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回眸2015:統(tǒng)一戰(zhàn)線之“十大”


十件大事

1.中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》頒布實(shí)施

3.中央第六次西藏工作座談會(huì)召開

4.習(xí)近平與黨外人士聯(lián)誼座談

5.中共中央政治局決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組

6.中央代表團(tuán)出席西藏自治區(qū)成立50周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶?;顒?dòng)

7.《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》頒布實(shí)施

8.港澳臺(tái)同胞、海外有關(guān)人士紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年座談會(huì)召開

9.中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)第九屆理事大會(huì)召開

10.民主黨派成立“逢十周年”紀(jì)念活動(dòng)舉行

1.中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開

繼2006年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議后,中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議于2015年5月18日至20日在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào),全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì),扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,為推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),提供廣泛力量支持。

中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲出席會(huì)議并作總結(jié)講話。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》作了說明。中組部、北京市、天津市、湖北省、湖南省、清華大學(xué)的代表作大會(huì)交流發(fā)言。

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》頒布實(shí)施

2015年4月30日,中共中央政治局召開會(huì)議,審議通過了《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)。

新華社9月22日受權(quán)發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》主要內(nèi)容。該條例自2015年5月18日起正式施行。條例共分總則、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)、民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識(shí)分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、港澳臺(tái)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)、附則等10章46條,明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的方向原則,規(guī)定了各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的方針政策。

3.中央第六次西藏工作座談會(huì)召開

中央第六次西藏工作座談會(huì)2015年8月24日至25日在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持黨的治藏方略,把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),堅(jiān)定不移開展反分裂斗爭(zhēng),堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,堅(jiān)定不移保障和改善民生,堅(jiān)定不移促進(jìn)各民族交往交流交融,確保國(guó)家安全和長(zhǎng)治久安,確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高,確保生態(tài)環(huán)境良好。

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)就推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了講話。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了講話。中共中央政治局常委張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。

4.習(xí)近平與黨外人士聯(lián)誼座談

2015年,中共中央總書記習(xí)近平親自主持并出席的與黨外人士聯(lián)誼和座談活動(dòng)共計(jì)4場(chǎng):

2月11日,在中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)即將到來之際,習(xí)近平同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表歡聚一堂,共迎新春。他代表中共中央,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員,致以誠(chéng)摯的問候和新春的祝福。

7月24日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì),就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

8月21日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì),就中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

12月10日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會(huì),就今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和明年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表的意見和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。

5.中共中央政治局決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組

中共中央政治局2015年7月30日召開會(huì)議,決定設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議決定,設(shè)立中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要職責(zé)是對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實(shí)中央重大決策部署和中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大方針、政策、法律法規(guī)情況進(jìn)行研究,指導(dǎo)各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策、法律法規(guī),督促檢查中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大方針、政策、法律法規(guī)的貫徹落實(shí)等。

6.中央代表團(tuán)出席西藏自治區(qū)成立50周年、新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)

以中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲為團(tuán)長(zhǎng)的中央代表團(tuán),2015年9月6日至11日出席了西藏自治區(qū)成立50周年慶?;顒?dòng)。在西藏期間,中央代表團(tuán)將黨中央的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的深情厚誼帶到雪域高原,把黨的陽光雨露灑遍世界屋脊。所到之處察民情、聽民聲、解民意、匯民智,受到西藏各族各界干部群眾的熱烈歡迎。

9月25日至10月1日,以中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲擔(dān)任團(tuán)長(zhǎng)的中央代表團(tuán)出席了新疆維吾爾自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)。在新疆期間,中央代表團(tuán)將黨中央的親切關(guān)懷和全國(guó)人民的深情厚誼帶給新疆各族干部群眾,把黨的溫暖傳遍天山南北。所到之處聽民聲、訪民情、解民憂,受到新疆各族各界干部群眾的熱烈歡迎。

7.《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》頒布實(shí)施

中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。新華社2015年12月10日受權(quán)發(fā)布《實(shí)施意見》主要內(nèi)容。

《實(shí)施意見》共六個(gè)部分,分為三個(gè)板塊: 第一板塊為導(dǎo)語和第一部分,屬于總論,主要闡述政黨協(xié)商的基本內(nèi)涵、指導(dǎo)思想和重要意義。第二板塊是第二到第五部分,文件的主體部分,主要對(duì)中央層面政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和保障機(jī)制作出具體規(guī)定。第三板塊是第六部分,強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和完善黨對(duì)政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo),從三個(gè)方面對(duì)各級(jí)黨委提出要求。

8.港澳臺(tái)同胞、海外有關(guān)人士紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年座談會(huì)召開

港澳臺(tái)同胞、海外有關(guān)人士紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年座談會(huì)2015年9月2日在北京舉行。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲出席會(huì)議并作重要講話,中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭主持會(huì)議。

俞正聲指出,抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利,是包括港澳臺(tái)同胞、海外僑胞在內(nèi)的全民族抗戰(zhàn)的勝利,是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的勝利,是全體中華兒女的榮光。我們紀(jì)念這場(chǎng)艱苦卓絕的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng),不是要延續(xù)仇恨,而是要以史為鑒、面向未來,弘揚(yáng)抗戰(zhàn)英烈的精神,緬懷殉難的先輩烈士,探尋中華民族存續(xù)發(fā)展的啟示。只要我們繼承和發(fā)揚(yáng)偉大的抗戰(zhàn)精神,在民族大義基礎(chǔ)上求同存異、體諒包容,中華民族就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的偉大團(tuán)結(jié),中國(guó)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)完全統(tǒng)一。

著名愛國(guó)將領(lǐng)張治中將軍之女、美國(guó)華人社團(tuán)聯(lián)合會(huì)榮譽(yù)主席張素久,保臺(tái)志士丘逢甲侄孫女、臺(tái)灣抗日志士親屬協(xié)進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)丘秀芷,全國(guó)人大常委、澳門立法會(huì)主席賀一誠(chéng),香港政協(xié)青年聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡加讚等在座談會(huì)上發(fā)言。

9.中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)第九屆理事大會(huì)召開

中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)第九屆理事大會(huì)2015年9月21日在北京召開。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲當(dāng)選中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

俞正聲指出,早日完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng),是反“獨(dú)”促統(tǒng)運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題。要著力融通兩岸同胞民心,擴(kuò)大兩岸社會(huì)各界各階層接觸面;要著力維護(hù)國(guó)家核心利益,始終堅(jiān)持反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng);要著力營(yíng)造有利國(guó)家發(fā)展、祖國(guó)統(tǒng)一的國(guó)際氛圍;要著力壯大反“獨(dú)”促統(tǒng)力量,鞏固發(fā)展全體中華兒女反分裂、促統(tǒng)一的良好局面。

大會(huì)審議通過了中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)第八屆理事會(huì)工作報(bào)告,選舉產(chǎn)生了第九屆理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、秘書長(zhǎng)和常務(wù)理事共97人。孫春蘭當(dāng)選為執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)。

10.民主黨派成立“逢十周年”紀(jì)念活動(dòng)舉行

2015年是九三學(xué)社成立70周年,中國(guó)致公黨成立90周年,中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)成立70周年,中國(guó)民主建國(guó)會(huì)成立70周年。中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭出席相關(guān)紀(jì)念大會(huì)并代表中共中央致賀詞。

孫春蘭在賀詞中強(qiáng)調(diào),中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,形成于中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的風(fēng)雨征程,發(fā)展于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐。這一制度創(chuàng)建了新型的政黨制度和政黨關(guān)系,能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)與廣泛參與的統(tǒng)一、國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)進(jìn)步的統(tǒng)一、充滿活力與富有效率的統(tǒng)一,充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,堅(jiān)持社會(huì)主義制度,民主黨派才能實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展,才能擁有光明前景。

十大熱詞

1.中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》

3.“六次會(huì)”

4.政黨協(xié)商

5.黨外正職

6.非公有制經(jīng)濟(jì)人士建言獻(xiàn)策專題座談會(huì)

7.非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)

8.新媒體中的代表性人士

9.高校統(tǒng)戰(zhàn)

10.統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)

1.中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議

時(shí)間跨度9年,名稱從“全國(guó)”到“中央”,在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段召開??這些充分體現(xiàn)了中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越重視,在統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史上承前啟后、繼往開來、影響深遠(yuǎn)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,是黨中央的明確要求,也是這次會(huì)議的鮮明特色。會(huì)議堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,注重研究深層次問題,深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)。主要就統(tǒng)戰(zhàn)工作的時(shí)代背景、歷史方位、指導(dǎo)方針、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、總體布局等,提出了一系列新的思想觀點(diǎn),科學(xué)回答了當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的重大理論和實(shí)踐問題。針對(duì)實(shí)際工作中不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線、不會(huì)做統(tǒng)戰(zhàn)工作,“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”等突出問題,提出了新的政策舉措和要求,有力解決了影響制約統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,在統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史乃至黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展歷史上留下濃墨重彩的一筆。

2.《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》

作為中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī),《條例》分總則、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)等10章46條,集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要理論方針政策,進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì)、地位、作用和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象范圍;解決了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中長(zhǎng)期存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,在加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)等方面都作出了明確規(guī)定,提出了具有約束力的剛性要求;規(guī)定了各級(jí)黨委(黨組)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、有關(guān)組織和單位在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的基本職責(zé),對(duì)各領(lǐng)域各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出了規(guī)范,為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障和法治保障。

3.“六次會(huì)”

自改革開放以來,中央先后召開6次西藏工作座談會(huì),每次會(huì)議都出臺(tái)重大舉措,有力推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)了西藏社會(huì)穩(wěn)定。2015年8月,中央第六次西藏工作座談會(huì)召開,統(tǒng)一了思想、明確了任務(wù)、凝聚了力量、增強(qiáng)了信心,開啟了西藏工作新的征程。會(huì)議科學(xué)分析了西藏工作面臨的形勢(shì),深刻闡述了一系列重大理論和實(shí)踐問題,高屋建瓴、內(nèi)涵豐富、思想深邃,極具政治性、全局性、戰(zhàn)略性,成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好西藏工作的根本遵循。會(huì)后印發(fā)兩個(gè)中央文件,全面部署了涉藏各領(lǐng)域重點(diǎn)工作,描繪了西藏和四省藏區(qū)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期西藏工作的綱領(lǐng)性指南,樹立了黨的西藏工作新的里程碑。

4.政黨協(xié)商

政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo),就黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù),在決策之前和決策實(shí)施之中,直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。政黨協(xié)商的主要內(nèi)容廣泛涉及黨和國(guó)家發(fā)展重大方針政策和重要事務(wù),形式主要包括會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商三種,每種形式均遵循嚴(yán)格具體的程序規(guī)定。

從黨中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,將“政黨協(xié)商”列為社會(huì)主義協(xié)商民主七種協(xié)商渠道之首,到《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》,把“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能,再到《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》頒布實(shí)施,政黨協(xié)商越來越制度化、規(guī)范化、程序化,實(shí)現(xiàn)了有制可依、有規(guī)可守、有序可循。

5.黨外正職

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出,黨外干部特別優(yōu)秀的也可以放到正職崗位、重要崗位上去歷練,幫助他們砥礪品格、增長(zhǎng)才干?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》明確規(guī)定,“符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門(單位)行政正職。各省(自治區(qū)、直轄市)在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職。”

我們黨將高層次黨外人士選拔到正職領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮作用、進(jìn)行鍛煉早有先例。新中國(guó)成立初期,李四光(地質(zhì)部)、章伯鈞(交通部)、傅作義(水利部)、沈雁冰(文化部)等一大批黨外代表人士擔(dān)任國(guó)務(wù)院的部長(zhǎng)。2007年,萬鋼擔(dān)任科技部部長(zhǎng),陳竺擔(dān)任衛(wèi)生部部長(zhǎng),在海內(nèi)外引起廣泛關(guān)注和熱議。目前,國(guó)務(wù)院組成部門、中管企業(yè)、中管金融機(jī)構(gòu)和中管高校中均有黨外干部擔(dān)任正職。黨外干部走上正職領(lǐng)導(dǎo)崗位,為提高能力素質(zhì)、培養(yǎng)選拔高層次黨外代表人士,創(chuàng)造了契機(jī)、搭建了平臺(tái)。

6.非公有制經(jīng)濟(jì)人士建言獻(xiàn)策專題座談會(huì)

2015年6月5日,馬云、楊元慶、潘剛、劉永好、王玉鎖、汪力成、王文彪、黃代放、于德翔、劉若鵬等知名非公“大佬”悉數(shù)匯聚中央統(tǒng)戰(zhàn)部,引發(fā)外界關(guān)注。彼時(shí)召開的正是首次非公有制經(jīng)濟(jì)人士建言獻(xiàn)策專題座談會(huì),主題是建言“十三五”規(guī)劃。國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門負(fù)責(zé)同志參加座談。

就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題專門聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見建議,是創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要舉措。中央統(tǒng)戰(zhàn)部每年舉辦一到兩次“民營(yíng)企業(yè)家建言獻(xiàn)策專題座談會(huì)”,為民營(yíng)企業(yè)家議政建言搭建平臺(tái)、暢通渠道??梢灶A(yù)見,非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映意見建議的平臺(tái)將更豐富、渠道會(huì)更通暢,在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的作用也將進(jìn)一步凸顯。

7.非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評(píng)價(jià)

綜合評(píng)價(jià)是規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排和評(píng)選表彰活動(dòng)的一項(xiàng)重大舉措,是人選資格審查的重要關(guān)口。2005年,在全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、勞動(dòng)與社會(huì)保障部等單位支持下,8省市試點(diǎn),2006年在全國(guó)全面推開。

非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、認(rèn)真考察,做好綜合評(píng)價(jià),一個(gè)入口,一套標(biāo)準(zhǔn),凡進(jìn)必評(píng)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部進(jìn)一步規(guī)范和完善綜合評(píng)價(jià)工作,緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和政府依法行政工作實(shí)際,科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)內(nèi)容,涉及非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治表現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)誠(chéng)信守法和個(gè)人守法等4個(gè)方面共9項(xiàng)指標(biāo)。評(píng)價(jià)工作由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭,工商聯(lián)、人民法院、人民檢察院、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會(huì)保障、環(huán)保、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、稅務(wù)、工商(市場(chǎng)監(jiān)督管理)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等部門和單位共同組織實(shí)施。

8.新媒體中的代表性人士

新媒體中的代表性人士是與新媒體密切相關(guān)的人。主要包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士?jī)深悺P旅襟w從業(yè)人員指在新媒體企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并以其為主要收入來源的人員,主要是4種人:一是新媒體企業(yè)出資人(包括技術(shù)入股);二是經(jīng)營(yíng)管理人員,負(fù)責(zé)企業(yè)項(xiàng)目、投資、運(yùn)營(yíng)、人力資源、市場(chǎng)開發(fā)等;三是采編人員,負(fù)責(zé)媒體內(nèi)容的策劃、創(chuàng)作、傳播等,如記者、編輯、推送人員等;四是技術(shù)人員,負(fù)責(zé)為企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供軟硬件技術(shù)支撐,如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)與維護(hù)人員等。從社會(huì)階層屬性看,這些人屬于新的社會(huì)階層人士。

網(wǎng)絡(luò)意見人士是以新媒體為平臺(tái)載體進(jìn)行信息傳播和意見表達(dá)的人,這部分人數(shù)量眾多,涉及各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)階層,既有黨內(nèi)的,也有黨外的,既有體制內(nèi)的,也有體制外的,既有國(guó)內(nèi)的,還有海外的。他們不是一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)階層,他們中的許多人會(huì)因其階層或職業(yè)而成為某個(gè)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。

9.高校統(tǒng)戰(zhàn)

黨外知識(shí)分子工作,是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。高校是黨外知識(shí)分子工作的傳統(tǒng)領(lǐng)域和重要陣地。做好高校統(tǒng)戰(zhàn)工作,事關(guān)實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,事關(guān)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,事關(guān)鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

8年之隔,全國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議再次召開,社會(huì)反響深遠(yuǎn)。會(huì)議著眼高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新情況新問題,明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路和目標(biāo)任務(wù),提出重點(diǎn)在加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作,發(fā)揮高校在培養(yǎng)選拔黨外代表人士方面的重要源頭作用,做好高校民主黨派、無黨派人士、民族團(tuán)結(jié)、抵御利用宗教對(duì)高校進(jìn)行滲透和防范校園傳教以及港澳臺(tái)僑工作等方面著力。

10.統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)

統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)工作是指各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、港澳臺(tái)海外人士發(fā)揮政治、智力和聯(lián)系廣泛優(yōu)勢(shì),開展建言獻(xiàn)策、教育醫(yī)療、科技支持、招商引資、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、公益捐贈(zèng)等幫扶活動(dòng),推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和貧困群眾生活改善的工作。從內(nèi)容上看,主要包括5個(gè)領(lǐng)域:參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,探索多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn);參與黔西南試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,圍繞“星火計(jì)劃、科技扶貧”主題,探索多黨合作科技扶貧工作經(jīng)驗(yàn);參與定點(diǎn)扶貧工作;根據(jù)界別特色和工作領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;光彩行”、“溫暖工程”、“同心助醫(yī)工程”等品牌幫扶活動(dòng);面向全國(guó)開展的其他社會(huì)服務(wù)工作。

目前,統(tǒng)一戰(zhàn)線社會(huì)服務(wù)已形成“博愛行”“農(nóng)村教育燭光行動(dòng)”“思源工程”“彩虹行動(dòng)”“同心助醫(yī)工程”“致福工程”“亮康工程”“光彩行”“感恩行動(dòng)”“萬企聯(lián)萬村”“同心院士服務(wù)團(tuán)”“同心律師服務(wù)團(tuán)”“同心留學(xué)人員服務(wù)團(tuán)”“海聯(lián)衛(wèi)生室”等具有社會(huì)影響的工作品牌。

十大數(shù)據(jù)

1.貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神:30、22、20、16

2.推動(dòng)落實(shí)“黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任”規(guī)定:25、11

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和黔西南試驗(yàn)區(qū)建設(shè):367、7000多萬、1.36萬

4.民主黨派中央直接向中共中央提出意見建議:88、77

5.民主黨派成員人數(shù):101萬

6.關(guān)于朝覲:14528、0

7.選派西部地區(qū)和其他民族地區(qū)干部掛職鍛煉:25、3806

8.港澳臺(tái)海外領(lǐng)域交流交往:190、5100、464、30萬

9.黨外干部:4、21、28

10.光彩事業(yè)行:5131.55億、4524.3萬

1.貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神:30、22、20、16

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開后,各地區(qū)各部門各單位黨委(黨組)都以最大力度抓好貫徹落實(shí),明確硬指標(biāo),出臺(tái)新舉措。目前,已有30個(gè)省區(qū)市召開了統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議,22個(gè)制定了實(shí)施意見,20個(gè)省區(qū)市成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組,16個(gè)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委書記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。

2.推動(dòng)落實(shí)“黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任”規(guī)定:25、11

各地積極貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》關(guān)于“省級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委常委擔(dān)任,市、縣兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或者兼任”的規(guī)定。截至2015年底,全國(guó)有25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任;有11個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)現(xiàn)任黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由黨委常委擔(dān)任或兼任,分別是:北京、上海、福建、山東、河南、湖北、湖南、重慶、西藏、青海、寧夏。

3.統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和黔西南試驗(yàn)區(qū)建設(shè):367、7000多萬、1.36萬

2015年,統(tǒng)一戰(zhàn)線通過參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和黔西南試驗(yàn)區(qū)建設(shè),共實(shí)施智力支持、助推發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、改善民生、公益幫扶等項(xiàng)目367個(gè),投入資金7000多萬元;為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)培訓(xùn)教師、醫(yī)生、基層干部和各類實(shí)用技術(shù)人才1.36萬人次,推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展。

4.民主黨派中央直接向中共中央提出意見建議:88、77

黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度”?!蛾P(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》明確將“民主黨派中央直接向中共中央提出意見建議”作為政黨協(xié)商書面協(xié)商的一種重要形式。2015年,各民主黨派中央向中共中央、國(guó)務(wù)院呈報(bào)意見建議88件,中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示77件。內(nèi)容廣泛涉及加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、推進(jìn)京津冀大氣污染協(xié)同治理等重大問題,為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供了重要參考。

5.民主黨派成員人數(shù):101萬

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果,截至2014年底,各民主黨派成員總數(shù)已達(dá)101萬余人,首次突破百萬大關(guān)。這是民主黨派自身發(fā)展中的大事,對(duì)民主黨派成員的教育、管理、自身建設(shè)等都提出了新的要求。

6.關(guān)于朝覲:14528、0

2015年朝覲期間,在沙特麥加米那營(yíng)地發(fā)生嚴(yán)重踩踏事件,造成重大人員傷亡,是近幾十年來最嚴(yán)重的踩踏事故。我國(guó)有組織的朝覲人員共14528人,0人傷亡。

7.選派西部地區(qū)和其他民族地區(qū)干部掛職鍛煉:25、3806

選派西部地區(qū)和其他民族地區(qū)干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉工作始于1990年,至今已25周年。25年來,在中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委的精心組織下,在派出單位、接收單位及所有掛職干部的共同努力下,從無到有、從小到大,不斷創(chuàng)新發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),25年來,共有7529名干部參加掛職鍛煉,其中少數(shù)民族干部3806名。目前,這項(xiàng)工作已經(jīng)成為中央層面諸多掛職鍛煉項(xiàng)目中規(guī)模最大、對(duì)民族地區(qū)影響深遠(yuǎn)的品牌工作。

8.港澳臺(tái)海外領(lǐng)域交流交往:190、5100、464、30萬

2015年港澳臺(tái)海外領(lǐng)域交流交往再深入,共接待港澳臺(tái)海外團(tuán)組190批次、5100余人次;組織中華海外聯(lián)誼會(huì)港澳臺(tái)海外理事260余人次分別赴甘肅、云南、四川、重慶、遼寧等5 個(gè)“一帶一路”沿線省市考察;提升海聯(lián)品牌,繼續(xù)在17個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)捐建464所海聯(lián)衛(wèi)生室,惠及約30萬農(nóng)村群眾。

9.黨外干部:4、21、28

目前,國(guó)務(wù)院組成部門、中管企業(yè)、中管金融機(jī)構(gòu)和中管高校共配備黨外正職干部4位,分別是科技部部長(zhǎng)萬鋼,中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)公司總經(jīng)理李讜,中國(guó)光大集團(tuán)總公司總經(jīng)理高云龍,西北農(nóng)林科技大學(xué)校長(zhǎng)孫其信。從全國(guó)看,有21個(gè)省區(qū)市政府組成部門配備黨外正職28名。一大批黨外干部走上正職領(lǐng)導(dǎo)崗位,為提高黨外干部能力素質(zhì)、培養(yǎng)選拔高層次黨外代表人士,創(chuàng)造了契機(jī)、搭建了平臺(tái)。

10.光彩事業(yè)行:5131.55億、4524.3萬

2015年中國(guó)光彩事業(yè)舉辦黃岡(紅安)老區(qū)行、絲路行和撫州(廣昌)行,三次活動(dòng)投資總額5131.55億元。其中,光彩事業(yè)黃岡(紅安)行,共簽約項(xiàng)目295個(gè),投資額2604.83億元,公益捐贈(zèng)1820.5萬元。光彩事業(yè)撫州(廣昌)行,共簽約項(xiàng)目232個(gè),總投資額1616.22億元,公益捐贈(zèng)2703.8萬元。“共促絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”(西寧)投資考察活動(dòng),落實(shí)簽約項(xiàng)目187個(gè),總投資額910.5億元。(以上數(shù)據(jù)截至2015年12月,由中央統(tǒng)戰(zhàn)部宣傳辦提供。)

十大統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的新表述

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新闡釋

3.正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針

4.豐富民主黨派性質(zhì)和基本職能

5.首次明確政黨協(xié)商概念

6.提出民族工作“五個(gè)認(rèn)同”

7.引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),必須堅(jiān)持中國(guó)化方向、提高宗教工作法治化水平

8.堅(jiān)持黨的治藏方略

9.把“兩個(gè)健康”作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題

10.把爭(zhēng)取人心作為港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的新表述

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)明確,“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶,是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶”,體現(xiàn)了黨中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線地位作用的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位是由其作用決定的。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策總?cè)蝿?wù)的重要組成部分,始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢(shì)。革命時(shí)期,統(tǒng)一戰(zhàn)線在改變敵我力量對(duì)比、壯大革命隊(duì)伍、奪取革命勝利中發(fā)揮了重要法寶作用;新中國(guó)成立初期,統(tǒng)一戰(zhàn)線在穩(wěn)定人心、團(tuán)結(jié)凝聚各方力量、鞏固新生人民政權(quán)、建立社會(huì)主義制度中發(fā)揮了重要法寶作用;改革開放新時(shí)期,統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系,堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路中發(fā)揮了重要法寶作用。當(dāng)前,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的任務(wù)十分繁重,更加需要把方方面面的力量和智慧團(tuán)結(jié)起來、凝聚起來,統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用愈加凸顯。

2.統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新闡釋

《條例》明確,統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義愛國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國(guó)者的聯(lián)盟”。

黨的十八大后,習(xí)近平總書記提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),已經(jīng)成為團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)?!稐l例》把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì),進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。正確把握新形勢(shì)下愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質(zhì),就要把愛國(guó)并愿意為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興共同奮斗的海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)起來,為共圓中國(guó)夢(mèng)提供廣泛力量支持。

3.正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》第一次把正確處理一致性和多樣性關(guān)系明確為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針,這是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大創(chuàng)新,對(duì)于把握統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)和規(guī)律具有重大指導(dǎo)意義。

我們黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線,是基于一致性和多樣性的存在;鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線,核心是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。這一關(guān)系決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向、政策走向和具體策略。從歷史上看,統(tǒng)一戰(zhàn)線曾經(jīng)出現(xiàn)的幾次重大挫折,都是因?yàn)闆]能正確處理好這一關(guān)系,要么過于放任多樣性、要么過于追求一致性,導(dǎo)致政策把握上左右搖擺、實(shí)際工作中寬嚴(yán)失度,動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ),給黨的事業(yè)造成損失。因此,正確把握和貫徹這一方針十分重要,一方面要著力鞏固共同思想政治基礎(chǔ),不斷增進(jìn)一致性;另一方面要充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重、包容和引導(dǎo)多樣性??梢哉f,只要把一致性這個(gè)圓心固守住,包容多樣性的半徑越長(zhǎng),畫出的同心圓就越大。

4.豐富民主黨派性質(zhì)和基本職能

黨的十八大以來,黨中央提出民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。《條例》進(jìn)一步明確,“民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨,是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”。這個(gè)重大的理論判斷,講清了新的歷史條件下民主黨派的政治基礎(chǔ)、政治綱領(lǐng)和政治地位。同時(shí),《條例》立足我國(guó)多黨合作和政治協(xié)商制度的實(shí)踐,在民主黨派“參政議政、民主監(jiān)督”兩項(xiàng)職能的基礎(chǔ)上,增加了政治協(xié)商的內(nèi)容,擴(kuò)展為三項(xiàng)職能,即“參政議政、民主監(jiān)督,參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。

對(duì)于無黨派人士,《條例》也進(jìn)一步指出,無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士,其主體是知識(shí)分子。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能。

5.首次明確政黨協(xié)商概念

黨的十八大以來,黨中央就推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出一系列重大部署。2015年1月,黨中央頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》,首次把中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商稱為“政黨協(xié)商”,并擺在協(xié)商民主的突出位置,提出了加強(qiáng)政黨協(xié)商的總體要求。

2015年5月,黨中央召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議并頒發(fā)《條例》,進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)政黨協(xié)商作出部署。2015年10月,中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確指出:政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo),就黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù),在決策之前和決策實(shí)施之中,直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式。上述法規(guī)文件的出臺(tái),闡明了政黨協(xié)商的深刻內(nèi)涵和重要地位,明確了加強(qiáng)政黨協(xié)商的指導(dǎo)思想和重要意義,系統(tǒng)規(guī)范了中央層面政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和保障機(jī)制,對(duì)各級(jí)黨委同民主黨派組織和無黨派人士開展協(xié)商提出了明確要求,實(shí)現(xiàn)了政黨協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有序可循,有力推動(dòng)了政黨協(xié)商規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效、充滿活力地開展。

6.提出民族工作“五個(gè)認(rèn)同”

增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同,這“五個(gè)認(rèn)同”是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和《條例》中明確的重要觀點(diǎn)與政策思想。“五個(gè)認(rèn)同”相互聯(lián)系、層層深入,是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、筑牢思想基礎(chǔ)的根本所在,是培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)的前提條件,是促進(jìn)各民族交往交流交融、構(gòu)建平等團(tuán)結(jié)互助和諧民族關(guān)系的思想保障。

7.引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),必須堅(jiān)持中國(guó)化方向、提高宗教工作法治化水平

積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),必須堅(jiān)持中國(guó)化方向,必須提高宗教工作法治化水平,必須辯證看待宗教的社會(huì)作用,必須重視發(fā)揮宗教界人士作用。這是習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就做好宗教工作提出的重要論斷。歷史地看,宗教同所在社會(huì)相適應(yīng)是宗教生存發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律,無論本土宗教還是外來宗教,都要不斷適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展,充實(shí)時(shí)代內(nèi)涵。

8.堅(jiān)持黨的治藏方略

中央第六次西藏工作座談會(huì)上提出了新形勢(shì)下黨的治藏方略,為推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了根本指針。治藏方略就是要堅(jiān)持“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則,把工作著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來,堅(jiān)定不移地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,堅(jiān)定不移地開展反分裂斗爭(zhēng),堅(jiān)定不移地促進(jìn)西藏社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

9.把“兩個(gè)健康”作為非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問題,也是重大政治問題。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針,一手抓鼓勵(lì)支持,一手抓教育引導(dǎo)。這是習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的重要論斷。這一論斷第一次從黨中央層面深刻概括了非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的“兩個(gè)健康”工作主題,明確提出了根本任務(wù),清晰指出了努力方向,為做好新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本原則和根本遵循。

10.把爭(zhēng)取人心作為港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

隨著“一國(guó)兩制”深入實(shí)施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國(guó)國(guó)際地位顯著提高,大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個(gè)范圍聯(lián)盟中的成員流動(dòng)更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密,要適應(yīng)新形勢(shì),切實(shí)做好港澳工作、對(duì)臺(tái)工作、僑務(wù)工作。這是習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上就做好港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的重要論斷。

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是凝聚人心、匯聚力量,統(tǒng)戰(zhàn)工作是團(tuán)結(jié)人、爭(zhēng)取人的工作。在港澳臺(tái)海外第二范圍聯(lián)盟內(nèi),統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要把擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國(guó)者搞得多多的,最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。只有做好港澳臺(tái)海外人心工作,才能保證“一國(guó)兩制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方針順利實(shí)施,維護(hù)港澳長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定;才能推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè);才能引導(dǎo)華僑、歸僑和僑眷致力于祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè),傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化,增進(jìn)中國(guó)人民與世界各國(guó)人民的友誼。

十大工作實(shí)踐創(chuàng)新

1.北京:以組織凝聚人、在服務(wù)中引導(dǎo)人,全方位探索商務(wù)樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式

2.上海:做實(shí)研處反饋機(jī)制,增強(qiáng)政黨協(xié)商實(shí)效

3.福建:推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向異地商會(huì)有效覆蓋

4.山東:創(chuàng)建全國(guó)首家省級(jí)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),推動(dòng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作深入扎實(shí)開展

5.河南:新疆少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的創(chuàng)新實(shí)踐

6.湖北:創(chuàng)新開展黨外知識(shí)分子工作

7.湖南:黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)“六步工作法”

8.廣西:創(chuàng)建香港青少年國(guó)情體驗(yàn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

9.重慶:以工商聯(lián)青委會(huì)為抓手促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士青年一代健康成長(zhǎng)

10.甘肅:探索建立義務(wù)教育+經(jīng)堂教育+經(jīng)學(xué)院教育的伊斯蘭教教職人員培養(yǎng)新模式

1.北京:以組織凝聚人、在服務(wù)中引導(dǎo)人,全方位探索商務(wù)樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作新模式

創(chuàng)新點(diǎn):葉青大廈黨委將黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作深度結(jié)合,成立大廈統(tǒng)戰(zhàn)工作委員會(huì),在大廈黨委和各支部中設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)委員,創(chuàng)造性地成立民建支部、僑聯(lián)支部、知聯(lián)會(huì)等組織,為樓宇統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施意見》,并在具體工作中形成了完備的制度。建立綜合評(píng)價(jià)機(jī)制,為優(yōu)秀人才成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。針對(duì)不同類型的駐廈企業(yè)和員工,搭建了個(gè)性化的服務(wù)平臺(tái),建立了高效的服務(wù)體系,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和政治效益。

2.上海:做實(shí)研處反饋機(jī)制,增強(qiáng)政黨協(xié)商實(shí)效

創(chuàng)新點(diǎn):2014年1月,上海市委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范同民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商的意見》;《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》下發(fā)后,上海市委又根據(jù)文件精神進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范,以做實(shí)意見建議研處情況的反饋機(jī)制為重點(diǎn),梳理黨外人士建議、明確主辦協(xié)辦部門、形成辦理情況報(bào)告、多種形式進(jìn)行反饋,促進(jìn)了黨外人士建言獻(xiàn)策質(zhì)量的提升,有效提升了政黨協(xié)商實(shí)效。

3.福建:推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向異地商會(huì)有效覆蓋

創(chuàng)新點(diǎn):福建省工商聯(lián)通過對(duì)異地閩籍商會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織覆蓋和工作覆蓋,推動(dòng)現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)發(fā)展;通過關(guān)注會(huì)員思想、關(guān)注會(huì)員困難,有效引導(dǎo)會(huì)員增強(qiáng)“四信”;通過“走出去”和“引回來”相結(jié)合,服務(wù)當(dāng)?shù)睾蛧?guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;通過構(gòu)建新型政企關(guān)系,為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。

4.山東:創(chuàng)建全國(guó)首家省級(jí)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),推動(dòng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作深入扎實(shí)開展

創(chuàng)新點(diǎn):山東省將社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作列入省改革任務(wù)臺(tái)賬、省委常委會(huì)要點(diǎn)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部成立專門處室,集中力量推動(dòng)社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作;2015年9月成立省級(jí)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),全省還有3個(gè)市、13個(gè)縣單獨(dú)成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),為開展工作搭建平臺(tái)載體;通過舉辦社會(huì)組織發(fā)展論壇、社會(huì)組織大講堂等活動(dòng)進(jìn)一步凝聚共識(shí),引導(dǎo)社會(huì)組織代表人士積極建言獻(xiàn)策、服務(wù)社會(huì),擴(kuò)大了社會(huì)影響,樹立了良好形象。

5.河南:新疆少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作創(chuàng)新實(shí)踐

創(chuàng)新點(diǎn):河南省南陽市多措并舉,在體制機(jī)制、工作理念、工作方法和形式內(nèi)容上都有所創(chuàng)新,幫助新疆少數(shù)民族流動(dòng)人口比較順利地融入當(dāng)?shù)?,促進(jìn)了民族間的交往交流交融。

6.湖北:創(chuàng)新開展黨外知識(shí)分子工作

創(chuàng)新點(diǎn):湖北省委書記高度重視、親自開展黨外知識(shí)分子工作;成立省知聯(lián)會(huì),且在工作機(jī)構(gòu)編制實(shí)現(xiàn)重大突破,在全國(guó)范圍內(nèi)開創(chuàng)首例;同時(shí)建立黨外知識(shí)分子工作聯(lián)席會(huì)議制度,打造了黨外知識(shí)分子工作大格局,實(shí)現(xiàn)良好開局。

7.湖南:黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)“六步工作法”

創(chuàng)新點(diǎn):湖南省著力破解綜合評(píng)價(jià)工作中職責(zé)不清、運(yùn)轉(zhuǎn)不暢、效率不高等問題,以規(guī)范程序入手,形成了以確定對(duì)象、采集信息、開展評(píng)價(jià)、綜合分析、評(píng)定等級(jí)、結(jié)果應(yīng)用為主要環(huán)節(jié)的“六步工作法”,建立了職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨外代表人士綜合評(píng)價(jià)體系。

8.廣西:創(chuàng)建香港青少年國(guó)情體驗(yàn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地

創(chuàng)新點(diǎn):廣西壯族自治區(qū)充分整合內(nèi)地和香港資源,在北海市創(chuàng)建內(nèi)地首個(gè)香港青少年國(guó)情體驗(yàn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,并向百色、桂林、南寧拓展?;赝怀?ldquo;兩地共建”,強(qiáng)化“體驗(yàn)”和“創(chuàng)業(yè)”特色,搭建了開展香港青少年工作的平臺(tái),創(chuàng)新了工作思路和方式。

9.重慶:以工商聯(lián)青委會(huì)為抓手促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士青年一代健康成長(zhǎng)

創(chuàng)新點(diǎn):在非公有制企業(yè)進(jìn)入集中代際傳承期的新形勢(shì)下,重慶市工商聯(lián)以成立青委會(huì)為抓手,做好青年一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)工作,精心謀劃,積極實(shí)踐,逐步探索出一條可操作、易復(fù)制的培養(yǎng)路徑。

10.甘肅:探索建立義務(wù)教育+經(jīng)堂教育+經(jīng)學(xué)院教育的伊斯蘭教教職人員培養(yǎng)新模式

創(chuàng)新點(diǎn):甘肅省圍繞貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神,積極探索伊斯蘭教教職人員培養(yǎng)的新途徑,制定出臺(tái)了《甘肅伊斯蘭教教職人員培養(yǎng)辦法》,建立國(guó)民義務(wù)教育+經(jīng)堂教育+宗教院校教育的模式,明確規(guī)定從事伊斯蘭教教職須持有九年義務(wù)教育畢業(yè)證、清真寺經(jīng)堂教育結(jié)業(yè)證和伊斯蘭教經(jīng)學(xué)院大專以上學(xué)歷證,清真寺聘任教職人員必須從取得資格證的人員中選聘,聘任后方可享受政府的相關(guān)補(bǔ)助政策。(來源:《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志)