統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的總路線、總政策、總?cè)蝿?wù)的一部分。隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐的發(fā)展，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策也在不斷創(chuàng)新。1950年3月到2006年7月，中央先后召開(kāi)了20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)各個(gè)時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)工作作出了全面部署，同時(shí)也豐富發(fā)展了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策，有力指導(dǎo)了統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐。
一
新中國(guó)成立后，人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生了歷史性變化。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總?cè)蝿?wù)是要在實(shí)行共同綱領(lǐng)、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，密切團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體、廣大華僑、各界民主人士及其他愛(ài)國(guó)分子，盡可能多地爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)合作者，為穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)鞏固人民政權(quán)、推進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)的任務(wù)而奮斗。
第一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1950年3月16日～4月30日）
這是為適應(yīng)新中國(guó)成立后的形勢(shì)和任務(wù)而召開(kāi)的一次具有重要意義的會(huì)議，毛澤東同志聽(tīng)取會(huì)議情況匯報(bào)并作重要指示，周恩來(lái)、李維漢同志講話，對(duì)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)、民族資產(chǎn)階級(jí)、民主黨派、民族政策、人民團(tuán)體性質(zhì)和統(tǒng)戰(zhàn)部工作等重要問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，作出了重要闡述。
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)。周恩來(lái)同志指出：“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)的聯(lián)盟。”
此前，在1949年9月新中國(guó)成立前夕召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中，明確表述為：“中國(guó)人民民主專政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)。”“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式”。
■ 關(guān)于對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的政策。強(qiáng)調(diào)根據(jù)《共同綱領(lǐng)》鼓勵(lì)有利于國(guó)計(jì)民生的私人工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)以團(tuán)結(jié)為主。針對(duì)會(huì)議上“團(tuán)結(jié)為主”還是“斗爭(zhēng)為主”，是節(jié)制資本還是擠垮資本的爭(zhēng)論，毛澤東同志作了批示：“對(duì)于民族資產(chǎn)階級(jí)是有斗爭(zhēng)的，但必須團(tuán)結(jié)它。是采取既團(tuán)結(jié)又斗爭(zhēng)的政策，以達(dá)到團(tuán)結(jié)它共同發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)之目的。”
■ 關(guān)于民主黨派的性質(zhì)和作用。強(qiáng)調(diào)各民主黨派主要對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)、城市小資產(chǎn)階級(jí)和他們的知識(shí)分子有不同程度的聯(lián)系和代表性，“是階級(jí)聯(lián)盟的性質(zhì)，不是單一階級(jí)的政黨”。針對(duì)黨內(nèi)在統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題上出現(xiàn)的認(rèn)為民主革命的任務(wù)已經(jīng)完成、民主黨派已無(wú)存在必要的“左”傾關(guān)門(mén)主義傾向，毛澤東同志在會(huì)議期間提出了著名的“一把頭發(fā)與一根頭發(fā)”的論斷，指出：從民主黨派背后聯(lián)系的人們看，就不是一根頭發(fā)而是一把頭發(fā)，不可藐視，要團(tuán)結(jié)他們，使他們進(jìn)步，幫助他們解決問(wèn)題。要幫助民主黨派發(fā)展組織、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、安排人員。
■ 關(guān)于民族政策。強(qiáng)調(diào)按照《共同綱領(lǐng)》的基本精神，中國(guó)各民族之間建立了平等互助的關(guān)系，少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治，提出在各少數(shù)民族中開(kāi)展工作，“要用一切辦法去爭(zhēng)取當(dāng)?shù)孛褡宓恼徑夂托湃危麄兊囊蓱]和顧忌”，“要注意首先搞好上層關(guān)系”，“有些政策要結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn)加以貫徹，不能拿一個(gè)政策來(lái)解決所有的問(wèn)題”。
■ 指出各人民團(tuán)體的“性質(zhì)、任務(wù)和組織形式雖各有不同，但都負(fù)有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的任務(wù)，其中為我黨直接領(lǐng)導(dǎo)的工、農(nóng)、婦、青等基本人民團(tuán)體和革命文教團(tuán)體，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的地位和責(zé)任尤為重要”。還強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)合會(huì)是我們?cè)谒綘I(yíng)工商業(yè)者中進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要環(huán)節(jié)之一。
■ 提出統(tǒng)戰(zhàn)部的“十六字”主要職能：“了解情況，掌握政策，安排人事，調(diào)整關(guān)系。”
第二次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1951年1月16～25日）
會(huì)議的中心議題是討論反帝愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)中的統(tǒng)戰(zhàn)工作和幫助民主黨派發(fā)展組織的問(wèn)題，毛澤東同志接見(jiàn)與會(huì)同志并講話，周恩來(lái)等同志到會(huì)講話。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要服務(wù)服從于大局、中心工作。明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)是與土地改革、抗美援朝和鎮(zhèn)壓反革命三大運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。毛澤東同志在接見(jiàn)各中央局、分局和六市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)同志時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，要讓民主黨派和民主人士到各地去參觀視察土改，“狀元三年一考，土改千載難逢”。
■ 強(qiáng)調(diào)民主黨派要堅(jiān)持發(fā)展與鞏固相結(jié)合的方針，主要是協(xié)商解決民主黨派交叉發(fā)展問(wèn)題，“幾個(gè)民主黨派都要去發(fā)展時(shí)，可邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)黨派，經(jīng)過(guò)協(xié)商處理之”；“我（共產(chǎn)黨）在各該部門(mén)的負(fù)責(zé)黨員應(yīng)采取主動(dòng)積極幫助的態(tài)度，給以各種必要的便利”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)不要忽視無(wú)黨派民主人士。
■ 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。有統(tǒng)戰(zhàn)部的地方可以建立經(jīng)常的統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)會(huì)，邀請(qǐng)各部委的黨組參加。由統(tǒng)戰(zhàn)委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)和副部長(zhǎng)列席或參加黨委會(huì)議和政府黨組，統(tǒng)戰(zhàn)干部參加協(xié)商委員會(huì)的工作。
第三次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1952年6月6日～23日）
中心內(nèi)容是討論民族資產(chǎn)階級(jí)和民主黨派的問(wèn)題。周恩來(lái)、陳云同志講話。對(duì)民主黨派的性質(zhì)予以新的闡述，“民主黨派是統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織，其主要階級(jí)基礎(chǔ)是民族資產(chǎn)階級(jí)、城市上層小資產(chǎn)階級(jí)（即雇有少數(shù)幾個(gè)工人或店員的小資本家）、一部分從地主階級(jí)分化出來(lái)的帶有資產(chǎn)階級(jí)色彩的分子以及和這些階級(jí)、階層相聯(lián)系的知識(shí)分子中的許多人們”，提出“民主黨派發(fā)展成員應(yīng)以中上層為主”，繼續(xù)依據(jù)所聯(lián)系和活動(dòng)的社會(huì)對(duì)象去發(fā)展黨員。
二
隨著過(guò)渡時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面展開(kāi)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造基本完成，統(tǒng)一戰(zhàn)線各項(xiàng)工作不斷深化，特別是人民代表大會(huì)制實(shí)行以后，統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系更加制度化和規(guī)范化。與此同時(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策創(chuàng)新日趨活躍，取得多方面成果。
第四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1953年6月25日～7月22日）
這是一次貫徹過(guò)渡時(shí)期總路線，研究、部署對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造以及檢查和總結(jié)民族工作的會(huì)議。毛澤東同志主持中央政治局會(huì)議，討論了會(huì)議期間提出的一些問(wèn)題。劉少奇等同志到會(huì)講話。
■ 強(qiáng)調(diào)人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線包括兩個(gè)聯(lián)盟。一個(gè)是工農(nóng)及其他勞動(dòng)者的聯(lián)盟，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)；另一個(gè)是勞動(dòng)人民同一部分可以聯(lián)合的剝削者及其代表的聯(lián)盟，主要是同民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟。在過(guò)渡時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是消滅資產(chǎn)階級(jí)的主要方法，統(tǒng)戰(zhàn)工作是實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)必不可少的工作。
■ 強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度實(shí)行后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議不再代行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織將繼續(xù)存在，并在國(guó)家政治生活和鞏固發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
■ 強(qiáng)調(diào)黨在少數(shù)民族地區(qū)的工作，特別是對(duì)社會(huì)改革的問(wèn)題，采取慎重穩(wěn)進(jìn)的工作方針。明確在少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行土地改革必須具備：
一、社會(huì)秩序安定；
二、民族關(guān)系正常；
三、對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、階級(jí)關(guān)系確有調(diào)查研究和正確分析；
四、本民族中大多數(shù)人民已有要求；
五、本民族中與人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖人物與一般社會(huì)人士同意，本民族內(nèi)部團(tuán)結(jié)；
六、有本民族的革命骨干和實(shí)際工作人員。
此六條缺一不可。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)少數(shù)民族的宗教必須采取十分謹(jǐn)慎和認(rèn)真尊重的態(tài)度；保護(hù)清真寺、喇嘛廟以及其他少數(shù)民族宗教寺院的政策必須堅(jiān)持。
第五次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1954年3月20日～4月11日）
會(huì)議專門(mén)研究了人民代表大會(huì)制實(shí)行后民主人士的安排問(wèn)題。李維漢同志講話。
■ 強(qiáng)調(diào)愛(ài)國(guó)者都一道進(jìn)入社會(huì)主義。統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點(diǎn)是照顧多數(shù)，同時(shí)照顧少數(shù)。尖銳批評(píng)了黨內(nèi)存在的忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線、追求“清一色”的錯(cuò)誤傾向。
■ 強(qiáng)調(diào)實(shí)行人民代表大會(huì)制時(shí)對(duì)民主人士的安排工作，真正做到各民族、各民主黨派、各階級(jí)的代表人物都有份。對(duì)民主人士的安排，應(yīng)以全國(guó)人民代表大會(huì)，省、市人民代表大會(huì)，省、市人民政府委員會(huì)，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)，省、市政協(xié)委員會(huì)等五個(gè)方面通盤(pán)考慮，適當(dāng)安排。
■ 提出要把文教、科技方面的統(tǒng)戰(zhàn)工作列為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的工作重點(diǎn)。
第六次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1956年2月16日～3月3日）
會(huì)議在社會(huì)主義改造基本完成的形勢(shì)下，主要討論制定了《一九五六年到一九六二年統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針》（即《七年方針》）。毛澤東、周恩來(lái)同志審閱了會(huì)議文件，李維漢等同志講話。
■ 強(qiáng)調(diào)進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)后，教育工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的中心工作。此前，中共中央召開(kāi)了關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的會(huì)議，周恩來(lái)同志作了《關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題的報(bào)告》，提出開(kāi)展社會(huì)主義建設(shè)，“必須依靠體力勞動(dòng)同腦力勞動(dòng)的密切合作，依靠工人、農(nóng)民、知識(shí)分子的兄弟聯(lián)盟”。指出我國(guó)知識(shí)分子的政治面貌已經(jīng)發(fā)生根本變化，“他們中間的絕大多數(shù)已經(jīng)成為國(guó)家工作人員，已經(jīng)為社會(huì)主義服務(wù)，已經(jīng)是工人階級(jí)的一部分。”毛澤東同志到會(huì)講話，強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)上還沒(méi)有獨(dú)立，科學(xué)上也沒(méi)有獨(dú)立，文化落后，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革命，必須充分尊重知識(shí)和知識(shí)分子。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線要更廣泛、更鞏固。對(duì)會(huì)議籌備期間曾提出的“社會(huì)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念，周恩來(lái)同志指出，我國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線從建國(guó)起就帶有社會(huì)主義性質(zhì)，但不要把“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”改為“社會(huì)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線”。毛澤東同志說(shuō)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把一切可以團(tuán)結(jié)的人都包括進(jìn)去，不要改名，不要把統(tǒng)戰(zhàn)范圍弄窄了，弄混了。
第七次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1956年10月16日～11月8日）
這是一次學(xué)習(xí)、貫徹“八字方針”，研究改進(jìn)共產(chǎn)黨與民主黨派關(guān)系的會(huì)議。彭真、李維漢同志講話。
■ 強(qiáng)調(diào)正確貫徹“八字方針”，必須保持和加強(qiáng)黨對(duì)民主黨派的政治領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)尊重民主黨派獨(dú)立處理自己黨派內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。1956年4月，毛澤東同志發(fā)表了《論十大關(guān)系》，提出共產(chǎn)黨與民主黨派“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”的方針。同年9月，黨的八大強(qiáng)調(diào)：“必須按照‘長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督’的方針，繼續(xù)加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派民主人士的合作。”
■ 強(qiáng)調(diào)民主黨派要發(fā)揮“參，代，監(jiān)，改”的作用。“參”，就是民主黨派參加國(guó)家政權(quán)，參加國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家重大問(wèn)題的協(xié)商決定和執(zhí)行；“代”，就是代表和反映成員及所聯(lián)系的階級(jí)、階層的合法權(quán)益和合理要求，協(xié)助國(guó)家適時(shí)地調(diào)整階級(jí)關(guān)系，促進(jìn)多黨合作的發(fā)展；“監(jiān)”，就是在國(guó)家政治生活中，共產(chǎn)黨與各民主黨派互相監(jiān)督，但主要是對(duì)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作起監(jiān)督作用；“改”，就是在自愿的基礎(chǔ)上，組織廣大成員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和國(guó)家的大政方針，幫助他們進(jìn)行自我改造，接受社會(huì)主義思想改造。
第八次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1957年3月21日～4月4日）
會(huì)議主要學(xué)習(xí)討論毛澤東同志的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》講話，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系。李維漢同志講話。
■ 強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義改造基本完成后，資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)的矛盾是人民內(nèi)部矛盾。1957年2月27日，毛澤東同志在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上發(fā)表了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的重要講話，提出我國(guó)私有制的社會(huì)主義改造基本完成后，大規(guī)模的急風(fēng)暴雨式的群眾階級(jí)斗爭(zhēng)基本結(jié)束，正確處理人民內(nèi)部矛盾成為國(guó)家政治生活的主題。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)─批評(píng)─團(tuán)結(jié)”的方針。要加強(qiáng)政治工作和思想改造工作。要以道理說(shuō)服人，不要以勢(shì)力壓服人。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過(guò)批評(píng)或者斗爭(zhēng)，分清是非，在新的基礎(chǔ)上達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。
■ 強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)已經(jīng)建立起各民族間團(tuán)結(jié)合作、互相友愛(ài)的新型民族關(guān)系。提出宗教具有群眾性、民族性、國(guó)際性、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，不能用行政手段禁止。
三
1957年反右派斗爭(zhēng)擴(kuò)大化后，黨的指導(dǎo)思想出現(xiàn)了“左”的錯(cuò)誤，在知識(shí)分子中“拔白旗”、“破權(quán)威”，在工商界和民主黨派中開(kāi)展“交心”運(yùn)動(dòng)，不僅傷害了一批黨外朋友，而且造成了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系的緊張。但是這期間召開(kāi)的幾次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，也研究采取了一些政策措施來(lái)糾正“左”的錯(cuò)誤。
第九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1957年12月2日～16日）
劉少奇同志在講話中提出黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策是正確的，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成績(jī)是主要的。那種不重視與非黨人士合作，“清一色”的觀點(diǎn)是不正確的。
第十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1958年7月1日～22日）
鄧小平、彭真同志講話。彭真同志代表黨中央提出，要引導(dǎo)黨外人士參加社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，要講文武之道，一張一弛，不要把階級(jí)斗爭(zhēng)的弦繃得那么緊，要松一松。
第十一次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1958年12月18日～1959年1月7日）
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)徐冰同志闡述了中央提出的“五不變”政策，即我們黨對(duì)資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的政策是定息不變、高薪的辦法不變、學(xué)職學(xué)銜不變、適當(dāng)?shù)恼伟才挪蛔?，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子的改造政策不變。
第十二次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1962年4月23日～5月21日）
中央統(tǒng)戰(zhàn)部向中央書(shū)記處匯報(bào)了會(huì)議情況，周恩來(lái)、鄧小平等同志作指示。會(huì)議根據(jù)周恩來(lái)同志先后在廣州科學(xué)工作會(huì)議、第二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議和第三屆全國(guó)政協(xié)第三次會(huì)議上重申的知識(shí)分子是“屬于勞動(dòng)人民的知識(shí)分子”精神，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是長(zhǎng)期的，統(tǒng)戰(zhàn)工作是得到益處的，是三大法寶之一。同時(shí)，會(huì)議按照中央關(guān)于甄別平反和右派問(wèn)題的通知，對(duì)凡屬在1959年反右傾時(shí)戴了帽子的，重點(diǎn)批判了的，一攬子解決，通通摘掉。
第十三次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1963年5月25日～6月18日）
在黨的八屆十中全會(huì)重提階級(jí)斗爭(zhēng)的形勢(shì)下，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策和理論進(jìn)行了錯(cuò)誤批判，導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)工作遭到越來(lái)越嚴(yán)重的干擾和破壞。
四
1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史的又一次偉大轉(zhuǎn)折，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的新的歷史時(shí)期。
第十四次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1979年8月15日─9月13日）
在1963年后時(shí)隔16年再次召開(kāi)全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，也是在“文化大革命”結(jié)束，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入新的歷史時(shí)期召開(kāi)的一次具有重要?dú)v史意義的會(huì)議，進(jìn)一步明確了新的歷史時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)和任務(wù)。中央政治局聽(tīng)取會(huì)議情況匯報(bào)，鄧小平等同志作重要指示。烏蘭夫到會(huì)講話。
■ 強(qiáng)調(diào)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線是一個(gè)非常廣泛的聯(lián)盟。此次會(huì)議之前的6月15日，鄧小平同志在全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議開(kāi)幕詞中，確定了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)，指出：“我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的廣泛聯(lián)盟。”9月1日，鄧小平同志又在聽(tīng)取會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)指出：“現(xiàn)階段的統(tǒng)一戰(zhàn)線可以提革命的愛(ài)國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這樣范圍就寬了，具有廣泛的性質(zhì)。”會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在新的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)法寶，不是可以削弱，而是應(yīng)該加強(qiáng)。
■ 強(qiáng)調(diào)新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線擔(dān)負(fù)著為四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)和統(tǒng)一祖國(guó)的雙重任務(wù)。過(guò)去統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)是消滅階級(jí)、改造人，這段歷史任務(wù)已經(jīng)勝利完成了。在實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的新的歷史時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一和四個(gè)現(xiàn)代化而奮斗。
■ 明確新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線8個(gè)方面的工作范圍和對(duì)象，即：政協(xié)和各民主黨派，民族工作和宗教工作，各方面的愛(ài)國(guó)者，知識(shí)分子工作，從原工商業(yè)者改造過(guò)來(lái)的自食其力的勞動(dòng)者，港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作，華僑上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，國(guó)際友好活動(dòng)。
■ 明確統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要管知識(shí)分子工作。鄧小平同志在聽(tīng)取會(huì)議情況匯報(bào)時(shí)指出，知識(shí)分子的安排、待遇，包括政治的、生活的，統(tǒng)戰(zhàn)部要集中反映這個(gè)問(wèn)題，反映全貌；單靠政治不行，還要有物質(zhì)方面的保證；要有好多制度，包括學(xué)位、職稱等；把知識(shí)分子團(tuán)結(jié)起來(lái)，統(tǒng)戰(zhàn)部要研究，要管，綜合反映問(wèn)題。會(huì)議確定統(tǒng)戰(zhàn)部在知識(shí)分子工作方面的任務(wù)是：“了解情況，綜合研究，掌握政策，調(diào)整關(guān)系”。
第十五次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1981年12月21日～1982年1月6日）
這次會(huì)議確定了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位與作用等重要問(wèn)題。中央書(shū)記處聽(tīng)取會(huì)議情況匯報(bào)，胡耀邦等到會(huì)講話。
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位與作用。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)提出：“一定要毫不動(dòng)搖地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。”提出了“愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”的概念。會(huì)議強(qiáng)調(diào)在當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然有強(qiáng)大的生命力，仍然是我們黨的一大法寶。在我們國(guó)家，什么時(shí)候階級(jí)還沒(méi)有最后消滅，什么時(shí)候還有中國(guó)共產(chǎn)黨，就不可避免地還要有我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在新時(shí)期要繼續(xù)防止和克服關(guān)門(mén)主義的錯(cuò)誤傾向，繼續(xù)肅清“左”的影響。
■ 明確統(tǒng)一戰(zhàn)線十個(gè)方面的工作范圍和對(duì)象，即：民主黨派，無(wú)黨派知名人士，非黨的知識(shí)分子干部，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員，原工商業(yè)者，少數(shù)民族的上層人物，愛(ài)國(guó)的宗教領(lǐng)袖人物，去臺(tái)灣人員留在大陸的家屬和親友，臺(tái)灣同胞和港澳同胞，歸國(guó)僑胞和海外僑胞。
■ 強(qiáng)調(diào)抓緊落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)戰(zhàn)政策工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展全面撥亂反正、平反冤假錯(cuò)案，恢復(fù)各級(jí)政協(xié)和各民主黨派的機(jī)構(gòu)和工作。1979年3月，黨中央為統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)摘掉了“執(zhí)行投降主義、修正主義路線”的帽子，開(kāi)啟了解放思想、撥亂反正、恢復(fù)工作的新征程。會(huì)議要求力爭(zhēng)在兩年內(nèi)基本上合情合理地圓滿解決統(tǒng)戰(zhàn)政策的落實(shí)工作。
第十六次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1986年11月27日～12月4日）
會(huì)議圍繞“一國(guó)兩制”基本國(guó)策的提出，明確了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標(biāo)和任務(wù)。習(xí)仲勛、陳丕顯、閻明復(fù)同志講話。
■ 提出愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線已形成兩個(gè)范圍的聯(lián)盟。一個(gè)是由大陸全體勞動(dòng)者、愛(ài)國(guó)者組成的，以社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟；一個(gè)是團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，以擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作要開(kāi)闊眼界，走向世界，廣交朋友，聯(lián)絡(luò)友誼。對(duì)于新一代的各界黨外代表人物和“三胞”的第二、第三代新人要團(tuán)結(jié)合作，將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方面。
■ 提出統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸口，不同的部門(mén)應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。
第十七次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1990年6月11日～15日）
這是在國(guó)際風(fēng)云變幻、國(guó)內(nèi)“八九風(fēng)波”后召開(kāi)的一次會(huì)議。江澤民、丁關(guān)根同志講話。
■ 強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期和重大戰(zhàn)略方針。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上的一個(gè)巨大優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一大特色。過(guò)去是、現(xiàn)在是、今后仍然是一大法寶，不是可以削弱，而是必須加強(qiáng)，不是可以縮小，而是必須擴(kuò)大。只要社會(huì)主義建設(shè)還沒(méi)有完成，只要階級(jí)還沒(méi)有最后消滅，只要中國(guó)共產(chǎn)黨還存在，就必須有黨領(lǐng)導(dǎo)的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
■ 提出發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線要高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義兩面旗幟，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。
■ 強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，同時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。提出要把有沒(méi)有統(tǒng)戰(zhàn)觀點(diǎn)，善不善于做統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政策理論水平的重要標(biāo)志。
第十八次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（1993年11月3日～7日）
這是在學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志視察南方的重要談話和黨的十四大精神的背景下召開(kāi)的。江澤民、李瑞環(huán)、王兆國(guó)同志講話。
■ 明確以鄧小平新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為指導(dǎo)。會(huì)議認(rèn)為，鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想，創(chuàng)造性地提出了一套適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、符合歷史規(guī)律和時(shí)代特點(diǎn)的新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。
■ 明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本社會(huì)職能。即：第一，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是實(shí)現(xiàn)廣泛團(tuán)結(jié)，凝聚人心，完成新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的基本保證；第二，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作，參政議政，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的有效形式；第三，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極力量；第四，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是體察民情，反映民意，密切黨同群眾聯(lián)系的重要渠道；第五，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是安排人事，合作共事，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的必要途徑；第六，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線是聯(lián)絡(luò)友誼，溝通感情，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”的橋梁紐帶。
■ 歸納了統(tǒng)戰(zhàn)工作的八條重要原則和方式方法，即堅(jiān)持平等相待；堅(jiān)持民主協(xié)商；堅(jiān)持求同存異；堅(jiān)持自我教育；堅(jiān)持真誠(chéng)服務(wù)；堅(jiān)持廣交朋友；堅(jiān)持群眾路線；堅(jiān)持抓緊抓細(xì)。
■ 強(qiáng)調(diào)民族、宗教無(wú)小事。在民族問(wèn)題上，一是繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系；二是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度；三是加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在宗教問(wèn)題上，一是全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策；二是依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理；三是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
■ 明確要加強(qiáng)對(duì)非公有制人士的思想政治工作。此前，中央明確“工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性的人民團(tuán)體，可以配合黨和政府承擔(dān)這方面的任務(wù)，成為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)橋梁。”
■ 明確黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作。做好黨外知識(shí)分子工作，可以為統(tǒng)戰(zhàn)工作各個(gè)領(lǐng)域源源不斷地輸送黨外代表人士和干部，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要的意義。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)一定要把黨外知識(shí)分子工作擺到重要位置。
第十九次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（2000年12月4日～6日）
會(huì)議是在世紀(jì)之交，全國(guó)各族人民向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的歷史時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。江澤民、李瑞環(huán)、王兆國(guó)講話。
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用。概括起來(lái)，就是“三個(gè)絕不能”：“在新世紀(jì)，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)，絕不能削弱；作為黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，絕不能動(dòng)搖。”
■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論。提出新的歷史條件下我國(guó)社會(huì)的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)；大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題；統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭(zhēng)取人心、凝聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍增加為12個(gè)方面，即：各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，香港、澳門(mén)同胞，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺(tái)胞，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員等，并明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)是社會(huì)有關(guān)方面的黨外代表性人士。
■ 關(guān)于我國(guó)多黨合作制度。提出多黨合作制度的顯著特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。衡量我國(guó)政黨制度的“四條標(biāo)準(zhǔn)”：一是看能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；二是看能否實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，保持和發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)；三是看能否保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；四是看能否實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。明確了民主黨派進(jìn)步性和廣泛性的內(nèi)涵，即：進(jìn)步性是指各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)；廣泛性，是同其社會(huì)基礎(chǔ)及自身特點(diǎn)聯(lián)系在一起的，反映和代表它們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責(zé)任。提出了多黨合作的一條重要原則是保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境。
■ 在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作方面，提出了“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識(shí)分子政策。明確了宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的內(nèi)涵：一是宗教界人士和信教群眾要遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策，二是宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益與民族的整體利益，宗教界人士要努力挖掘和發(fā)揚(yáng)宗教中的積極因素，為祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士作出了基本評(píng)價(jià)，即：在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，在黨的富民政策的指引下，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的，他們?yōu)榻ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)了力量，應(yīng)該受到社會(huì)的尊重。“兩個(gè)促進(jìn)”，即促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。
■ 在黨同黨外人士合作共事方面，對(duì)人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)黨外干部安排都作出了明確規(guī)定，要求各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中都要配備黨外干部，職數(shù)已滿的，可以采取先進(jìn)后出的方法予以充實(shí)。同時(shí)規(guī)定擔(dān)任人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。
■ 在加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)方面，明確省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，由于工作需要又有條件的要由同級(jí)黨委常委擔(dān)任。此次會(huì)后，2002年11月，黨的十六大報(bào)告指出，“在社會(huì)變革中出現(xiàn)的民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員，自由職業(yè)人員等社會(huì)階層，都是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。”
第二十次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議
（2006年7月10～12日）
會(huì)議研究部署新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。胡錦濤同志講話，賈慶林同志主持講話，劉延?xùn)|同志作工作報(bào)告。
■ 提出“三個(gè)重要法寶”的科學(xué)論斷：統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。
■ 明確新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要特征，即：具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性。廣泛性是指，統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；包容性是指，統(tǒng)一戰(zhàn)線包括不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會(huì)制度下的群體；多樣性是指，社會(huì)各方面成員在根本利益一致性不斷增強(qiáng)的同時(shí)，選擇性、自主性和差異性日益增強(qiáng)；社會(huì)性是指，統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)由政治領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域，由大城市拓展到中小城市，由公有制單位拓展到非公有制單位，參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的部門(mén)和組織日益增多。
■ 明確關(guān)于新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本任務(wù)，就是團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定和祖國(guó)和平統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。
■ 明確新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展目標(biāo)，就是全面加強(qiáng)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，推動(dòng)新世紀(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，使中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)更加鞏固，社會(huì)主義民族關(guān)系更加和睦，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng)，社會(huì)各階層關(guān)系更加協(xié)調(diào)，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞聯(lián)系更加密切，努力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
■ 第一次明確提出“五大關(guān)系”的基本內(nèi)容，即：政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系。強(qiáng)調(diào)這“五大關(guān)系”是我國(guó)政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中涉及黨和國(guó)家工作全局的一些重大關(guān)系，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的五大關(guān)系。
■ 明確統(tǒng)戰(zhàn)工作15個(gè)方面的范圍和對(duì)象，即：各民主黨派成員，無(wú)黨派人士，黨外知識(shí)分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員，中介組織從業(yè)人員，自由職業(yè)人員，原工商業(yè)者，起義和投誠(chéng)的原國(guó)民黨軍政人員及眷屬，香港同胞、澳門(mén)同胞，臺(tái)灣同胞、去臺(tái)灣人員留在大陸的親屬，出國(guó)和歸國(guó)留學(xué)人員，海外僑胞和歸僑僑眷。
■ 提出新世紀(jì)新階段多黨合作和政治協(xié)商的“六條政治準(zhǔn)則”：堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。
■ 明確提出“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”是做好新的社會(huì)階層人士工作的“二十字方針”。堅(jiān)持以社團(tuán)為紐帶、社區(qū)為依托、網(wǎng)絡(luò)為媒介、活動(dòng)為抓手，把新的社會(huì)階層人士更廣泛地團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍。
■ 強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持“六個(gè)納入”，即：把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨委的重要議事日程，著力研究解決重大問(wèn)題；把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)；把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政干部的必修課程；把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計(jì)劃，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響；把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)列入國(guó)民教育內(nèi)容，夯實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)基礎(chǔ)；把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。
綜上所述，我們可以清楚地看到：歷次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議形成的統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策的創(chuàng)新成果，反映了中國(guó)社會(huì)與國(guó)際環(huán)境發(fā)生的變化及其對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線產(chǎn)生的影響，體現(xiàn)了黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的指導(dǎo)方針和政策要求，表達(dá)了統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的需求和愿望，升華了統(tǒng)戰(zhàn)工作在實(shí)踐中取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷發(fā)展和壯大，已成為我們繼往開(kāi)來(lái)、不斷前進(jìn)的寶貴的理論資源、工作指針和精神財(cái)富。（作者：同言，來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志）
