn)人民政協(xié)工作創(chuàng)新，完善工作載體，改進(jìn)工作方式，不斷提高人民政協(xié)工作水平。

三、進(jìn)一步推動《意見》精神深入貫徹落實

《意見》是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，全面貫徹落實文件精神是一項長期任務(wù)。要著眼新的形勢和任務(wù)，加強對《意見》精神的再學(xué)習(xí)、再宣傳、再落實，并與貫徹落實中央對新形勢下人民政協(xié)工作的新要求特別是胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立６０周年大會上的重要講話精神結(jié)合起來，與服務(wù)“十二五”規(guī)劃實施的新任務(wù)結(jié)合起來，努力推動人民政協(xié)事業(yè)實現(xiàn)新的更大發(fā)展。

（一）進(jìn)一步加強和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。支持人民政協(xié)依照章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，是中國共產(chǎn)黨加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方面，也是《意見》提出的重要政治任務(wù)。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，把政協(xié)工作納入黨委重要議事日程，聽取政協(xié)黨組的工作匯報，發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，及時研究并統(tǒng)籌解決人民政協(xié)工作中的重大問題。要把是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮好人民政協(xié)的作用作為檢驗各級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容，把對人民政協(xié)的宣傳列入各級黨委宣傳部門的工作計劃，把人民政協(xié)理論列入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院的教學(xué)計劃。適時研究制定實施意見，鞏固發(fā)展全黨全社會重視和支持人民政協(xié)工作的局面。

（二）進(jìn)一步加強人民政協(xié)的思想理論建設(shè)。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、社會主義民主政治理論同中國具體實踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。要著眼于馬克思主義理論的運用，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)理論研究的正確方向，加快重點課題研究，努力探索、科學(xué)回答人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的重大理論和實踐問題，不斷完善人民政協(xié)理論體系。要立足我國國情和人民政協(xié)實際情況，把握人民政協(xié)的性質(zhì)、特點和規(guī)律，借鑒人類政治文明的有益成果，積極引導(dǎo)和推動參加人民政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

（三）進(jìn)一步堅持和完善人民政協(xié)民主形式。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)這種民主形式融協(xié)商、監(jiān)督、合作、參與于一體，極大豐富了我國社會主義民主的內(nèi)涵，成為協(xié)商民主的重要渠道。要立足堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，善于運用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式，加強對重大問題的政治協(xié)商。研究規(guī)范在政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商的具體運行機制，適時出臺實施意見，使政治協(xié)商更加有制可依、有章可循。充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴(kuò)大公民有序政治參與中的重要平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內(nèi)容和形式，增強協(xié)商的廣泛性和實效性。

（四）進(jìn)一步完善人民政協(xié)履行職能的制度規(guī)定。推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化規(guī)范化程序化，是人民政協(xié)開展工作的重要保障。要將人民政協(xié)制度建設(shè)納入社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的總體布局加以推進(jìn)。要研究制定規(guī)范政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的具體意見，細(xì)化政協(xié)履行職能的內(nèi)容、形式、程序，明確具體可行、相互銜接配套的操作規(guī)范。進(jìn)一步健全提案、視察、調(diào)研、反映社情民意等經(jīng)常性工作制度，建立綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、督查落實等工作機制，努力形成科學(xué)管用的制度體系。認(rèn)真總結(jié)政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗好做法，逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工作機制，努力成為密切聯(lián)系群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面，發(fā)揮政協(xié)在加強和創(chuàng)新社會管理方面的作用。

（五）進(jìn)一步加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)。貫徹落實《意見》精神，推動人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)委員隊伍建設(shè)中的作用，為委員履職創(chuàng)造有利條件并加強管理服務(wù)。政協(xié)委員所在單位要支持其參加政協(xié)活動，保障其各項待遇不因參加政協(xié)活動而受到影響。加強政協(xié)與黨政有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，建立健全政協(xié)委員意見建議的跟蹤辦理及反饋機制。嚴(yán)把政協(xié)委員的素質(zhì)關(guān)，既注重委員的代表性又注重委員的履職能力，既強調(diào)委員的榮譽更強調(diào)委員的責(zé)任，真正把有代表性、責(zé)任感強、廉潔守法、有議政建言能力的人士推薦到政協(xié)組織中。研究制定政協(xié)委員管理的指導(dǎo)性意見，建立健全履職情況統(tǒng)計制度、考核機制和激勵機制，促進(jìn)政協(xié)委員全面提高素質(zhì)、有效履行職責(zé)。

（六）進(jìn)一步提升政協(xié)工作科學(xué)化水平。這是貫徹落實《意見》精神的重要方面，也是人民政協(xié)履行職能、發(fā)揮作用的必然要求。建立健全民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)履行職能的工作機制，為他們在政協(xié)中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。突出界別特色，適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，研究并進(jìn)一步合理設(shè)置界別，更充分地體現(xiàn)和反映社會各界的愿望訴求，增進(jìn)社會各階層和不同利益群體的和諧。加強專門委員會工作和建設(shè)，切實成為政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)部門。黨委有關(guān)部門要把政協(xié)干部培養(yǎng)選拔使用納入干部隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，推進(jìn)政協(xié)組織和黨委、政府之間的干部交流，認(rèn)真解決基層政協(xié)開展工作面臨的實際困難和問題。